Вопрос 3. Преступления против конституционного строя

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК). Непосредственным объектом выступают общественные отношения, обеспечивающие недопущение экстремистской деятельности.

Объективная сторона состоит в публичных призывах к осуще­ствлению экстремистской деятельности, под которой в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» понимаются:

1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

унижение национального достоинства;

осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполно­ценности граждан по признаку их отношения к религии, социаль­ной, расовой, национальной, религиозной или языковой принад­лежности;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

Важнейшим признаком уголовно наказуемых призывов яв­ляется их публичность. Она означает, что призывы обращены к широкому кругу людей (к массам, толпе и т.д.), поскольку пре­следуют цель вовлечения масс в экстремистскую деятельность. Именно отсутствием своей персональной направленности к кон­кретным адресатам данное преступление отличается, например, от подстрекательства к насильственному захвату власти или на­сильственному удержанию власти. Склонение же конкретных лиц к совершению действий, предусмотренных ст. 278 УК, надле­жит квалифицировать как подстрекательство к этому преступ­лению. По форме призывы могут быть устными (на собраниях, митингах, демонстрациях), письменными (листовки, плакаты, изобразительные средства) и пр. Смысл публичных призывов должен быть очевидным, понятным для адресата (вовлечение в деятельность экстремистского характера или в экстремистские действия).

Состав преступления - формальный, оно признается окон­ченным с момента публичного призыва, даже если под его влия­нием ни одно лицо не было вовлечено в экстремистскую деятель­ность.

Субъективная сторона преступления характеризуется пря­мым умыслом. От подстрекательства к массовым беспорядкам, хулиганству и вандализму рассматриваемое преступление отли­чается, в частности, наличием мотивов идеологической, полити­ческой, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Субъектом может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 280 УК) характеризуется публичными призывами к осуществлению экстремистской дея­тельности, совершаемыми с использованием средств массовой ин­формации (печати, радио, телевидения и др.).

Возбуждение национальной, расовой или религиозной вра­жды (ст. 282 УК). Эта норма является уголовно-правовым средст­вом обеспечения установленного в ч. 2 ст. 29 Конституции РФ за­прета в нашей стране пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также запрета пропаганды социального, расового, на­ционального, религиозного или языкового превосходства.

Непосредственный объект преступления - конституцион­ный принцип недопущения экстремизма в форме пропаганды или агитации, возбуждающих национальную, расовую или религиоз­ную ненависть и вражду.

Объективная сторона характеризуется действиями, направ­ленными на возбуждение национальной, расовой или религиоз­ной вражды, унижение национального достоинства, а равно про­пагандой исключительности, превосходства либо неполноценно­сти граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены пуб­лично или с использованием средств массовой информации.

Таким образом, объективную сторону этого преступления мо­гут образовать три вида действий.

Во-первых, преступление может выразиться в совершении любых действий, направленных на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды вопреки запрету, содержащему­ся в ст. 29 Конституции РФ. Речь идет о таких действиях, кото­рые могут вызвать длительное состояние враждебности между значительными группами людей в зависимости от национальной или расовой принадлежности или отношения к религии (депорта­ция, применение насилия, разрушение культовых зданий, воспре­пятствование проведению национальных или религиозных обря­дов и т.п., а равно призывы к совершению названных и других подобных действий).

Во-вторых, объективная сторона данного преступления может заключаться в действиях, направленных на унижение националь­ного достоинства (различные формы третирования людей по национальному признаку, издевательство над историей, культу­рой, обычаями и традициями какой-либо нации и т.п.). В этом случае направленность действия на унижение национального достоинства небольшой группы или даже отдельных представи­телей определенной нации определяется именно его принад­лежностью к данной нации. При совершении преступления в этой форме определяющее значение принадлежит не личности потерпевшего и его персональным качествам, а его принадлеж­ности к той или иной нации.

