 |
Гласность в деятельности УИК
|
|
|
|
На всех заседаниях УИК, при подсчете голосов избирателей, осуществлении УИК работы со списком избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколом об итогах голосования в соответствии со статьей 30 Федерального закона, статьей 30 областного закона № 26-оз вправе присутствовать:
1. члены вышестоящих избирательных комиссий с правом решающего и с правом совещательного голоса, работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий;
2. зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо;
3. представители средств массовой информации.
Для присутствия на заседаниях УИК и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. УИК обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с перечисленными избирательными документами.
УИК обеспечивает информирование вышестоящей избирательной комиссии, кандидатов о времени проведения заседаний комиссии и осуществления работы с вышеуказанными избирательными документами.
На заседаниях участковых избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать заявители, представители заинтересованных сторон, которые вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса.
С момента начала работы УИК в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, при повторном подсчете голосов избирателей на избирательном участке, кроме вышеназванных лиц, вправе присутствовать наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
|
|
|
Лица, перечисленные в настоящем пункте, имеют право открыто вести фото- и видеосъемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при этом нарушения тайны голосования и контроля за волеизъявлением избирателей, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах.
Изображение гражданина не должно занимать большую часть снимка (экрана). Запрещается производить фото- и видеосъемку мест, предназначенных для заполнения бюллетеней, заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов. При проведении фото- и видеосъемки работы членов УИК со списком избирателей, в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных», должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списке избирателей. Проведение фото- и видеосъемки не должно препятствовать работе членов УИК и создавать препятствия избирателям при голосовании.
(статья 30 Федерального закона, статья 30 областного закона № 26-оз)
1.5. Планирование работы УИК
Для своевременной и качественной организации подготовки и проведения выборов, обеспечения четкой и оперативной работы комиссии, соблюдения положений и норм избирательного законодательства УИК разрабатывает и утверждает план работы.
Мероприятия плана и сроки их выполнения должны соответствовать срокам Календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов совета депутатов соответствующего муниципального образования 14 сентября 2014 года.
Примерный перечень мероприятий для включения в план работы УИК:
1.5.1. Организационные мероприятия:
1) приглашение избирателей для ознакомления и уточнения списка избирателей, их информирование об адресе и о номере телефона УИК, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
|
|
|
2) организация ежедневного приема избирателей;
3) распределение обязанностей среди членов УИК;
4) комплектование избирательных документов в соответствии с номенклатурой дел;
5) обеспечение подготовки и оформления помещения УИК и помещения для голосования;
6) получение от территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования, избирательной комиссии муниципального образования по акту списка избирателей, уточнение его и представление для ознакомления избирателям;
7) получение от территориальной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) с полномочиями окружных избирательных комиссий (далее – ТИК (ИКМО) с полномочиями ОИК) по акту списка досрочно проголосовавших избирателей с приобщенными к нему заявлениями избирателей о досрочном голосовании и конвертов с избирательными бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей;
8) организация на избирательном участке досрочного голосования избирателей;
9) получение от вышестоящей избирательной комиссии по акту избирательных бюллетеней, проведение их пересчета в обязательном порядке, обеспечение их сохранности;
10) не позднее чем в день, предшествующий дню голосования заверение всех избирательных бюллетеней (на лицевой стороне каждого избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов УИК с правом решающего голоса и печать УИК), комплектование бюллетеней в пачки по 20-50 штук для выдачи членам УИК с правом решающего голоса, которые в день голосования будут выдавать избирательные бюллетени избирателям;
11) внесение, в случае необходимости, изменений в избирательные бюллетени: в случае аннулирования либо отмены регистрации некоторых кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней - по указанию вышестоящей избирательной комиссии;
12) при необходимости внесения изменений и дополнений в данные о кандидате, помещенные в отпечатанном избирательном бюллетене, эти изменения и дополнения по решению вышестоящей избирательной комиссии, могут быть внесены в избирательные бюллетени членами УИК от руки либо с использованием технических средств;
|
|
|
13) внесение, при необходимости, изменений в информационные материалы в случае аннулирования либо отмены регистрации некоторых кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней - по указанию вышестоящей избирательной комиссии;
14) заполнение реестра заявлений избирателей о голосовании вне помещения для голосования;
15) получение от территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования (избирательной комиссии муниципального образования) сметы расходов УИК;
16) осмотр территории избирательного участка членами УИК в целях контроля за обеспечением соблюдения норм законодательства при размещении кандидатами, избирательными объединениями агитационных материалов;
17) уточнение в вышестоящей избирательной комиссии накануне дня голосования графика и формы представления сведений об открытии помещения для голосования и сведений о ходе голосования;
18) подготовка необходимых для работы в день голосования форм избирательных документов (актов, ведомостей, реестров, протоколов, списков и т.п.);
19) проведение не позднее чем накануне дня голосования репетиции работы УИК в день голосования;
20) репетиция действий членов УИК в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости перемещения в запасное помещение для голосования;
21) распределение обязанностей среди членов УИК в день голосования;
22) обеспечение сохранности избирательной документации и подготовка ее к передаче в вышестоящую избирательную комиссию.
1.5.2. Мероприятия по материально-техническому обеспечению:
1) безвозмездное получение от главы местной администрации помещения для работы УИК и помещения для голосования, оборудования для оформления помещения для голосования;
2) оборудование помещения для работы УИК;
3) приобретение или получение от вышестоящей избирательной комиссии расходных материалов (канцелярских принадлежностей, электрических фонарей и др.);
4) оформление вывески на здании, в котором располагается УИК, помещение для голосования, информационного стенда, стенда для размещения увеличенной формы протокола в помещении для голосования;
|
|
|
5) оформление помещения для голосования и укомплектование его технологическим оборудованием;
6) обеспечение помещения для работы УИК и помещения для голосования телефонной связью, избирательной комиссии - автотранспортом;
7) направление заявки главе местной администрации на уборку территории, прилегающей к помещению для голосования избирательного участка.
Проведение заседаний УИК
В плане работы УИК должны быть указаны вопросы, вносимые на рассмотрение УИК. В день голосования с момента начала работы УИК открывается ее очередное заседание (восьмое заседание в соответствии с примерным планом проведения заседаний УИК приведенным в образце № 1), на котором рассматриваются все вопросы, требующие коллегиального рассмотрения в день голосования, а после завершения подсчета голосов открывается очередное итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и обращения, а также подписывается протокол УИК об итогах голосования.
В целях обеспечения четкости в работе УИК в день голосования необходимо заблаговременно принять решение УИК о распределении обязанностей членов УИК с правом решающего голоса в день голосования (примерное решение приведено в образце № 2).
(статьи 27, 28 Федерального закона, статьи 15,16 областного закона № 26-оз)
Делопроизводство УИК
УИК оформляет на соответствующих бланках свои решения (образец № 3), ответы на обращения в УИК либо непосредственно обращения УИК (образец № 4). В протоколе заседания в краткой форме отражается основное содержание выступлений и принятых решений, при этом при рассмотрении жалоб (заявлений) содержание выступлений и принятых решений отражается подробно (образец № 5).
Делопроизводство в УИК ведется с использованием журналов.
Прием и регистрация поступающей в УИК корреспонденции производятся секретарем УИК.
Регистрации в журнале регистрации входящих документов подлежат все требующие учета, исполнения и использования в справочных целях документы, как создаваемые в УИК, так и поступающие из других организаций и от граждан (образец № 6).
Зарегистрированные документы докладываются председателю УИК, резолюция переносится в журнал регистрации входящих документов, после чего документ передается исполнителю под расписку. После исполнения документа в журнал вносится отметка об исполнении и списании документа в дело.
Исходящие письма и документы подписываются председателем УИК, в его отсутствие - заместителем председателя либо секретарем комиссии.
|
|
|
Отправляемые документы регистрируются в журнале регистрации исходящих документов (образец № 7). Копия исходящего документа помещается в дело в соответствии с номенклатурой дел УИК.
(статьи 27-28 Федерального закона, статья 19 областного закона № 26-оз)
Номенклатура дел УИК
Номенклатура дел – это систематизированный перечень заголовков дел, формируемых из документов УИК с указанием сроков их хранения
На выборах депутатов советов депутатов муниципальных образований используется номенклатура дел УИК, утвержденная соответствующей УИК сроком на 5 лет в 2013 году.
1.8. Особенности организации подготовки членов УИК
В ходе избирательной кампании УИК при планировании своей работы должна предусмотреть проведение председателем, заместителем председателя либо секретарем УИК обучения членов комиссии, в том числе и в дополнение к семинарским занятиям, организуемым вышестоящей избирательной комиссией, по следующим практическим вопросам:
- действия члена УИК с правом решающего голоса во время ежедневного дежурства при обращении гражданина о сверке данных в списке избирателей, о предоставлении возможности проголосовать досрочно и т.д.;
- действия члена УИК с правом решающего голоса по обеспечению условий для беспрепятственной реализации инвалидами своих избирательных прав, а также действия члена УИК с правом решающего голоса при взаимодействии с наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными лицами, присутствующими в помещении для голосования в день голосования и при подсчете голосов избирателей;
- ответственность за нарушения избирательного законодательства;
- тренировочный подсчет данных по каждому листу условного списка избирателей;
- действия члена УИК с правом решающего голоса при проведении голосования вне помещения для голосования, а также при возникновении нештатной ситуации в помещении для голосования во время голосования либо после завершения времени голосования при подсчете голосов избирателей;
- действия члена УИК с правом решающего голоса при проведении сортировки избирательных бюллетеней по голосам избирателей, поданным за кандидатов, в том числе при определении, является ли действительным, недействительным либо бюллетенем неустановленной формы каждый из избирательных бюллетеней.
(статья 27 Федерального закона, статья 15 областного закона № 26-оз)
Списки избирателей
|
|
|
