Каковы тенденции развития гос-ого институционального механизма в сфере природопользования?

Управление природопользованием осуществляется Правительством Республики, министерствами и ведомствами, местными органами управле­ния, предприятиями и организациями, непосредственно занятыми эксплуата­цией природных ресурсов.

Управление природопользованием осуществляется посредством научно обоснованного планирования рационального использования природных ре­сурсов и охраны окружающей среды, разработки организационно-техниче­ских и экономико-экологических мероприятий по обеспечению равновесия в природной среде и контроля за их выполнением.

В государственных программах охраны окружающей среды и рациональ­ного использования природных ресурсов определены главные задачи в области охраны природы и рационального природопользования и основные направления природоохранной деятельности на современном этапе. В них поставлены задачи настойчиво и последовательно проводить линию на сохранение и приумножение природных ресурсов, улучшение состояния окружающей среды. Борьба за экологическую безопасность на Земле должна рассматриваться как одна из самых ответственных и благородных задач всех людей.

Для управления охраной природы и обеспечения рационального исполь­зования природных ресурсов образованны соответствующие ведомства, на которые возложено решение следующих задач:

· осуществление комплексного управления природоохранной деятельностью;

· разработка и проведение единой научно-технической политики в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов, координация деятельности в этой области;

· государственный контроль за использованием и охранной земель, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, морской среды и природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экологической зоны, а также всех полезных ископаемых;

· подготовка и представление правительству предложений и рекомендаций для включения их в Государственную программу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечение принятой программы;

· разработка предложений по совершенствованию экономического механизма природопользования, утверждение экономических нормативов, правил, стандартов по регулированию использования природных ресурсов и охране природной среды от загрязнения и других вредных воздействий;

· осуществление государственной экологической экспертизы генеральных схем развития и размещения производительных сил республик и отраслей народного хозяйства, контроль за соблюдением экологических норм при раз­работке новой техники и технологии, материалов и веществ, а также проек­тов на строительство и реконструкцию предприятий, оказывающих воздейст­вие на состояние окружающей среды и природных ресурсов;

· совместно с территориальными органами управления выдача разрешений на захоронение и складирование промышленных и бытовых отходов, на выбросы вредных веществ в окружающую среду, водопользование и потребление атмосферного воздуха, предоставление недр в пользование для проведения геологоразведочных работ, утверждение расчетной лесосеки и осуществление контроля за отводом земель под все виды хозяйственной деятельности;

· руководство заповедниками и осуществление государственного контроля за ведением охотничьего хозяйства, а также ведение государственного кадастра животного мира и Красной книги;

· распространение знаний о природе среди широких слоев населения, воспитание граждан в духе бережного отношения и любви к природе;

· планирование и осуществление сотрудничества по вопросам охраны природы с зарубежными странами и международными организациями.

19. Определите основное содержание экологической экспертизы

Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной или иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Цель экспертизы — предупреждение возможных неблагоприятных воздействий хоз-ой и иной деят-ти на здоровье и жизнь; обеспечение соблюдения норм экол-ого законодательства при реализации план-ния деятельности; обеспечение научно-обоснованного соответствия проектов современным экологическим требованиям.

Принципы экологической экспертизы: обязательность; научная обоснованность, объективность, законность; независимость в организации и проведении; широкая гласность и участие общественности; приоритет экологической безопасности; достоверность, полнота информации; ответственность за выводы.

Осуществляется государственная, общественная, научная, нормативная, санитарная и правовая экологическая экспертиза.

Выявление технических ошибок, научно обоснованная оценка их последствий, рекомендации органам, принимающим решения, прогноз наиболее эффективных условий реализации проектов и объектов, представленных на экспертизу задач – проведение государственной экологической экспертизы. Ее выводы имеют силу документа, обязательного для исполнения. Гос. экспертиза проводится (Субъекты): экспертными комиссиями; межотраслевыми и экспертными комиссиями и т.д. Заключение экологической экспертизы – документ, подготовленный экспертной комиссией, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной или иной деятельности либо других объектов экспертизы и о возможности их реализации, одобренный большинством списочного состава экспертной комиссии. Объектами государственной экологической экспертизы являются: все предплановые, предпроектные, проектные материалы по объектам и мероприятиям, намечаемые к реализации на территории РФ, независимо от стоимости и принадлежности.

Общественная экологическая экспертиза проводится по инициативе общественных объединений и негосударственными структурами. Ее заключение может иметь форму рекомендаций. Научная экологическая экспертиза проводится по инициативе научных учреждений или высших учебных заведений. Она может быть проведена по инициативе отдельных ученых или научных коллективов. Ее заключение носит информационный характер. Эколого-санитарная экспертиза изучает жизнь и здоровье человека во взаимосвязи с окружающей природной средой. Задачей эколого-нормативной экспертизы является исследование соответствия требованиям экологической безопасности нормативов качества окружающей природной среды, предельно допустимых концентраций, выбросов, сбросов вредных веществ, предельно допустимого уровня радиационного воздействия, воздействия шума, вибрации, магнитных полей. Объектом эколого-правовой экспертизы являются законы, указы, правительственные постановления и распоряжения, нормативные акты министерств и ведомств, нормативные акты субъектов Федерации, принимаемые ими в рамках отведенной компетенции.