 |
Государство в политической системе
|
|
|
|
Вопрос 72
Важнейшим признаком государства, отличающим его от иных форм общественной организации, является суверенитет. Суверенитет - собирательный признак государства, выражающийся в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений (при соблюдении норм международных соглашений). Осуществление государственного суверенитета происходит посредством деятельности исполнительно-распорядительных и судебных органов на всей территории государства. Компонентами государственного суверенитета, характеризующие его содержание является: - верховенство власти, то есть возможность существования только одной государственной власти и возможность признать незаконными решения любой другой социальной власти; -независимость, т.е. возможность решать любой вопрос внешнего или внутреннего характера без вмешательства других государств на основе принципов национальной и международной системы права; -неделимость, т.е. возможность государства самостоятельно решать вопрос об участии в работе международных ассоциаций, а также определять статус административно-территориальных единиц; -единство, то есть наличие единого содержания власти (государственно-политическая) и распределении власти на законодательную, исполнительную и судебную в процессе реализации властных полномочий
Сущность политики
Политика — это объективно обусловленное и целенаправленное участие больших масс людей, организованных социальных групп и личностей в делах государства, в решении проблем, относящихся к жизни общества в целом.
Характерные черты политики:
|
|
|
— связь частного и общего, интереса личности и интереса социальной целостности (группы, страны, человечества): мы входим в мир политики, когда решаем не только свои частные проблемы, но действуем, исходя из понимания их связи с задачами, далеко выходящими за рамки наших личных интересов, когда этими же проблемами озабочены многие другие люди;
— любой тип политики связан с решением проблем существования и функционирования государства — такого социального института, который как раз и служит для решения проблем, интересующих все общество;
— связь с действиями и интересами больших масс людей;
— целенаправленная деятельность, предполагающая необходимость трезвого анализа, учета многообразия условий и компонентов политических действий, чисто импульсивное реагирование здесь имеет чрезвычайно низкую результативность (хотя сплошь и рядом встречается в реальной политике);
— властный характер, способность принуждения, волевого воздействия для придания целенаправленности действиям многих людей.
Функции государства — это основные направления внутренней и внешней
деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его
классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.
В этом определении выделены наиболее существенные признаки функций государства. 1.
Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его
классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые,
групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества.
2. В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная
роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется
разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной
арене. 3. Функции государства возникают и развиваются сообразно его
|
|
|
историческим задачам и целям. Государство выполняет свое социальное
назначение посредством осуществления соответствующих ему функций,
представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его
деятельности.
4. В функциях государств различных исторических типов проявляются и
объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика
социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни
общества. Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные
стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства
называются функциями государства. Функции делятся на внутренние и внешние. К
внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни
государства, непосредственно касающимся каждого члена общества, относятся
следующие виды функций: Охранительная. Экономическая. Социальная.
Культурно-воспитательная. Природоохранительная. К внешним функциям,
направленным на обеспечение существования государства в мировом обществе,
относятся: Защита государства от вооруженных нападений других государств.
Поддержание международных политических отношений (дипломатическая
деятельность), экономических и культурных связей. Борьба с международной
преступностью. Участие в международной охране окружающей Среды. 1.
Охранительная функция: Это функция государственной деятельности проявляется
в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране
прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и
государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и
согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных
противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп,
слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали
возникновение государства. Эта функция также направлена на охрану жизни,
здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и
общественного имущества, на охрану частной собственности. 2. Экологическая
функция: Направлена на защиту экологии. 3. Функция социальных услуг,
|
|
|
обеспечения и защиты граждан: Многие государства характеризуют себя
социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу о всех
тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя
нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия
направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и
нетрудоспособных людях. Так, в статье 39 Конституции Российской Федерации в
частности сказано: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях предусмотренных законом.” В Российской Федерации финансируются
федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры
по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения,
поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию
физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому
благополучию (статья 41 пункт 2) 4. Культурно - воспитательная функция:
Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел
образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее
время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве,
во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих
государствах образование является обязательным. Государство поощряет и
развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности.
