 |
Нормативно-правовые акты, направленные на снижение алкоголизации населения в Республике Саха (Якутия)
|
|
|
|
Антиалкогольная политика в Республике Саха (Якутия)
В Республике Саха (Якутия) как и по всей России, реализуется единая политика государства в сфере производства, оборота и потребления алкоголя (государственная алкогольная политика), которая направлена в первую очередь на защиту национальных интересов, жизни и здоровья граждан, обеспечение социальной стабильности.
Нормативно-правовые акты, направленные на снижение алкоголизации населения в Республике Саха (Якутия)
• Закон Республики Саха (Якутия) от 25.12.2003 109-З N 221-III "О профилактике злоупотребления алкогольной продукцией в Республике Саха (Якутия)";
• - Закон Республики Саха (Якутия) от 22.03.2006 N 667-III "О защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции";
• - Закон Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 51-V "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)";
• - Закон Республики Саха (Якутия) от 27.05.2015 N 449-V "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) переданных им отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции";
• - Указ Главы РС (Я) от 18.08.2015 N 642 "Об учреждении Дня пропаганды трезвости в Республике Саха (Якутия)";
• - Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) № 530-V от 17 июня 2015 г. «О Законе Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)»;
|
|
|
• - Распоряжение Главы РС (Я) от 08.07.2015 N 597-РГ "О мерах по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Республики Саха (Якутия)".
Указом Главы РС(Я) от 19.10.2015 N 717 "Об Управлении Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции" создано Управление Госалкогольконтроля РС(Я) со штатным количеством в 13 человек.
Основные задачи Управления:
1) реализация полномочий Республики Саха (Якутия) в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, предусмотренных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
2) участие в реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Республики Саха (Якутия).
Согласно Указу Главы РС (Я) от 18.08.2015 N 642 "Об учреждении Дня пропаганды трезвости в Республике Саха (Якутия)" было установлено отмечать данный праздник ежегодно во вторую пятницу сентября.
Важным документом в сфере антиалкогольной политики явилось Распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 8 июля 2015 года № 597-РГ «О мерах по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Республики Саха (Якутия)».
Где были закреплены основные поручения и рекомендации органам власти и органам местного самоуправления:
1. Разработать и внести в установленном порядке на утверждение изменения в Государственную программу Республики Саха (Якутия) «Реализация семейной, демографической и молодежной политики Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы» в части дополнения подпрограммой по антиалкогольной пропаганде, профилактике злоупотребления алкогольной продукции и утверждения здорового образа жизни.
|
|
|
2. До 01 августа 2015 года утвердить Типовое положение о территориях (зонах) трезвого, здорового образа жизни.
3. Внести изменения в условия предоставления финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) объектов, строящихся в рамках общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» в части предоставления преимуществ муниципальным образованиям, осуществившим запрет розничной продажи алкогольной продукции на территории отдельных населенных пунктов муниципального образования.
4. Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) организовать в пределах средств, предусмотренных на реализацию государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы», курсы по вопросам антиалкогольной политики
Внедрить с 01 сентября 2015 года уроки культуры здоровья во всех образовательных учреждениях Республики Саха (Якутия) по профилактике употребления психоактивных веществ.
1. Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке включить в перечень научно-исследовательских работ на очередной период проведение работ по снижению злоупотребления алкогольной продукции и профилактике алкоголизма среди населения.
2. Департаменту Республики Саха (Якутия) по развитию гражданских инициатив (Бугаев Н.Д.):
2.1. Совместно с Министерством по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.) и Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дружинин А.Н.) обеспечить расширение сети общественных организаций, деятельность которых направлена на формирование и пропаганду трезвого, здорового образа жизни, реабилитацию и ресоциализацию лиц с алкогольной зависимостью.
2.2. Совместно с общественными организациями и движениями организовать действенный общественный контроль за розничной продажей
|
|
|
алкогольной продукции в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)».