В-третьих, объективная сторона преступления может про­явиться в пропаганде исключительности или превосходства ли­бо, наоборот, в пропаганде неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежно­сти. В подобных случаях речь идет о пропаганде исключительно­сти либо, наоборот, неполноценности не отдельных представителей этнических групп или религиозных конфессий, а в целом этих групп или конфессий. Идеологической основой подобных дейст­вий могут быть шовинизм, антисемитизм, расизм, мусульманский фундаментализм и т.п.

Общим и обязательным признаком для всех описанных дея­ний является то, что они совершаются либо публично (в присут­ствии значительного количества людей), либо с использованием средств массовой информации.

Состав преступления - формальный, оно признается окон­ченным с момента совершения описанных действий, направлен­ных на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, даже если между группами людей, принадлежащих к различным нациям, расам либо исповедующих разные религии, вражда фактически не возникла.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Мотивы (политические, враждебное отношение или неприязнь к определенным нациям, расам и религиям и т.д.) и цели имеют факультативное значение.

Субъект преступлений — любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, за исключением преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 282 УК, субъект которого специальный — лицо, ис­пользующее свое служебное положение для совершения преступле­ния.

Квалифицированный состав анализируемого преступления характеризуется его совершением:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) организованной группой.

Под применением насилия применительно к п. «а» ч. 2 ст. 282 УК понимается причинение средней тяжести или легкого вреда здоровью хотя бы одному лицу, а также любые иные насильст­венные действия, не связанные с причинением вреда здоровью, если они не содержат состава более тяжкого преступления (на­пример, истязания по мотиву национальной, расовой, религиоз­ной ненависти или вражды — п. «з» ч. 2 ст. 117 УК; похищение человека — ст. 126 УК и т. д.).

Организация экстремистского сообщества (ст. 282¹ УК). Непосредственный объект — совокупность общественных отношений по реализации конституционного запрета осуществ­ления экстремистской деятельности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2821 УК, характеризуется четырьмя видами действий.

Создание экстремистского сообщества означает, что в результа­те организационной деятельности возникло общественное или ре­лигиозное объединение либо иная организация, имеющая задачей подготовку или совершение одного или нескольких преступлений экстремистской направленности по указанным в диспозиции ст. 282' УК мотивам. В данной форме преступление признается оконченным с момента фактического создания экстремистского сообщества.

Руководство экстремистским сообществом означает осущест­вление функций главаря преступной организации, уже созданной каким-то другим лицом: определение направлений ее деятельно­сти, разработка планов совершения конкретных преступлений экс­тремистской направленности, распределение обязанностей между членами экстремистского сообщества и т.д. Осуществление руко­водства сообществом, созданным этим же лицом, не влияет на ква­лификацию действий такого лица, но должно быть отражено в формулировке обвинения и учтено при назначении наказания. Преступление в этой форме является оконченным с того момента, когда виновный реально начал осуществлять свои руководящие функции.

Руководство какой-то частью сообщества или его структурным подразделением. Часть преступного сообщества может иметь территориальную или функциональную автономию, а структурное подразделение представляет собой организационную единицу (от­ряд, бригаду, звено и т.р.) в системе сообщества, подчиняющуюся единым планам и единой дисциплине. Руководство частью или структурным подразделением экстремистского сообщества означа­ет осуществление руководящих функций в рамках полномочий, предоставленных руководителю региональной или функциональ­ной организационной единицы руководством (руководителем) экстремистского сообщества. Оконченным преступлением такие действия являются с момента реального осуществления ограни­ченных руководящих полномочий, предоставленных виновному главарем (либо коллегиальным руководящим органом) экстремист­ского сообщества.

Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества для координации их экстремистской деятельности вхо­дит в понятие руководства экстремистским сообществом. Данная форма проявления объективной стороны является неудачной копи­ей создания координационного центра различных, не зависящих друг от друга организованных преступных групп, которое преду­смотрено в ст. 210 УК. Но в отличие от этой нормы в ст. 282¹ УК речь идет об объединении представителей структурных подразде­лений единого экстремистского сообщества, которые и без такого «объединения» подчиняются единому руководству и действуют в рамках единого плана экстремистской деятельности.

