 |
Правомерен ли отказ или лишение аккредитации СМИ или отдельных журналистов за необъективные и тенденциозные, с точки зрения аккредитующей организации, публикации?
|
|
|
|
Нет. Не правомерен.
Отказ в аккредитации в зависимости от содержания прежних публикаций нарушает права журналистов и препятствует профессиональной деятельности журналистов.
Согласно ст. 48 Закона "О СМИ", журналист может быть лишен аккредитации лишь в двух случаях:
- когда им нарушены правила аккредитации, которые в силу требований ст. ст. 1 и 5 Закона "О СМИ" не могут включать положения, ограничивающие свободу массовой информации и права журналистов;
- если журналистом распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство работников аккредитовавшей организации, что должно быть подтверждено вступившим в силу решением суда.
Никакие иные случаи, в том числе связанные с "необъективностью", "тенденциозностью" освещения деятельности аккредитующей организации, не могут служить основанием для лишения или отказа в аккредитации. К тому же понятия "всесторонность" и "объективность" являются оценочными категориями, которые допускают многозначное, а следовательно, произвольное толкование. Их применение может использоваться для ограничения прав журналистов, которые критически настроены в отношении тех или иных должностных лиц, что вообще недопустимо.
Каковы основания лишения аккредитации?
В соответствии со ст. 48 Закона "О СМИ" журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные Правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство работников организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.
Анализ практики показывает, что к такой мере нередко прибегают при неоднократной утере аккредитационных документов, при увольнении журналиста из редакции, при прекращении существования средства массовой информации (вследствие его закрытия или ликвидации), при многократном нарушении правил внутреннего распорядка работы организации.
|
|
|
Как должен быть оформлен отказ или лишение аккредитации?
Такое решение аккредитующей организации должно быть оформлено письменным документом с указанием должностного лица, принимающего решение, с основанием решения, со ссылкой на действующее Положение об аккредитации и законодательство о СМИ, порядком обжалования решения об отказе или лишении аккредитации.
Куда следует обращаться в случае возникновения спорных, конфликтных ситуаций, связанных с аккредитацией?
Для разрешения конфликтных ситуаций, связанных с аккредитацией, возможно обращение:
- к руководству аккредитующей организации;
- к вышестоящему руководству в порядке подчиненности;
- в органы прокуратуры;
- в Судебную палату по информационным спорам при Президенте РФ;
- в суд.
Во всех случаях консультативную помощь могут оказать сотрудники Фонда защиты гласности.
ПРИЛОЖЕНИЯ:
ПРАВИЛА АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ ЗАРУБЕЖНЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВОМ ИНФОРМАЦИИ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ:
Виды аккредитации
1.Для оформления полномочий журналистов зарубежных СМИ в Приднестровской Молдавской Республике действуют два вида аккредитации:
а) долгосрочная, выдаваемая сроком на 1 год, с правом последующего продления срока действия аккредитации, для журналистов постоянно проживающих на территории Приднестровской Молдавской Республики или временно пребывающих (командированных) на указанный срок;
б) краткосрочная, с указанием конкретных дат, выдаваемая журналистам на период их пребывания на территории Приднестровской Молдавской Республики для освещения ограниченного определенными сроками события или для замены имеющего долгосрочную аккредитацию журналиста в случае его отпуска, болезни, командировки в другую страну.
|
|
|
2. Продление аккредитации осуществляется после получения соответствующего заявления от редакции СМИ. Переаккредитация журналистов проводится в связи с изменениями Правил аккредитации либо в случае установления новых образцов аккредитационных удостоверений.
Порядок аккредитации
3. Заявление (приложение) должно быть оформлено на официальном бланке редакции СМИ за подписью руководителя (собственника) СМИ (по электронной почте заявление пересылается в виде файла формата *.JPG (*.JPEG), *.BMP, *.TIFF) и содержать:
а) полное название средства массовой информации, его информационную направленность (политическая, экономическая, социальная, культурная, спортивная и т.д.), место нахождения редакции, регион распространения, почтовый адрес, номера телефонов и факсов редакции, электронные средства связи (при наличии) – e-mail, ICQ, VoIP и др.;
б) фамилию, имя, отчество (если отчество употребляется) и должность журналиста, представленного для аккредитации;
в) цель редакционного задания;
г) срок аккредитации.
К заявлению прилагаются две фотографии (3х4 см) журналиста, получающего аккредитацию.
4. Заявление подается на имя министра информации и телекоммуникаций и может быть направлено в адрес Министерства информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики по почтовому адресу – г. Тирасполь, ул. Правды, 31, по факсу (+373 533) 8-20-04 или по электронной почте не менее чем за 12 (двенадцать) рабочих дней до указанной в заявлении даты начала действия аккредитации.