Не может быть сильного, процветающего государства без уважения и сохранения
исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе
патриотизм, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть
воспитательного процесса. Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый
гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго
соблюдать их. 5. Природоохранительная функция: Охрана природы,
|
|
|
окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в
результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные
связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя
неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего
общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и
возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально
обеспечить защиту окружающей среды. В современную эпоху проблемы охраны и
рационального использования природных богатств приобрели большое экономическое,
социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и
государств. Внешние функции. 1. Функция защиты из вне:
Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она
нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности
государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации “Защита Отечества является
долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской
Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.”
Согласно этому закону: все мужчины - граждане РФ, независимо от происхождения,
социального и имущественного положения, места жительства, обязаны проходить
действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. На
действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко
дню призыва исполняется 18 лет. 2. Функция сотрудничества с другими
странами. Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех
государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых
направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества
(ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.) 3. Борьба с международной
преступностью:
В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная
преступность.
Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием -
вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений. Ни
одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна
необходимость совместных действий государств по борьбе с международной
преступностью. Конкретными действиями государств в этой области является
создание международных организаций по борьбе с преступлениями.
Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ. 4. Участие в охране окружающей
|
|
|
Среды:
В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный
вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей
среды становится составной частью программы завершения строительства
материально - технической базы в государстве.
В ряде государств это проявляется в особой мере, в связи со сложными
климатическими условиями. Крупные ученые ряда государств обеспокоены
экологическим состоянием природы в различных уголках мира. Из
государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на
поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и
общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные
меры к нарушению нормативных актов по охране природы. Главенствующее
положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные наказания.
Государство в политической системе
Государство — это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов(классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.
Государство представляет собой универсальную территориальную форму организации политической власти в социально неоднородном обществе. Государство — своего рода стержень институционального оформления политической власти.
Понятия “государство” и “политическая система общества” соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму “общеобязательности”. Влияние же любого другого социального института в лучшем случае распространяется на его добровольных членов или приверженцев.
Всеобщее значение велений государственных органов обусловлена самим фактом существования общества, нормальное функционирование которого невозможно без решения общих для него проблем.
Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, Пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.
Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно обладает следующими признаками:
— выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальныхграниц по признаку гражданства;
— интегрирует общество, придает ему качества единого социального организма независимо от имеющихся политических различий и противоречий;
— является носителем государственного суверенитета;
— располагает специальным аппаратом (публичной властью), Предназначенным для управления обществом;
— обладает “силовыми” структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т.п.);
— имеет, как правило, монополию на правотворчество;
— владеет специфическим набором материальных ценностей (государственной собственностью, бюджетом, валютой и т.д.).
Национальное государство
ГОСУДАРСТВО НАЦИОНАЛЬНОЕ - один из важнейших принципов организации современной государственности, возникший в результате распада традиционных социальных связей и резкого повышения мобильности населения в процессе развития товарно-капиталистических отношений. Национальное государство как политико-правовая реальность возникает из необходимости уточнения традиционного статуса подданных государства, к которым теперь, в отличие от иностранцев, применяются более строгие критерии политической лояльности, а также определенные законом гражданские права и обязанности. Одной из важнейших функций национального государства стало регулирование миграции населения. Принцип государства-нации определяется прежде всего системой международных отношений и не является одной лишь реализацией стремления национальных движений к созданию собственной государственности. В этом состоит смысл международного признания новых государств или, напротив, непризнания сепаратизма и мятежных территорий; этим же объясняется и жёсткая политика богатых стран в отношении нищих мигрантов.
