 |
Понятия регионального управления.
|
|
|
|
ДОМАШНЯЯ РАБОТА
Оценка устойчивого развития региона. Город Смоленск.
Выполнила:
студентка 2 курса
факультета ТБЭиП
Д-Т-203 группы
Калетюк Ю.С.
Проверила:
Бовина Ю.А.
МОСКВА 2016
Содержание.
Введение ……………………………………………………..3
ГЛАВА 1. Управление развитием региона
1.1. Понятия регионального управления…………………...…….4
1.2. Описание рассматриваемого региона…………………...…...7
ГЛАВА 2. Оценка устойчивого развития региона
2.1. Экономическая составляющая…………...……………...…10
2.2. Социальная составляющая……………………………...…12
2.3. Экологическая составляющая…………………...…………15
ГЛАВА 3. Анализ оценочных данных
3.1. Выявление проблем по устойчивому развитию региона……19
3.2. Разработка мероприятий по повышению устойчивого развития региона…………………………………………………….…20
Заключение ……………………………………………..…21
Список литературы ………………………………………22
Введение.
Термин устойчивое развитие был введён в 1983 году Всемирной комиссией по окружающей среде и развитию. В России концепция устойчивого развития появилась в 2002 году. Важным критерием стало достижение стратегического баланса между деятельностью человека и окружающей среды.
Под развитием региона понимается любое прогрессивное изменение, прежде всего в экономической сфере. Это изменение может быть количественным, тогда говорят об экономическом росте. Оно может быть качественным, и тогда говорят о структурных изменениях содержания развития. Наравне с экономическими характеристиками рассматривают социальные параметры развития. Более того, социальные характеристики являются полноправными показателями при оценке степени развития региона.
|
|
|
Устойчивое развитие региона обеспечивается, прежде всего, равновесием между факторами социально-экономического и природно-экологического развития. В данной работе будет рассматриваться город Смоленск и производится оценка его устойчивого развития.
Смоленская область расположена почти в центре Восточно-Европейской равнины, в западной части Российской Федерации. Площадь области - 49 786 км2. Смоленск - административный центр Смоленской области и один из древнейших городов России. Население - 330 970 человек.
В своей работе я рассмотрю все составляющие устойчивого развития данного региона, произведу анализ и выявлю проблемы по развитию региона.
ГЛАВА 1. Управление развитием региона.
Понятия регионального управления.
В последние годы значительно усиливается роль регионального управления в общей системе государственного управления, потому что именно через регионы осуществляется руководство государством. Региональное управление выступает проводником общероссийских интересов с учетом региональных особенностей. Для нормальной жизнедеятельности субъект Федерации как региональное звено единой системы федеративного государства, обладает всеми необходимыми полномочиями в экономической, финансовой, правовой сферах. Все основные проблемы жизнеобеспечения населения решаются в субъектах Федерации. Органы управления субъектов несут основную ответственность перед населением и федеральным центром за положение в регионе.
Под региональным управлением понимают государственное управление, которое осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в административно-территориальных границах всеми подведомственными отраслями и сферами, входящими в их компетенцию. Региональное управление приравнивается управлению в границах территорий субъектов страны. Такое понимание территориального управления является базовым. При этом следует учитывать, что правовое, организационное, финансово-организационное обеспечение регионального управления не может быть отвлечено от местного самоуправления, имеющего, как известно, территориальную основу в административных границах субъектов Российской Федерации.
|
|
|
Главной целью регионального управления является повышение степени удовлетворения социально-экономических потребностей населения, проживающего на территории конкретного региона, на основе комплексного развития. Обоснованный с точки зрения способности региональной власти осуществлять свои функции уровень хозяйственно-экономической самостоятельности региона влияет на эффективность регионального управления. По мере приобретения регионами реальной самостоятельности формируется новая, собственно региональная сфера интересов и ответственности.
В сфере регионального развития выделяют две задачи:
1. Усиление государственности через совершенствованности институтов государственной власти;
2. Совершенствование законодательства в сфере собственности и взаимоотношений меду Федерационными структурами региональными и муниципальными.
В региональном управлении применяются свои специфические методы управления, представляющие собой совокупность способов и средств воздействия управляющего субъекта на объект управления, эти методы делятся на организационные, экономические и социально-психологические.
Организационные методы управления представляют собой систему воздействия на организационные отношения для достижения конкретных целей. К ним следует отнести организационно-стабилизирующие, распорядительные и дисциплинарные методы воздействия.
Экономические методы управления представляют собой совокупность способов воздействия путем создания определенных экономических условий для выполнения поставленных задач. Их можно осуществить при помощи финансово-ценовых рычагов, составления прогнозов, создания экономических стимулов, утверждения прогрессивных форм организации труда.
Социально-психологические методы управления представляют собой способы воздействия, основанные на использовании социально-психологических факторов, к которым можно отнести черты характера госслужащего, его способности, темперамент.
|
|
|
Многообразие региональных проблем, зависящих от различных особенностей регионов, предполагает разработку конкретных общегосударственных и региональных мер, обеспечивающих рост регионального социально-экономического развития. Все это также влияет на систему органов управления, на их структуру, состав функций и полномочия.
Управление в границах территорий субъектов России осуществляется в пределах общегосударственного управления, имея свою организационно-правовую самостоятельность и значение. Если общегосударственное управление увязывать с региональными интересами, то оно также является региональным в том смысле, что распространяется на территории либо всех субъектов России, либо конкретного региона. Это означает, что те или иные региональные проблемы должны решаться и решаются на уровне общегосударственного управления.
Учет региональных интересов в деятельности органов управления разных уровней, укрепление самостоятельности регионов являются базовыми принципами построения системы государственного управления в целом. Необоснованное увлечение использованием этих принципов в реальной деятельности органов управления может привести к развитию симптомов таких явлений, как региональная автаркизация и региональный монополизм. Региональная автаркизация – это стремление отдельных регионов приобрести экономическую, а затем, как правило, политическую независимость. Региональный монополизм – это попытки решения внерыночными методами проблемы кризисного социально-экономического положения в регионе. Среди таких методов могут быть запреты на межрегиональное перемещение товарных масс или капиталов, которые искусственно продуцируют монопольное положение отдельных региональных производителей.
Выбор формы регионального управления зависит от объективных и субъективных факторов. Важнейшим является степень автономности региона от государства. Традиционно территории рыночных государств обладают большей автономностью, чем централизованно-управляемых. При переходе к рыночным отношениям в России началась замена одной модели управления территориями па другую, предоставляющую больше свобод территориям и их руководству. Основой в определении степени свобод является понятие "предметы ведения", которое означает распределение полномочий по управлению территориями в федеративных государствах. Конституцией государств законодательно закреплены функции, которые могут выполняться исключительно государством, а также те, которые могут передаваться на исполнение регионам.
|
|
|