Все предусмотренные диспозицией ст. 2821 УК действия, по сути, представляют особую форму приготовления к совершению преступлений экстремистской направленности и не охватывают фактического совершения таких преступлений. Если экстремист­ским сообществом либо его частью или структурным подразде­лением реально совершается одно или несколько упомянутых преступлений, то каждое из них должно квалифицироваться са­мостоятельно по совокупности со ст. 282¹ УК.

Субъективная сторона преступления во всех его формах ха­рактеризуется прямым умыслом и специальной целью - подго­товки или совершения одного или нескольких преступлений, предусмотренных ст. 148, 149, ч. 1 и 2 ст. 213, ст. 214, 243, 244, 280 и 282 УК (преступлений экстремистской направленности) по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной, религиозной или социальной ненависти или вражды.

Субъект преступления - специальный: а) создатель экстре­мистского сообщества; б) создатель объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества; в) руководитель экстремист­ского сообщества; г) руководитель части или структурного под­разделения такого сообщества.

Объективная сторона участия в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282' УК) означает вхождение в состав такого сообщества с принятием на себя всех обязанностей, связанных с членством в этой организации. Оконченным это преступление является с момента вступления виновного в преступную организацию экстремистского характера. Фактическое совершение преступ­лений экстремистской направленности либо участие в таких пре­ступлениях требуют дополнительной квалификации.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, который включает осознание экстремистского характера прес­тупной организации и свою роль в ее деятельности, а также же­лание войти в названную организацию в качестве его члена.

Субъектом преступления является рядовой участник экстре­мистского сообщества.

Квалифицированный вид преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 2821 УК, характеризуется использованием виновным сво­его служебного положения.

В соответствии с примечанием к ст. 282.1 УК лицо подлежит обязательному освобождению от уголовной ответственности при одновременном наличии двух условий: а) оно прекратило свое участие в экстремистском сообществе добровольно, хотя имело возможность не делать этого; б) в его действиях нет состава како­го-либо иного преступления.

Организация деятельности экстремистской организации (ст. 2822). Непосредственный объект данного преступления совпадает с объектом преступления, предусмотренного в ст. 2821 УК.

Объективная сторона преступления состоит в организации дальнейшей деятельности общественного или религиозного объ­единения либо иной организации после того, как в законную силу вступило решение суда о ликвидации или запрете деятельности данного сообщества в связи с тем, что его деятельность была при­знана экстремистской.

Если после письменного предупреждения о недопустимости деятельности, носящей признаки экстремизма, соответствующей организацией или хотя бы одним ее структурным подразделени­ем не устранены нарушения, послужившие основанием для выне­сения предупреждения, либо в течение 12 месяцев со дня вынесе­ния предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, организация, являющаяся юридическим лицом, решением суда ликвидируется, а деятельность организации, не являющейся юридическим лицом, подлежит запрету в соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального за­кона «О противодействии экстремистской деятельности». Орга­низация дальнейшей деятельности экстремистской организации после вступления в силу судебного решения о ее ликвидации либо о запрете ее деятельности и образует объективную сторону рассматриваемого преступления. Определяющими при этом яв­ляются два признака.

Во-первых, в законную силу вступило решение суда о ликви­дации организации, являющейся юридическим лицом, в связи с экстремистским характером ее деятельности либо о запрете экстремистской деятельности организации, не являющейся юридическим лицом.

Во-вторых, виновный после вступления в законную силу этого судебного решения совершает различные действия организацион­ного характера по продолжению деятельности ликвидированной организации или запрещенной экстремистской деятельности: пла­нирует дальнейшие акции объединения или организации, привлекает новых участников, организует или проводит собрания участников, организует их обучение различным методам экстремистской деятельности и т.д.

