 |
Преподаватель: Тупаев А. В
|
|
|
|
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Эссе
по дисциплине Этнополитология
на тему "Модель этнической политики для современной России"
Студента 4 курса, группа 4.3.
Факультета «Социологии и
Политологии»
Ющенко В.Д
Преподаватель: Тупаев А. В
Этнонациональная политика исторически всегда была для России актуальной, частью общей политики правовой страны. Политические системы, политические режимы — это сложные и целостные образования из
многих социально-политических составляющих и важно найти в них
место обустройству народов и культур, с учетом их интересов и интересов
единства страны. Характер политической системы определяется не
только экономическими, политическими, духовными и социальными
отношениями, но в определенной степени и характером народов, их
традициями. Следовательно, любое государство, политический режим —
это соответствующая модель этнонациональных отношений. Россия в своей истории прошла фактически все известные модели политических режимов: феодально-крепостнический; авторитарно-царский; имперский; тоталитарно-советский; развитой советский; и пробует теперь демократический, но опять, таки в отечественно-самобытной форме. Каждая из этих моделей имела
российскую специфику. Соответственно имеют место и такие же модели
политического обустройства этнонаций и проведения этнополитики,
где ее субъектами выступают: имперская нация, нация-класс, этнонация-личность. Говоря о моделях этнополитики в конкретных политических системах, следует подчеркнуть, что стабильность государства
|
|
|
зависит от «взаимопонимания между уровнем политического участия
и уровнем политической институализации. Когда первое возрастает,
для сохранения политической стабильности необходимо увеличение
сложности, автономии, приспособляемости и согласованности
политических институтов общества» (С. Хантингтон). Это положение
полностью относится и к этнополитике, ибо речь идет о приспособлении и
согласованности специфических интересов в единой целостности.
Политическая система многонациональной России будет успешно
функционировать, если она будет базироваться на принципе политической и духовной солидарности, выстраивая подобную модель в этнонациональных отношениях. Деятельность государства, его органов власти в сфере этнонациональных отношений должна быть ориентирована на выполнение собирательной, интегративной, солидарной в целом духовно-созидательных функций. Это предмет этнонациональной политики государства, ее цели и задачи. Историческое наследие деятельности различных политических
режимов в сфере этнонациональных отношений в России в других
странах наряду с созидательными моментами имеет и другие стороны: от
дискриминаций и преследований части этнонаций, до равнодушия и
отрицания роли и значения этнонационального фактора в обществе,
государстве, а также политизация и столкновение интересов различных народов, этнонаций внутри страны. Государство в эпоху становления этнонаций, а еще больше в эпоху наций-государств становится
главным субъектом управления этнонациональными и этнополитическими процессами. Отсюда и ответственность органов власти, управленческих кадров. Успех там, где проведение общего курса политических и экономических реформ и преобразований проводится с учетом особенностей и возможностей регионов, самочувствия народов и местных сообществ. Однобокий диктат сверху, как и диктат, снизу разрушают стабильность в сфере этнонациональных отношений. Этнокультурное многообразие страны не помеха ее развития, как считают некоторые, а огромный потенциал многообразия возможностей успешного развития, сохранения и укрепления государства, духовного единства многонационального народа Российской Федерации. Выработку и реализацию государственной этнополитики новой России важно осуществить с учетом отечественного и международного опыта, а также геополитических, духовно-нравственных и психологических
|
|
|
последствий развала Советского Союза. Новое соотношение этнонационального большинства и меньшинства на различных территориях и
различных национальностей, которое сложилось в нынешней
России, важно выстраивать гармонично на принципах демократии. При
этом в данной сфере следует не допускать диктата собственного самочувствия и самобытности в этнонациональном измерении, при
равнодушии и пренебрежении к положению и самобытности других.
Управленческие модели в сфере национальных отношений на
современном этапе теснейшим образом связаны с демократическими
принципами. В этом плане речь идет о модели мультикультурной
демократии. Актуальность этого понимают сегодня даже в странах «плавильного котла». «Величайшая перспектива для Америки XXI
столетия заключается в ее способности правильно использовать растущее расовое и этническое многообразие страны». Для России актуальность такой постановки задач этнополитики, возможности и традиции учета и использования этнонационального потенциала многообразия в тысячи раз больше. Воля к единству и сотрудничеству — это не просто инициатива «снизу», но прежде всего выработка и проявление воли многонационального народа на государственном уровне. Организация эффективного государственного управления этнополитическими процессами — это и есть этнополитика. И она направлена на нормальное самочувствие граждан, на удовлетворение культурно-языковых потребностей всех национальностей страны, на обеспечение их единства как единого народа, государства. Предмет и управленческие задачи национальной политики исходят от реального положения и перспектив развития этнонаций в их государственном единстве. Распад Российской империи в начале XX в.