1. Департаменту по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия) (Егоров А.А.) внести предложения по расширению сети программ, рубрик, выпусков, циклов передач в средствах массовой информации, направленных на пропаганду трезвого, здорового образа жизни и профилактику алкоголизма, и предусмотреть еженедельные передачи, пропагандирующие трезвый, здоровый образ.
2. ГБУ Республики Саха (Якутия) «Национальное агентство “Информационный центр при Главе Республики Саха (Якутия)”» (Бравин А.Д.) обеспечить ежеквартальный мониторинг данных по потреблению населением алкогольной продукции и общественного мнения по отношению к антиалкогольной политике, проводимой в Республике Саха (Якутия).
3. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Прокопенко В.Н.) и Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (Игнатьева М.Е.) усилить работу по пресечению и выявлению правонарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, в том числе на предприятиях общественного питания.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия):
4.1. Определить следующие расстояния границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в зависимости от численности населения:
в населенных пунктах с численностью населения до 1500 человек включительно - не менее 250 метров по прямому способу расчета;
в населенных пунктах с численностью населения более 1501 человек - не менее 300 метров по прямому способу расчета.
4.2. Продолжить практику реализации муниципальных целевых программ, направленных на профилактику алкоголизма и формирование трезвого, здорового образа жизни
|
|
|
Оказать содействие деятельности общественных организаций, направленной на формирование трезвого, здорового образа жизни, реабилитацию и ресоциализацию лиц, отказавшихся от употребления алкоголя.
По итогам законотворческой и правоприменительной работы за 9 месяцев 2015 г. В Республике Саха (Якутия) количество торговых объектов, на которых осуществляется розничная продажа алкоголя, сократилось на 240 объектов, что составляет 16,9%, (с 1418 до 1130 объектов). В республике лицензию на розничную продажу алкогольной продукции имеют 470 юридических лиц, которые имеют 501 лицензию и осуществляют продажу в 1130 торговых объектах.
Наибольшая динамика сокращения отмечается в Олекминском, Оленекском, Усть – Алданском, Усть - Янском, Абыйском и Ленском улусах.
В 12 районах идет сокращение торговых точек, на которых осуществляется розничная продажа, на 20% и более.
В 8 районах зафиксировано сокращение менее 20%.
В других 5 районах количество торговых точек не изменилось. И наконец, в 7 районах количество торговых точек увеличилось от 10 до 25%
В Республике Саха (Якутия) на 1 торговый объект, реализующий алкогольную продукцию, приходится 846,8 человек. Наибольшая доступность объектов алкоторговли зафиксирована в Верхнеколымском и Нижнеколымском улусах. На эти улусы приходится менее 500 человек на 1 алкогольный магазин.
Ведется работа с органами местного самоуправления по внесению изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы определения границ прилегающих к некоторым организациям и (или) объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в части изменения способа определения расстояния исключительно по прямой линии (без учета искусственных и естественных преград).
Решениями представительных органов местного самоуправления сельских поселений в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) вносятся законодательные инициативы о полном запрете на розничную продажу алкогольной продукции на территориях отдельных населенных пунктов Республики Саха (Якутия). В период весенней и осенней сессии 2015 года рассмотрены и приняты восемь законов Республики Саха (Якутия) о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции на территориях 11 сел:
- Мастах муниципального образования "Люччегинский 2-й наслег" Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия);
- Аргас и Кальвица муниципального образования "Куокуйский наслег" Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия);
- Хордогой сельского поселения «Вилючанский наслег» Сунтарского улуса (района) Республики Саха (Якутия)»;
|
|
|
- Сутуруоха МО «Урасалахский наслег» Абыйского улуса (района) Республики Саха (Якутия)»;
- Крест-Кытыл муниципального образования «Хамагаттинский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия)»;
- Телиги муниципального образования «Нахаринский 1-ый наслег» Мегино-Кангаласского улуса Республики Саха (Якутия)»;
- Ары-Тит, Элясин и Тумул муниципального образования «Борогонский наслег» Усть-Алданского улуса (района) Республики Саха (Якутия)»;
- Туора-Кюель муниципального образования «Жулейский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия)».
|
|
|