Преступление должно признаваться оконченным с момента совершения любых действий организационного характера, на­правленных на неисполнение судебного решения о ликвидации экстремистской организации или запрете экстремистской деятельности.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления могут выступать создатель экстре­мистского объединения или организации, а также руководитель экстремистского сообщества или его структурного подразделения.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282² УК, образует участие в деятельности экстремистского сообщества после вступления в законную силу судебного реше­ния о ликвидации этого сообщества или о запрете его деятельно­сти в связи с ее экстремистским характером. Состав оконченного преступления в этой форме налицо с момента совершения любого действия участника в общем русле деятельности ликвидирован­ного или запрещенного сообщества.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект - рядовой участник ликвидированного сообщества или сообщества, экстремистская деятельность которого запрещена.

Примечание к ст. 282.2 УК предписывает обязательное освобож­дение от уголовной ответственности лица, добровольно прекра­тившего свое участие в дальнейшей деятельности сообщества, в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о ликвидации или запрете его деятельности в связи с ее экстремистским характером, при условии, что в его действиях нет состава какого-либо иного состава преступления. Это основание освобождения от уголовной ответственности распространяется только на рядовых участников и не касается лиц, виновных в организации дальнейшей деятельности экстремистского сообщества.

Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны

Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК). Непосредственный объект преступления - общественные отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием, рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, регламентированные Законом РФ «О государственной тайне».

Предметом преступления выступают сведения, составляю­щие государственную тайну. Это понятие было раскрыто при анализе состава государственной измены.

Объективная сторона описана в законе как разглашение све­дений, составляющих государственную тайну, если эти сведения стали -достоянием других лиц. Эта формулировка содержит неко­торую тавтологию, поскольку разглашение сведений как раз и означает противоправное предание их огласке, т.е. они тем са­мым становятся достоянием посторонних лиц.

Разглашение - это предание огласке сведений, составляющих государственную тайну, независимо от способа (частная беседа, публичное выступление, предоставление посторонним лицам для ознакомления документов, схем, карт, планов, образцов изделий, действующих моделей и т.д.), в результате чего эти сведения ста­новятся достоянием лиц, не имеющих к ним доступа. Тем не ме­нее законодатель в качестве условия наступления уголовной ответственности включает оговорку: «если эти сведения стали достоянием других лиц». Тем самым состав преступления пре­вращен в материальный: ознакомление других лиц со сведения­ми, составляющими государственную тайну, выступает в роли общественно опасного -последствия.

Разглашение сведений, составляющих государственную тай­ну, квалифицируется по ст. 283 УК при условии, что в деянии отсутствуют признаки государственной измены, описанные в ст. 275 УК, в форме выдачи государственной тайны.

Вопрос о содержании субъективной стороны разглашения го­сударственной тайны является дискуссионным. По мнению неко­торых специалистов, это преступление характеризуется только умышленной формой вины, но другие специалисты полагают, что оно может совершаться как умышленно, так и по неосторожности. Примечательно, что точка зрения о сугубо умышленном характере рассматриваемого преступления преобладала лишь в тот короткий промежуток времени, когда действовала первоначальная редакция ч. 2 ст. 24 УК, согласно которой деяние, совершенное по неосторожности, признавалось преступлением лишь в случаях, прямо предусмотренных той или иной нормой Особенной части УК. До принятия же действующего Кодекса в науке уголовного права и на практике господствовало мнение, что разглашение государственной тайны возможно с любой формой вины. После изменения редакции ч. 2 ст. 24 УК в законе и в судебной практике восстановлена концепция преступлений с альтернативной формой вины: если в законе прямо не указана форма вины, то подразумевается возможность как умышленного, так и неосторожного совершения преступления, за исключением случаев, когда умышленная форма вины с очевидностью вытекает из характера преступления (клевета, изнасилование, шпионаж и т.п.), из указанных в законе цели или мотива деяния, из указания на заведомую незаконность действий, из указания на злостный характер действий и т.д. Поэтому следует заключить, что разглашение государственной тайны может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности (например, использование сведений, составляющих государственную тайну, в разговоре, который виновный ведет с сослуживцем в присутствии лиц, не имеющим допуска к подобным сведениям, которые могли слышать разговор).