|
|
|
и Советского Союза в конце XX в. обусловлен, конечно, прежде всего
не этнонациональными факторами, как любят многие твердить, а
характеристикой и кризисом социально-политических систем, хотя
немалую роль тут играет и этнополитика, а точнее — ее постоянное
отсутствие в истинном смысле. При этом важно отмечать бесспорные
достижения в развитии этнонаций, их исторического прогресса в
России, вместе с тем не забывая и о величайших трагедиях, унижениях,
преследованиях, репрессиях и уничтожении цвета этнонациональной
интеллигенции. Последствия обид от несправедливостей, допущенных со стороны политических режимов прошлого, дестабилизируют
этнополитическую ситуацию в России. Получается так, что последствия этих преступлений переносятся на национальности и их взаимоотношения. Нужен добротный анализ этих процессов, но не для сведения счетов, а чтобы избежать их вновь. В современных условиях велики и надежды и противоречия в развитии этнонациональных и этнополитических отношений в России и вокруг нее. Многое будет зависеть от того, какое наследие мы будем получать из прошлого. Тут важно «обнажить голову перед прошлым и засучить рукава перед будущим» (Б. Шоу). Отсюда значимость роли и места этнополитики в деятельности государства, органов власти всех уровней. С учетом всех этих моментов и была разработана Концепция государственной
национальной политики. Она зиждется прежде всего на принципах и потенциале демократии. Сущность, цели и задачи национальной политики —
укрепление созидательных основ, развитие этнонации и достижение
солидарного единства многонационального народа Российской
Федерации и государства российского. Кроме того, цели и задачи
этнополитики должны определяться и реализовываться в соответствии с
тенденциями развития этнополитических процессов в России, с
учетом всех противоречий и трудностей прошлого и настоящего в этой
|
|
|
сфере. Важно учесть, что в условиях демократии возрастает мобильность наций в социально-экономической и в духовно-политической сферах. Отсюда и актуальность деятельности институтов гражданского общества созидательного толка на всех уровнях. В этнонациональной политике необходимо обозначить и особенности опасности национализма в России, который у нас проявляется как фактически расовая теория исключительной и особой миссии превосходства одной нации-этноса над другими. А это нарушает паритет интересов и равенство, что приводит к этнонациональным конфликтам, ослабляет единство государства. Интернационализм тоже в свое время ограничивал сотрудничество этнонации классовой идеей. Идея равноправного развития, демократической и солидарной ответственности за судьбы народов России и всего Отечества заложена в Концепции государственной национальной политики. При этом базовыми являются тенденции интеграционные, солидарные, а не дезинтеграционные, конфликтонесущие как внутри наций, так и в целом в многонациональном российском сообществе. Экстремизм — опаснейший феномен в сфере этнонациональных отношений, и его неоправданно порой выдают за патриотизм. Как говорил великий Л. Н. Толстой: «Патриот — это человек, который любит свой народ, а националист — это человек, который ненавидит другой народ». Не только этнонации, но и нация-государство обладает патриотизмом, патриотизмом гражданским, общегосударственным. В гражданском обществе необходимо создание не только однонациональных, но и многонациональных организаций. Одной из таких, созданных в соответствии с Концепцией государственной национальной политики, является Ассамблея народов России.
Узловые задачи национальной политики:
• адаптация различных этносов, с учетом их интересов и истории к
новым условиям развития государства, к модели демократии,
федеративных отношений: поиск и нахождение баланса интересов
всего государства и народов, местных сообществ с учетом их
специфических потребностей, безопасности и единства государства;
• развитие самобытности и будущности национальных культур и
языков всех народов России при укреплении их духовной,
культурной общности;
• овладевание духовным потенциалом «русского духовного мира»,
русским языком как государственным языком Российской
Федерации, традиционным языком межнационального общения
народов России;
• обеспечение будущности и правовой защищенности
национальных меньшинств, коренных малочисленных народов,
представителей всех национальностей страны;
|
|
|
• сохранение традиционных для российских народов форм
самоопределения внутри российского государства;
• противодействие этнополитическому экстремизму всех мастей,
разжиганию межнациональной розни, всяких форм дискриминации граждан России по этнонациональному признаку.
