4.6 Осуществление закупочной деятельности в 2021 году

Закупочная деятельность Министерства осуществляется в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В 2021 году было проведено 54 процедуры закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков, предусмотренных планом-графиком закупок Министерства, из них 37 закупок путем проведения открытого конкурса в электронной форме и 17 закупок путем проведения аукциона в электронной форме. Всего подано 197 заявок, из них допущено к участию в закупках 168. Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов составила 582, 0 млн. руб., сумма заключенных контрактов составила 521, 1 млн. руб., из которой:

− 26 млн. руб. – выполнение научно-исследовательских работ (Департамент образования, науки и международных отношений);

− 127, 7 млн. руб. – услуги по повышению квалификации тренеров
и специалистов по футболу и хоккею (Департамент образования, науки
и международных отношений);

− 1, 5 млн. руб. – услуг по обучению специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс среди инвалидов и других маломобильных групп населения (Департамент физической культуры и массового спорта);

− 274, 6 млн. руб. – закупки товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий (Департамент цифровой трансформации
и стратегического развития);

− 91, 3 млн. руб. – закупки прочих товаров, работ и услуг для нужд Министерства (Департамент управления делами и контроля).

В результате проведения конкурентных закупок была достигнута экономия в размере 60, 9 млн. руб. Образовавшаяся экономия в размере 47, 9 млн. руб. переведена в резервный фонд Правительства Российской Федерации (экономия
от закупочных процедур на оказание услуг по повышению квалификации тренеров по футболу и хоккею – 42, 5 млн. руб., по 242 виду расходов – 3, 2 млн. руб., по 244 виду расходов – 2, 2 млн. руб. ). В рамках оставшейся экономии проведен ряд закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (закупки у единственного поставщика) необходимых для деятельности организации работы Министерства.

Проведена работа по ведению реестра контрактов и поставке на учет бюджетных обязательств, возникших на основании заключенных государственных контрактов.

Одновременно в течение года осуществлялись закупки и у единственного поставщика в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на общую сумму 77, 9 млн. руб. (монополисты, коммунальные услуг и т. п. ) из которой 29, 9 млн. руб. в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, а также с использованием единого агрегатора торговли – информационного ресурса в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 824-р (Березка).

В течение 2021 года в План-график закупок товаров, работ, услуг 15 раз вносились изменения и дополнения. Основные причины внесения изменений связаны с изменениями стоимости товаров, работ, услуг и уточнения информации об объекте закупки.

В соответствии с Законом № 44-ФЗ отделом подготовлен и размещен в ЕИС отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства за 2020 год. Доля закупок, которые Министерство осуществило у субъектов малого предпринимательства за 2020 год составляет 21, 39%, что соответствует нормам Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г.
№ 89 и приказом Министерства от 17 июля 2017 г. № 648 «О должностных лицах Министерства спорта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» в 2021 году проведено три мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд подведомственных Министерству организаций, а именно:

1. Федеральное государственное бюджетное учреждение профессионального образовательного организации «Государственное училище (техникум) олимпийского резерва г. Самара». В ходе проверочного мероприятия установлено, что контрактная служба в Учреждении не создавалась, отдельный правовой акт, детализирующий полномочия контрактного управляющего, Учреждением не издавался, а должностная инструкция контрактного управляющего не соответствует части 4 статьи 38 Закона № 44-ФЗ. В 2019 году были допущены нарушения сроков утверждения плана закупок и плана-графика закупок;

2. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научный центр физической культуры и спорта». Положение о Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ФГБУ «Федеральный научный центр физической культуры и спорта» не в полной мере соответствует нормам Закона № 44-ФЗ;

3. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма (ГЦОЛИФК)». В Учреждении контрактная служба создана, однако, правовые акты о создании контрактной службы, о назначении руководителя контрактной службы в Учреждении отсутствуют, что является нарушением части 1 статьи 38 Закона № 44-ФЗ. В ходе проверки установлены нарушения сроков направления информации и документов об исполнения контрактов в реестр контрактов.

В 2021 году в соответствии с требованиями Федерального закона
от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Министерство утвердило 6 положений о закупках подведомственных организаций и в 15 положений о закупках подведомственных организаций внесены изменения.

Всего в 2021 году заключено и отработано 112 госконтрактов.