При умышленном совершении преступление может характе­ризоваться различными мотивами: стремлением показать свою осведомленность, продемонстрировать свою значимость в социальном плане, проявить интеллигентность и т.п., что не влияет на квалификацию деяния.

Субъект преступления - специальный. Им может быть только лицо, которому государственная тайна была доверена или ста­ла известна по службе или работе.

Лицом, которому государственная тайна доверена, следует считать того, кто в силу занимаемой должности располагает этими сведениями и использует их в интересах государства при осуществлении профессиональных обязанностей. Лицом, кото­рому эти сведения стали известны по службе или работе, может считаться такой работник, которому государственная тайна не предоставлялась для использования, но который ознакомился с нею при выполнении своих трудовых обязанностей (машинистка, копировальщик, шифровальщик, слесарь, собирающий дейст­вующую модель секретного прибора, и т.п.).

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 283 УК) предполагает при­чинение по неосторожности тяжких последствий. К тяжким отно­сятся, например, такие последствия, как поступление сведений, составляющих государственную тайну, к иностранной разведке, срыв важных переговоров и соглашений Российской Федерации, ущерб внешнеполитическим или оборонным интересам России и т.д. Субъективное отношение к наступлению тяжких последствий может выражаться только в неосторожной форме вины.

Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК). Непосредственный объект рассматриваемого престу­пления совпадает с объектом разглашения государственной тайны.

Предметом преступления могут быть, во-первых, документы, содержащие государственную тайну (текстовые, графические, электронные и иные документы независимо от способа их исполнения), а во-вторых, предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (образцы изделий, действующие модели приборов и аппаратов, их макеты и т.д.).

Объективная сторона предполагает прежде всего нарушение установленных правил обращения с документами, содержащими государственную тайну (порядка их получения в пользование и их сдачи, правил их хранения и т.д.), или с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну (порядок их хранения, демонстрации, пользования и т.д.). В каждом случае необходимо установить, какое именно правило было нарушено и в каких конкретных действиях (бездействии) заключалось наруше­ние. Содержание правил обращения с секретными документами и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, регламентируется Законом РФ «О государственной тайне» и другими нормативными актами (уставами, наставлениями, по­ложениями, инструкциями и т.п.).

Установленные правила обращения с документами, содержа­щими государственную тайну, и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, могут быть нарушены как путем действия, так и бездействия.

Обязательным признаком объективной стороны преступления являются общественно опасные последствия в виде утраты упомянутых документов или предметов и причинения вследствие этого тяжких последствий. По сути, речь идет о последствиях двух видов, второе из которых вытекает из первого. Первичным последствием, прямо вытекающим из нарушения правил обраще­ния с указанными в законе документами и предметами, является их утрата. Применительно к ст. 284 УК она означает не только выход соответствующего документа или предмета из обладания виновного, но и создание тем самым возможности ознакомления с ними посторонних лиц, не имеющим допуска к государственной тайне. Если утрата документа или предмета такой возможности не создает (например, документ сгорел, предмет был уничтожен), то нарушение правил обращения с соответствующими докумен­тами или предметами не может квалифицироваться по ст. 284 УК. Вторичным последствием, производным от первого, является причинение тяжких последствий как результат утраты докумен­тов или предметов либо как результат их попадания в руки посто­ронних лиц или возможность такого попадания. Между нарушени­ем установленных правил обращения с названными в диспозиции документами и предметами и рассмотренными последствиями должна быть установлена причинная связь.

Состав преступления является материальным, оконченным оно является с момента наступления указанных в законе тяжких последствий.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности.

Субъект преступления - специальный. Им может быть только лицо, имеющее надлежащим образом оформленный допуск к государственной тайне, на которое в силу его служебного положения возложена обязанность обеспечить соблюдение установленных правил обращения с документами, содержащими госу­дарственную тайну, либо с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну.

 

 

123	Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: