 |
Структура государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
|
|
|
|
Основные направления деятельности некоторых республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах» по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Министерство по чрезвычайным ситуациям
1. Реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая:
организацию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
координацию деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов по обеспечению функционирования Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС).
2. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны.
3. Разработка проектов государственных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их прогнозированию, предупреждению и ликвидации.
4. Координация функционирования системы мониторинга и прогнозирования природного и техногенного характера на территории Республики Беларусь.
5. Организация оповещения руководящего состава, территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС, комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также населения о возникших авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и информирование о ходе ликвидации их последствий.
6. Внесение предложений в Совет Министров Республики Беларусь о финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций из средств республиканского бюджета, создании и использовании имеющихся в составе государственного материального резерва материальных ценностей для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
|
|
|
7. Организация осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора и контроля в области ядерной и радиационной безопасности, государственного надзора в области безопасности перевозки опасных грузов, государственного пожарного надзора, государственного надзора за охраной и использованием территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, государственного надзора в области промышленной безопасности.
8. Утверждение или согласование нормативов, стандартов и правил по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
9. Организация специальной подготовки руководящих кадров координирующих органов и органов управления по чрезвычайным ситуациям, аварийно-спасательных служб, обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль за созданием материальных резервов.
10. Организация ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий, тушение пожаров, спасение людей.
11. Участие в проведении воздушной разведки мест чрезвычайных ситуаций, обеспечении первоочередных перевозок сил, средств и материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и эвакуационных мероприятий, выполнении поисково-спасательных работ.
12. Регистрация и учет потенциально опасных объектов и производств на территории Республики Беларусь.
13. Исключен.
14. Государственный учет ядерных материалов, источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов, контроль за их безопасным содержанием, перемещением и захоронением.
|
|
|
15. Исключен.
Министерство внутренних дел
16. Обеспечение общественного порядка при возникновении чрезвычайных ситуаций, организация оцепления и пропускного режима зон заражения (разрушения), охраны материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях, а также личного имущества граждан в зонах временного отселения.
17. Участие в пределах компетенции в ликвидации чрезвычайных ситуаций, в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, осуществление охраны объектов, обеспечивающих устойчивое функционирование экономики.
Министерство здравоохранения
18. Организация и осуществление контроля за санитарно-эпидемической обстановкой в республике.
181. Прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций с участием Министерства по чрезвычайным ситуациям.
19. Прогнозирование и оценка санитарно-эпидемической обстановки в зонах чрезвычайных ситуаций, разработка и осуществление противоэпидемических мероприятий.
20. Обеспечение готовности организаций здравоохранения и медицинских формирований к оказанию медицинской помощи населению, пострадавшему при чрезвычайных ситуациях.
201. Обеспечение готовности государственных организаций здравоохранения к проведению йодной профилактики при угрозе или возникновении радиационных аварий на объектах использования атомной энергии.
21. Создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
22. Координация работ по эвакуации пострадавших и больных из зон чрезвычайных ситуаций.
23. Сбор, обобщение, анализ и представление органам управления по чрезвычайным ситуациям данных о пострадавших и больных в зонах чрезвычайных ситуаций.
24. Проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций (инфекционные заболевания людей и эпидемии), прогнозирование их возникновения в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
25. Участие в разработке методических основ обучения и подготовки населения к оказанию необходимой помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.
|
|
|
26. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны.
261. Поддержание в постоянной готовности сил и средств наблюдения и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.
27. Создание и организация функционирования отраслевой подсистемы ГСЧС.
Министерство иностранных дел
28. Содействие в развитии международных связей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказания взаимной помощи при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.
29. Обеспечение взаимодействия с зарубежными странами по вопросам оказания международной гуманитарной помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам эвакуации граждан Республики Беларусь из кризисных зон за рубежом.
30. Осуществление контроля за выполнением международных договоров в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
31. Содействие в получении информации о масштабах и последствиях чрезвычайных ситуаций на территориях сопредельных государств.
Министерство связи и информатизации
32. Обеспечение в установленном порядке каналами связи органов управления ГСЧС.
33. Предоставление в приоритетном порядке Министерству по чрезвычайным ситуациям, комиссиям по чрезвычайным ситуациям необходимых каналов связи для передачи оперативной информации при возникновении чрезвычайных ситуаций и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
34. Обеспечение в установленном порядке эксплуатационно-технического обслуживания систем централизованного оповещения и связи республиканского, областного и местного уровней в целях их устойчивого функционирования.
35. Поддержание в постоянной готовности нештатных аварийно-восстановительных подразделений (аварийно-восстановительных команд), предназначенных для проведения ремонтно-восстановительных работ на объектах связи.
36. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны.
|
|
|
37. Создание и организация функционирования отраслевой подсистемы ГСЧС.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
38. Организация взаимодействия с местными исполнительными и распорядительными органами в решении вопросов:
эпизоотического, фитопатологического и токсикологического контроля, ликвидации эпизоотий и эпифитотий;
радиационного контроля за загрязнением сельскохозяйственных угодий, сырья и продукции, а также рационального ведения сельскохозяйственного производства в условиях радиоактивного загрязнения;
осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подчиненных объектах.
39. Проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций (эпизоотии, поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями, пожары, взрывы и аварии с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ на опасных производственных объектах, аварии на очистных сооружениях, гидродинамические аварии, опасные гидрологические явления, пожары в природных экосистемах), прогнозирование их возникновения в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
391. Прогнозирование и оценка обстановки при чрезвычайных ситуациях на подчиненных объектах, эпизоотической, эпифитотической обстановки в зонах чрезвычайных ситуаций.
40. Проведение научно-исследовательских работ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сельском хозяйстве.
41. Проведение комплекса мер по обеспечению безаварийной работы объектов мелиоративных систем в чрезвычайных ситуациях.
42. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны.
421. Поддержание в постоянной готовности сил и средств наблюдения и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.
43. Создание и организация функционирования отраслевой подсистемы ГСЧС.
Министерство лесного хозяйства
44. Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций в лесном фонде республики.
45. Организация и обеспечение проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в лесном фонде, а также с массовым распространением болезней и вредителей лесной растительности.
451. Прогнозирование и оценка обстановки при пожарах в лесном фонде, лесопатологической ситуации в зонах чрезвычайных ситуаций.
46. Координация деятельности местных исполнительных и распорядительных органов при организации тушения лесных пожаров, а также при проведении связанных с пожарами аварийно-спасательных работ.
|
|
|
47. Проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций (пожары в природных экосистемах, поражение лесных массивов болезнями и вредителями), прогнозирование их возникновения в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
48. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны.
481. Поддержание в постоянной готовности сил и средств наблюдения и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.
49. Создание и организация функционирования отраслевой подсистемы ГСЧС.
Министерство транспорта и коммуникаций
50. Организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на подчиненных объектах.
51. Проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций (транспортные аварии с опасными грузами при перевозке их транспортными средствами подчиненных (входящих в состав) организаций), прогнозирование их возникновения в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
511. Прогнозирование и оценка обстановки при чрезвычайных ситуациях на подчиненных объектах.
52. Обеспечение первоочередных перевозок сил, средств и материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и эвакуационных мероприятий.
53. Поддержание в постоянной готовности специализированных формирований отраслей, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
54. Организация перевозки опасных грузов.
55. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны.
551. Поддержание в постоянной готовности сил и средств наблюдения и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.
56. Создание и организация функционирования отраслевой подсистемы ГСЧС.
Министерство финансов
57. Обеспечение финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций республиканского (государственного) и трансграничного масштабов, оказанию финансовой помощи пострадавшему населению и организациям в порядке, установленном законодательством.
Комитет по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь. Исключен.
58. Исключен.
Министерство промышленности, Министерство энергетики
59. Проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций (пожары и взрывы на опасных производственных объектах, аварии на очистных сооружениях, электроэнергетических системах и системах жизнеобеспечения, транспортные аварии с опасными грузами, пожары в природных экосистемах, гидродинамические аварии), прогнозирование их возникновения в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
60. Организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в подчиненных организациях.