5. Поступившее в Министерство информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики заявление считается принятым с момента регистрации в канцелярии Управления делами Министерства информации и телекоммуникаций.
6. Заявление на аккредитацию, оформленное с нарушением требований настоящих Правил, возвращается представившей его редакции СМИ в течение 2 (двух) рабочих дней со дня регистрации с указанием причин возврата. Данное обстоятельство не лишает редакцию СМИ права повторной подачи оформленного надлежащим образом заявления.
|
|
|
7. Министерство информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики осуществляет предварительное рассмотрение надлежащим образом оформленного заявления в течение 4 (четырех) рабочих дней со дня его принятия. Отказ в аккредитации возможен в том случае, если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности.
8. Предварительно рассмотренное заявление в течение 4 (четырех) рабочих дней проходит согласование в Министерстве иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики.
9. В случае поступления ответа из Министерства иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики с резолютивной частью «Согласовано» в течение 4 (четырех) рабочих дней Министерством информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики проводится дальнейшая процедура выдачи аккредитации.
Поступление ответа из Министерства иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики с резолютивной частью «Не согласовано» является основанием для отказа в выдаче аккредитации.
10. Решение о выдаче аккредитации оформляется распоряжением Министерства информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики.
11. Министерство информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики информирует о результатах рассмотрения заявления подавшую его редакцию зарубежного СМИ не позднее, чем за 2 (два) дня до указанного в заявлении срока начала аккредитации.
О положительном решении, в целях ускорения процедуры получения аккредитации, редакция СМИ может быть проинформирована по указанным в заявлении телефонам или по электронной почте.
Отказ в аккредитации оформляется в виде письма за подписью министра информации и телекоммуникаций, с указанием причин и оснований отказа.
12. Журналисту СМИ, в отношении которого принято решение об аккредитации, Министерство информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики оформляет и выдает аккредитационное удостоверение.
|
|
|
Аккредитационное удостоверение журналист получает лично, о чем делается соответствующая запись в реестре учета аккредитационных удостоверений.
В аккредитационном удостоверении указывается:
а) номер удостоверения;
б) дата выдачи удостоверения;
в) наименование СМИ;
г) фамилия и имя (инициалы) аккредитованного журналиста;
д) срок аккредитации.
Аккредитационное удостоверение подписывается министром информации и телекоммуникаций и заверяется гербовой печатью Министерства информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики.
3. Прекращение и лишение аккредитации
13. Аккредитация прекращается в случае:
а) прекращения или приостановления деятельности СМИ;
б) прекращения трудовых или иных гражданско-правовых отношений аккредитованного журналиста с редакцией СМИ;
в) отзыва аккредитованного журналиста редакцией СМИ;
г) истечения срока аккредитации.
14.В случае прекращения трудовых, гражданско-правовых отношений аккредитованного журналиста с редакцией СМИ либо отзыва его по решению редакции СМИ, редакция СМИ обязана сообщить об этом в письменной форме в Министерство информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики, после чего аккредитация данного журналиста прекращается. Редакция СМИ имеет право подать заявку на аккредитацию другого журналиста после возврата ранее выданного аккредитационного удостоверения.
15. Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.
16. Министерство информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики в случае принятия решения о лишении журналиста аккредитации в течение 4 (четырех) рабочих дней публикует сообщение в газете «Приднестровье» о том, что аккредитационное удостоверение, зарегистрированное за указанным в сообщении номером, считается недействительным.
17. Журналист, лишенный аккредитации, обязан сдать аккредитационное удостоверение в Министерство информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики в течение двух дней с момента получения письменного уведомления от Министерства информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики о лишении аккредитации.
18. Повторная аккредитация журналиста, лишенного аккредитации в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил, не допускается.
|
|
|
19. Решение об отказе в аккредитации или лишении аккредитации может быть обжаловано в суде в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
По приезду в г. Тирасполь (ул. Правды, 31, МИиТ) журналисту выдается аккредитационная карточка установленного образца, которая действительна на всей территории Приднестровской Молдавской Республики за исключением специальных объектов, для посещения которых требуется дополнительное разрешение соответствующих органов.
Журналист обязан иметь при себе паспорт, журналистское удостоверение.
ОБРАЗЕЦ ХОДАТАЙСТВА
Министру информации
И телекоммуникаций ПМР
В. М. Беляеву
Уважаемый Владимир Михайлович!
Агентство «Х» просит Вас аккредитовать на одну неделю с 3 по 10 мая 2006 года собственного корреспондента агентства Иванова Ивана Ивановича для освещения событий (политического, экономического, культурного характера) в Приднестровской Молдавской Республике.
Об агентстве:
|
|
|