Реальным субъектом национального государства может выступать два рода наций: этнического и гражданского происхождения. Первый вид нации создаётся этничностью, дающей такие объективные критерии национальной принадлежности, как общее происхождение, общий язык, общая религия, общая историческая память, общая культурная идентичность. Соответственно, национальное государство с единой этнической основой стремится отождествить свои политические границы с этнокультурными. Такого рода национальные государства характерны, к примеру, для Центральной и Восточной Европы (Венгрия, Чехия, Польша и др.). Нация гражданского происхождения в качестве отправной точки имеет неэтническую (и в этом смысле космополитическую) идеологию (мифологию). В роли таковой могут выступать: идея народного суверенитета, "права человека", коммунистическое мировоззрение и т.д. В любом случае нация гражданского происхождения делает акцент на неприродных аспектах национальной общности, хотя она тоже предполагает наличие таких естественных объединяющих моментов, как общий (государственный) язык, общие культурно-исторические традиции и т.п. Классическими государствами, образованными на основе наций гражданского происхождения, были Франция и США. В 20 веке возник такой вид наций гражданского происхождения как "социалистические нации", многие из которых были составлены из нескольких этнических общностей (СССР, Чехословакия, Югославия и др.). Хотя население многих национальных государств гражданского происхождения полиэтнично, это само по себе не означает его меньшую сплочённость по сравнению с населением национальных государств моноэтнического происхождения. Однако, как показывает исторический опыт (в особенности, распад "социалистических наций"), политика больших этнических групп создаёт потенциальную или актуальную угрозу для существования гражданских наций.
В результате процессов модернизации и глобализации указанное выше различие наций-государств становится все более и более относительным. С одной стороны, ни одно из современных этнонациональных государств не является вполне моноэтническим, а существующие или появляющиеся в нём этнические меньшинства не спешат ассимилироваться в господствующей (титульной) этничности (нации). С другой стороны, ни одно национальное государство гражданского происхождения никогда не было вполне "плавильным котлом" для этнических характеристик населявших его граждан. Последние, выражая полную лояльность к национальному государству и развивая сообразную ему культурную идентичность, вместе с тем могут сохранять важные признаки своего этнического происхождения (язык, традиции), - как, к примеру, "русские армяне" в РФ или "американские китайцы" в США. С учётом нарастающей конвергенции различных типов национальных государств, можно выделить ряд общих для них признаков:
- национальный язык как средство официальной коммуникации;
- система официально принятых национально-государственных символов (герб, флаг и др.);
- государственная монополия на легитимное применение насилия и на налогообложение;
- рационально-бюрократическая администрация и общее для всех законодательство;
- устойчивая валюта с национальной символикой;
- доступ к рынку труда и социальные гарантии для "граждан" и соответствующие ограничения для "не-граждан";
- по возможности единая система образования;
- разработка и пропаганда национально-патриотических идей и символов.
- приоритет национальных интересов во внешней политике.
76.Правовое государство - это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует.
Идея правового государства направлена на ограничение власти (силы) государства правом; на установление правления законов, а не людей; на обеспечение безопасности человека в его взаимодействиях с государством
Основные признаки правового государства:
1. Осуществление государственной власти в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную с целью не допустить сосредоточения всей полноты государственной власти в чьих-либо одних руках, исключить ее монополизацию, узурпацию одном лицом, органом, социальным слоем, что закономерно ведет к "ужасающему деспотизму" (Ш. Монтескье).
2. Наличие Конституционного Суда - гаранта стабильности конституционного строя - органа, обеспечивающего конституционную законность и верховенство Конституции, соответствие ей законов и иных актов законодательной и исполнительной власти.
3. Верховенство закона и права, что означает: ни один орган, кроме высшего представительного (законодательного), не вправе отменять или изменять принятый закон.Все иные нормативно-правовые акты (подзаконные) не должны противоречить закону. В случае же противоречия приоритет принадлежит закону.Сами законы, которые могут быть использованы в качестве формы легализации произвола (прямой противоположности права), должны соответствовать праву, принципам конституционного строя. Юрисдикцией Конституционного Суда действие неправового закона подлежит приостановлению, и он направляется в Парламент для пересмотра.