61. Проведение аварийно-спасательных, восстановительных и других неотложных работ силами отраслевых специализированных подразделений, аварийно-спасательных служб.
62. Поддержание в постоянной готовности к действиям отраслевых специализированных подразделений, аварийно-спасательных служб, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
63. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны.
631. Поддержание в постоянной готовности сил и средств наблюдения и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.
64. Создание и организация функционирования отраслевых подсистем ГСЧС.
65. Организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах энергетики, топливной промышленности и газового хозяйства, магистральных газопроводов.
Министерство обороны
66. Участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций силами воинских частей Вооруженных Сил Республики Беларусь в соответствии с планами взаимодействия.
67. Поддержание в готовности к действиям подразделений, выделяемых от соединений и воинских частей для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
68. Планирование, организация и проведение мероприятий местной обороны.
69. Организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с хранением, эксплуатацией, транспортировкой вооружения и военной техники и обезвреживанием боеприпасов.
70. Обеспечение контроля радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки в районах расположения объектов Министерства обороны.
71. Обеспечение участия военно-транспортной авиации в доставке сил, средств и материальных ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций.
72. Осуществление поиска и спасения экипажей и пассажиров воздушных судов, терпящих и потерпевших бедствие.
73. Выполнение аварийно-восстановительных работ на железнодорожных путях, путевом хозяйстве и других объектах железнодорожного транспорта по соответствующим планам.
74. Участие в проведении первоочередных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на других объектах Республики Беларусь.
Министерство архитектуры и строительства
75. Надзор и контроль за соблюдением требований технических нормативных правовых актов при проектировании и строительстве объектов.
76. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны.
77. Создание и организация функционирования отраслевой подсистемы ГСЧС.
78. Участие в разработке методологии проведения расчетов ущерба и потребности в материально-технических ресурсах при проведении спасательных и аварийно-восстановительных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
79. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли.
80. Координация и руководство восстановительными работами в зонах чрезвычайных ситуаций.
81. Поддержание в постоянной готовности к действиям отраслевых специализированных формирований, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
82. Участие в проведении аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
83. Организация и осуществление наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением, в том числе при чрезвычайных ситуациях.
84. Организация и осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды, в том числе при чрезвычайных ситуациях.
85. Проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций (аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ и загрязнением окружающей среды, опасные метеорологические и гидрологические явления), прогнозирование их возникновения в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
86. Организация и участие в работах по отнесению отдельных участков территории к зонам экологического риска.
87. Участие в выработке мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
88. Поддержание в постоянной готовности сил и средств наблюдения и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.
89. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны.
90. Создание и организация функционирования отраслевой подсистемы ГСЧС.
91. Информирование населения и республиканских органов государственного управления о состоянии окружающей среды.
92. Принятие мер по возмещению вреда, причиненного окружающей среде в результате чрезвычайных ситуаций.
93. Организация и осуществление оперативного контроля и прогнозирования зон распространения радиоактивного и химического загрязнения в районах чрезвычайных ситуаций.
Министерство образования
94. Организация обучения студентов и школьников основам безопасности жизнедеятельности в условиях чрезвычайных ситуаций.
Государственный комитет по науке и технологиям
95. Организация и координация проведения научных исследований в интересах совершенствования и развития ГСЧС.
Государственный комитет по стандартизации
96. Организация разработки технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации по проблеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
97. Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
98. Создание и поддержание государственной эталонной базы и системы передачи единиц измерений для обеспечения контроля за параметрами радиационной, химической и биологической обстановки, а также за другими параметрами, определяющими масштабы чрезвычайных ситуаций.
Комитет государственной безопасности
99. Выявление планов, намерений и конкретных действий преступных групп и отдельных лиц по проведению актов терроризма и информирование о них в установленном порядке.
100. Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций.
101. Обеспечение участия сил и средств органов государственной безопасности Республики Беларусь в расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь. Исключен.
102. Исключен.
103. Исключен.
