 |
Система платного природопользования в Беларуси
|
|
|
|
Центральным звеном экономического механизма природопользования на современном этапе является система платности.
Платность природопользования в Беларуси была закреплена законодательно с 23 декабря 1991 г. принятием Закона «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)». С этого времени все природопользователи облагаются экологическим налогом.
Согласно указанному законодательному акту:
Экологический налог состоит из:
─ платежей за использование (изъятие, добычу) природных ресурсов в пределах и сверх установленных лимитов;
─ платежей загрязнение окружающей среды в пределах и сверх установленных лимитов;
─ платежей за переработку, перемещение по территории республики нефти и нефтепродуктов;
─ платежей за геологоразведочные работы, выполненные за счет бюджета;
─ платежей за размещение товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения;
─ платежей за производство или импорт пластмассовой тары и иных товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду.
Стоит отметить, что основными видами экологических платежей являются: платежи за использование природных ресурсов и платежи за вредное воздействие на окружающую среду. К первой группе платежей относятся платежи за землю, воду и другие природные ресурсы. Ко второй — платежи за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы сточных вод, размещение отходов.
В Республике Беларусь платежи за пользование природными ресурсами устанавливаются нормативными актами, регулирующими природопользование (например, Водным, Лесным Кодексами, Кодексом о недрах, Законом «О платежах за землю»), а также Указом Президента Республики Беларусь «О ставках налога за использование природных ресурсов (экологического налога) и некоторых вопросах его взимания» и определяются следующим образом:
|
|
|
(15.1)
где Эн испол. — экологический налог за использование (изъятие, добычу) природных ресурсов, руб.;
Сн испол. — нормативная ставка платы за использование 1га, 1т. или 1 м3 i-го природного ресурса, руб.;
Vi — объем используемого i-го природного ресурса, га, т, м3;
i=1…n — количество используемых природных ресурсов.
В Республике Беларусь экологический налог взимается за пользование земельными и лесными ресурсами, водой, недрами, растительным и животным миром, за потребление атмосферного воздуха в производственных целях (табл.15.1).
Таблица 15.1 Платежи за использование природных ресурсов, взимаемые на территории Республики Беларусь
| № п/п | Наименование платежа | За что взимается налог |
| 1. | Плата за землю (земельный налог, арендная плата) | За пользование землями сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов; промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения; лесного фонда, водного фонда |
| 2. | Плата за недра | За добычу полезных ископаемых; за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; за геологоразведочные работы и пользование геологической информацией. |
| 3. | Плата за лесные пользования (такса) | За заготовку древесины на корню, живицы, второстепенных лесных ресурсов; за пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических или спортивных целях; за пользование участками лесного фонда, предоставленными для нужд охотничьего хозяйства. |
| 4. | Плата за пользование водой | За забор воды; за водопользование для целей гидроэнергетики; за использование акватории водных объектов |
| 5. | Платежи в области обращения с объектами растительного мира | За пользование объектами растительного мира; за удаление объектов растительного мира; за ввоз в Республику Беларусь или вывоз из Республики Беларусь дикорастущих растений, их частей; за выдачу разрешений в области обращения с объектами растительного мира. |
| 6. | Платежи за пользование животным миром | За пользование животным миром; за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира, сверхлимитное изъятие объектов животного мира. |
|
|
|
Методика определения платежей за загрязнение окружающей среды, принятая в Республике Беларусь, базируется в основном на следующих факторах:
─ объеме сбросов или выбросов загрязняющих веществ;
─ наименовании загрязняющих веществ;
─ классе опасности вещества;
─ месте сброса или выброса загрязняющих веществ.
Определение размера платы осуществляется на основании формулы:
(15.2)
где Эн загр — экологический налог за загрязнение окружающей среды, руб.;
Сн загр — нормативная ставка платы при сбросе (выбросе) i-го загрязняющего вещества за 1т. или 1 м3, руб.;
mi — объем сброса (выброса) i-го загрязняющего вещества, т, м3;
i=1…n — количество загрязняющих веществ.
Внесенные суммы экологического налога в пределах установленных лимитов включаются в себестоимость продукции, а сверх установленных лимитов — изымаются из прибыли, остающейся в распоряжении предприятий-природопользователей. При этом следует отметить, что за превышение установленных объемов добычи природных ресурсов экологический налог взимается в 10-кратном размере установленной ставки налога, а за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ сверх установленных лимитов — в 15-кратном.
За счет экологических платежей, штрафов за нарушение природоохранного законодательства и средств, полученных в возмещение вреда, причиненного природной среде формируются бюджетные фонды охраны природы, являющиеся одним из источников финансирования мероприятий по охране окружающей среды.
|
|
|