4. Связанность законом в равной мере как государства в лице его органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений. Государство, издавшее закон, не может само его и нарушить, что противостоит возможным проявлениям произвола, своеволия, вседозволенности со стороны бюрократии всех уровней.
5. Взаимная ответственность государства и личности:
личность ответственна перед государством, но и государство не свободно от ответственности перед личностью за неисполнение взятых на себя обязательств, за нарушение норм, предоставляющих личности права.
6. Реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности, что обеспечивается наличием соответствующего правового механизма их реализации, возможностью их защиты наиболее эффективным способом - в судебном порядке.
7. Реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением законов, иных нормативно-правовых актов, следствием чего является доверие людей государственным структурам, обращение для разрешения сугубо юридических споров к ним, а не, например, в газеты, на радио и телевидение.
8. Правовая культура граждан - знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву, противостоящее "правовому нигилизму" (вера в право силы и неверие в силу права).
Правовое гос-во -такая организация политич. власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права гос.власти в целях недопущения злоупотреблений. Идея правового гос-ва возникла как противоядие от произвола, как реакция на деспотизм, тиранию.2 основных принципа(2 стороны сущности)прав.гос-ва:1)наиболее полное обеспечение прав и свобод человека, создание для личности режима правового стимулирования(социальная, содержательная сторона);2)наиболее последовательное связывание с помощью права гос.власти,формирование правового режима ограничения(формально -юр. сторона). Первый признак закреплён в Конст.ч.2. «человек, его права и свободы явл. высшей ценностью».Правовое гос-во должно гарантировать каждому возможность всестороннего развития личности. Права человека закреплены во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. других междун. актах и признаются правовыми гос-вами. Второй принцип осуществляется разными способами, каждый из которых явл. самостоятельным принципом: 1)разделение властей; 2) федерализм. 3) верховенство закона; 4)взаимная ответственность гос-ва и личности. Кроме основных есть ещё высокий уровень правосознания, наличие гражданского общества..Идея правового гос-ва предполагает разрушение монополии гос-ва на власть,с изменением соотношения свободы гос-ва и об-ва в пользу последнего и отдельной личности
77.Социальное государство — это более высокая ступень государственности. Если исходить из термина, то его можно определить как государство, служащее интересам общества. Пожалуй, на сегодняшний день Скандинавские страны более чем другие воплощают на практике модель государства, о котором идет речь.
Признаки социального государства. Первое, что приходит на ум рядовому гражданину при упоминании термина «социальное государство», так это социальная защита неблагополучных категорий граждан (пенсионеров, инвалидов и т. д.). Не будем этого отрицать, но все же возразим, что мощная социальная защита возможна лишь тогда, когда имеется для этого необходимый материальный потенциал. Вот почему в ряду признаков социального государства на первое место следует поставить те из них, которые касаются граждан, создающих богатства общества, а именно трудоспособных.
1. Достойный уровень заработной платы трудоспособных граждан. Именно их трудом содержится государство и общество в целом, поскольку они являются основными налогоплательщиками. Одним словом, чтобы хорошо работать, надо иметь достаточные для этого, прежде всего материальные, стимулы.
2.Высокий уровень удовлетворения людьми своих потребностей. Многие еще помнят советские времена, когда в карманах у людей были деньги, но на них практически ничего нельзя было купить — пустые полки магазинов, кругом очереди, порой даже за хлебом.
Если речь идет о физиологических потребностях, то должно быть хорошее питание (сбалансированное, качественное, достаточное по количеству). Все мы нуждаемся и в психологическом комфорте, а следовательно, хорошем времяпрепровождении как в период отпуска, так и в период между работой. Немаловажно для каждого и социальное общение. Есть у нас и политические потребности, а отсюда вытекает наличие у нас возможностей доводить до сведения власти свои интересы, чаяния и желания. Нельзя сбрасывать со счета потребности духовные, которые способна реализовать развитая сеть культурных учреждений.
3.Мощная социальная защита нетрудоспособных слоев населения. Имеются в виду пенсионеры, инвалиды, дети, учащиеся, безработные, переселенцы, беженцы и т. д. Они должны получать пенсии и пособия в таком размере, чтобы не чувствовать себя ущербными членами общества и иметь возможность на достойном уровне удовлетворять свои потребности. При этом следует учитывать, что, например, пенсионеры в прошлом были активными членами общества и сполна вложили свой труд в его процветание.
4.Хорошая система образования, здравоохранения и других социальных услуг. Образование — важный фактор продвижения личности вперед, здравоохранение — залог ее комфортного существования, удобство дорожного и транспортного обслуживания повышает динамизм личности. Это известно всем. Однако следует обратить внимание и на то, что деятельность в области государственного управления также относится к социальным услугам. Эффективный государственный менеджмент, т. е. осуществляемый в интересах людей, — важная характеристика социального государства.
5.Минимизация социальных различий. В обществе существуют различные страты, в пределах которых имеются также различия возрастные, половые, профессиональные и др. И тем не менее по социальному положению, т. е. значимости для общества, а отсюда и по положению имущественному, все же резких различий не должно быть. Понятно, что напряженность работы, допустим, министра гораздо выше, чем у большинства работников. Но как бы чувствовал себя тот же министр, если бы в подъезде, где он проживает, никто не убирал? Считается допустимым, если доход высшего и низшего слоев общества различается примерно в шесть раз, но никак не в десятки раз, как это пока имеет место в России.
6.Реализация социальной справедливости. Социальную справедливость в упрощенном варианте можно определить, как соответствие того, что человек дает обществу, тому, что он от него получает. Много копий сломано на этот счет. Однако большинство согласятся с тем, что вряд ли справедливо, когда значительные богатства, накопленные многолетним трудом всего российского народа, вдруг в одночасье оказались в руках расторопных дельцов — олигархов. Или разница в заработной плате рядового рабочего и директора предприятия в сто и более раз, что совсем не свидетельствует о социальной справедливости.
7.Мирное разрешение социальных конфликтов. Конечно, желательно до конфликтов все же не допускать, И тем не менее совсем избегать их не удается. Например, большое число фермеров США и Европы в течение многих лет выращивали продукцию для России (зерно, кур, цветы и др.). Однако Россия в последнее время по многим позициям отказывается от экспорта. Фермеры зарубежных стран проявляют недовольство и склонны бастовать. Правительства этих стран вынуждены рассматривать вопрос о выделении им субсидий, что, понятно, сразу может отразиться на других слоях населения. Однако это все же лучший вариант разрешения социального конфликта, нежели битье витрин или блокирование железных или автомобильных дорог возмущенными фермерами.
8.Воплощение в жизнь нравственных предписаний общества. Благотворительность, милосердие, альтруизм и другие явления бескорыстной помощи людей друг другу становятся нормой жизни, а не экзотическим явлением, не говоря уже о неукоснительном и привычном соблюдении всеми норм морали в своем поведении.
Социальное государство — это государство благосостоятельных людей, в котором формальное равенство граждан постепенно становится равенством фактическим.
Корпоративное государство
Термин, используемый для обозначения одной из государственных форм авторитарного режима. Концепция К. г. восходит к. теории солидаризма Л. Дюги. Идеи корпоративизма были наиболее полно воплощены в жизнь в государствах с фашистским режимом. В фашистской Италии, где "Хартия труда" 1927 г. провозгласила основные положения фашистского К.г как выражение единства нации, с 1934 г в отдельных отраслях экономики были созданы добровольные корпорации во главе с центральным корпоративным советом под председательством Б. Муссолини. В 1939 г. парламент Италии был заменен "палатой фаший и корпораций", состоявшей из членов центрального корпоративного совета, руководства фашистской партии и министров. Некоторые элементы К.г. существовали тж. в национал-социалистической Германии, где были образованы "трудовой фронт", "культурные палаты" и другие организации, охватившие всех занятых и определенной сфере экономики. Во франкистской Испании до 1975 г. представительство по принципу К.г сохранялось в кортесах, где были представлены контролируемые государством профсоюзы, торговая палата и Национальный экономический совет, образуемый предпринимателями. В салазаровской Португалии консультативные законодательные функции до революции 1974 г. выполняла Корпоративная палата, состоявшая, в частности, из предпринимателей и назначаемых "представителей рабочих". В современном мире черты К.г. можно найти в государственном устройстве Индонезии.
Бюрократическое гос-во.
бюрократия (от фр. bureau — бюро, канцелярия и греч. κράτος — господство, власть) — под этим словом подразумевают то направление, которое принимает государственное управление в странах, где все дела сосредоточены в руках органов центральной правительственной власти, действующих по предписанию (начальства) и через предписание (подчинённым); также под бюрократией подразумевают класс лиц, резко выделенный из остального общества и состоящий из этих представителей центральной правительственной власти.
Бюрократия и бюрократизм неотрывны от него, во многом характеризуют его механизм. В понятие «бюрократия» часто вкладывается различный смысл. Для М, Вебера бюрократия —рациональная организация государственного управления, деятельности государственного аппарата на основе господства общеобязательных регламентированных процедур, исполнение которых не зависит от того, кто именно и по отношению к кому их выполняет. Все равны перед единым порядком. К. Маркс относился к бюрократии резко отрицательно, оценивал ее как абсолютное зло. В отличие от бюрократического способа управления бюрократизм— болезнь, причем застарелая и общемировая. Главный ресурс бюрократов — именно власть и возможность ею злоупотреблять, извлекать выгоду из должности, из службы. В руках бюрократа этот ресурс конвертируется в другие виды капитала, материальных благ. Основная причина живучести бюрократизма кроется в многообразии и противоречивости интересов, в возможности ими манипулировать в корыстных целях. Антиподом бюрократизма служит демократия. Постоянный демократический контроль за всеми звеньями гос. механизма, отчетность и сменяемость работников государственных органов, гласность и критика — надежное лекарство против этой болезни
79.Гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Согласно классической схеме Д. Истона, гражданское общество выступает как фильтр требований и поддержки общества к политической системе.
Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнером.[1]
Гражданское общество — один из феноменов современного общества, совокупность неполитических отношений и социальных образований (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и так далее), реализуемыми вне сферы деятельности властно-государственных структур и позволяющими контролировать действия государственной машины.
Признаки гражданского общества
* наличие в обществе свободных владельцев средств производства;
* развитая демократия;
* правовая защищённость граждан;
* определённый уровень гражданской культуры, высокий образовательный уровень населения;
* наиболее полное обеспечение прав и свобод человека;
* самоуправление;
* конкуренция образующих его структур и различных групп людей;
* свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм;
* сильная социальная политика государства
* многоукладная экономика
* большой удельный вес в обществе среднего класса.
В общественных науках выделяют следующие основные подходы к определению сущности гражданского общества: как противопоставление анархии; как противоположность церкви; как комплекс общественных отношений, противоположных государству; как конкретный феномен западной цивилизации. О трудностях становления гражданского общества свидетельствует история разработки его концепции в западной общественно-политической мысли.
81. Важным элементом политической системы общества являются политические партии. Без политических партий невозможна никакая политическая система, так как в этом случае не будет второго, важнейшего после государства, элемента.
Политические партии являются неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества. По данным американского политолога К. Лоусона, в конце 1970-х гг. более чем в 100 странах функционировали свыше 500 партий, а ныне более чем в 190 государствах мира их число приблизилось к тысяче.
Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или религиозных образований. По существу, партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов. Такой процесс проходит в острой политической борьбе, в чем находят конкретное отражение перипетии социально-классовых отношений.
Партии, как политический институт, не только объективно обусловлены, но и являются отражением политической жизни общества.
Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.
Этимологически понятие "партия" означает часть, сторону целого, элемент. Политическая партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев. В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик партии. Тем не менее, почти все определения разделяют мнение французског<
|
|
|