104. Исключен.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства
105. Организация взаимодействия с местными исполнительными и распорядительными органами в решении вопросов:
подготовки неработающего населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
осуществления мероприятий, направленных на защиту населения от последствий аварий и катастроф, стихийных и экологических бедствий;
проведения наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций (аварии с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ на объектах, аварии на очистных сооружениях и системах жизнеобеспечения, гидродинамические аварии), прогнозирование их возникновения в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
поддержания в постоянной готовности сил и средств отрасли к действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
участия в проведении аварийно-восстановительных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли;
организации жизнеобеспечения пострадавшего населения.
106. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны.
1061. Поддержание в постоянной готовности сил и средств наблюдения и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.
107. Создание и организация функционирования отраслевой подсистемы ГСЧС.
108. Разработка методологии проведения расчетов ущерба и потребности в материально-технических ресурсах при проведении спасательных и аварийно-восстановительных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Министерство труда и социальной защиты
109. Разработка с участием заинтересованных республиканских органов государственного управления предложений в области социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.
Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах»
110. Осуществление страховых выплат по фактам ущерба, причиненного юридическим и физическим лицам вследствие чрезвычайной ситуации по договорам страхования, заключенным Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах».
Государственный таможенный комитет, Государственный пограничный комитет
111. Содействие в выполнении международных договоров и соглашений по вопросам взаимодействия при возникновении трансграничных чрезвычайных ситуаций и оказании гуманитарной помощи.
112. Обеспечение в установленном порядке первоочередного таможенного оформления и беспрепятственного пропуска в пунктах пропуска через Государственную границу гуманитарной помощи.
Министерство торговли, Белорусский республиканский союз потребительских обществ
113. Организация обеспечения пострадавшего населения продовольственными и промышленными товарами первой необходимости.
114. Обеспечение экстренных поставок строительных материалов, инвентаря и оборудования для ликвидации чрезвычайных ситуаций (Белорусский союз потребительских обществ).
115. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны.
116. Создание и организация функционирования отраслевой подсистемы ГСЧС.
| УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 10.04.2001 № 495 |
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
| Правительство Республики Беларусь | ||||||
| Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров РБ | ||||||
| Резервы материальных ресурсов | Министерство по чрезвычайным ситуациям | Силы и средства МЧС | ||||
| Информационно-управляющая система (ИУС по ЧС) | ||||||
| Отраслевые подсистемы | Территориальные | |||||
| подсистемы |
| Министерства, комитеты, объединения, учреждения | Исполнительные и распорядительные органы областей и г.Минска | Областные и Минское городское управления по ЧС и МЧС | |||||||||||||||||
| Комиссии по ЧС | |||||||||||||||||||
| ИУС ГО и ЧС | |||||||||||||||||||
| Резервы материальных | Силы и средства | Комиссии по ЧС | |||||||||||||||||
| ресурсов | Резервы материальных ресурсов | Силы и средства | Силы и средства | ||||||||||||||||
| Отделы, секторы по ГО и ЧС | |||||||||||||||||||
| ИУС ГО и ЧС | Исполнительные и распо- | Городские (районные) | |||||||||||||||||
| рядительные органы районов (городов) | отделы по ЧС управлений по ЧС МЧС | ||||||||||||||||||
| Комиссии по ЧС | ИУС ГО и ЧС | ||||||||||||||||||
| Резервы материальных ресурсов | Силы и средства | Силы и средства | |||||||||||||||||
| Подведом- | |||||||||||||||||||
| ственные | |||||||||||||||||||
| объекты | Руководители объектов* | Отделы, секторы или работники по ГО и ЧС | |||||||||||||||||
| Комиссии по ЧС | Дежурно- диспетчерские службы | ||||||||||||||||||
| Производст- венные ресурсы | Силы и средства | ||||||||||||||||||
___________________________
*- объекты, отнесенные к категориям по ГО;
- объекты, отнесенные к категории опасных производственных объектов;
- объекты, размещенные в зоне опасного химического и радиационного заражения или возможного катастрофического затопления;
- объекты с численностью работающих более 300 человек.
|
|
|