Особое место и бесспорно основополагающая роль русской нации в этнонациональной политике, к величайшему сожалению остается по большому счету вне этнонациональной политики. В царской России этнополитику относили только к «инородцам», а в советский период — к «нацменам». Отсюда искаженность роли русской нации как субъекта и объекта национальной политики. И в самой «русской идеи» важно отделить
общечеловеческие, прогрессивно-национальные идеи от узких
национал-шовинистических устремлений. Такие же процессы идут и в среде так называемых «автохтонных этносов» в регионах, республиках Россииской Федерации. Отсюда сложный клубок проблем и противоречий в сфере этнонациональных отношений. Национальные меньшинства и
малочисленные народы в России тоже занимают свое место в этнополитике. Правовое обеспечение жизнедеятельности народов в едином государстве — самое главное и самое перспективное направление демократического развития этнонаций и этнонациональных отношений, при одновременном усилении и участии в этом процессе гражданских институтов, неформализованных норм и традиций созидательного толка. Демократические требования национальной политики: безусловное уважение прав человека и основных свобод на самостоятельное и равноправное развитие различных национальностей; преодоление последствий дискриминационной политики прошлого; единство Российского государства и его многонационального народа; паритет интересов национальностей и их
сотрудничество во всех сферах общественной и государственной жизни;
мирное решение спорных вопросов; государственная поддержка развития
этносов, их культур и языков и др. Типологическая характеристика
этнонациональной политики может быть условно следующей:
стихийная модель; имперская; тоталитарная; псевдодемократическая модель;
националистическая и шовинистическая модели; романтическая;
демократическая. Профессор А. Здравомыслов указывает на либерально-демократический, геополитический, национально-коммунистический и национально-консервативный варианты. Другая модель — это
вытеснение национальности гражданственностью, деэтнизация
общественной и государственной жизни (Тишков А. В.). Актуальным и
исторически апробированным для России является вопрос о
структуризации этнонациональных общностей или, как его у нас называли,
«нациостроительство» или «национально-государственное
строительство». Нужна последовательная государственная национальная политика, которая строится на демократических принципах:
• равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его
расы, национальности, языка;
• запрещение любых форм ограничения прав и свобод граждан по
признакам этнонациональной, расовой, языковой принадлежности;
• сохранение и укрепление исторического единства
многонационального народа Российской Федерации;
• гарантии прав и этнонациональных перспектив русского и других
народов, национальных меньшинств и малочисленных народов;
• признание стержневой роли русской нации, русской культуры и
русского языка в перспективе развития наций и национальных
отношений, в реализации государственной национальной политики;
• запрещение пропаганды и практических проявлений национальной вражды;
• самобытное развитие культур, традиций и языков народов России;
• мирное, правовое решение всех спорных межнациональных
вопросов, недопущение этнополитического экстремизма и применения
силы для решения проблем в сфере национальных отношений.
Крайне слабо и чисто формально пока отражены реальные задачи национальной политики в программных документах политических партий и общественных организаций России. Есть подвижки за последние пять лет в формировании правовых основ этнонациональной политики и управления этнополитическими процессами. Потенциал разных автономий и самоуправленческий потенциал этнонаций и местных сообществах недостаточно учитывается и недостаточно используется. Нации-этносы, этнонациональная политика и духовность и нравственность народов страны подвергаются новым вызовам в условиях глобализации, активизации этномиграционных процессов, включением людей, народов в «мировую паутину» интернета, где беспрепятственно и чаще действуют крайне деструктивные силы, действительно обостряя противоречия между «космополитической элитой и националистическим настроем народа» (С. Хантингтон) в глобальном масштабе. В результате в сфере этнонациональных, этнокультурных отношений разрушительное влияние национал-фашистских группировок может возрасти. Сегодня новая российская элита старается свести всю этнополитику к практике национально-культурного самоопределения. Идя этим путем, можно:
• решить самостоятельно задачи сохранения и развития своей
самобытной культуры, традиций, добиться изучения родных языков;
• создать самоуправленческие структуры удовлетворения
национально-культурных потребностей различных национальностей в
местах их компактного проживания;
• осуществить меры политической, экономической и правовой
государственной поддержки национально-культурных автономий;
• активизировать совместную работу государственных и общественных организаций по выработке и реализации программ национальной политики.
Особое внимание должно быть уделено информационному обеспечению этнонациональной политики, развитию средств массовой информации на языках народов России. Духовная жизнь наций — исключительно самобытное и многообразное явление. Особенности культуры, языка, нравов, традиций, психологии, мировосприятия и миропонимания, этикета — таково примерно содержание духовной жизни наций. Эти ценности «задают» программу деятельности для отдельных людей и целых общностей. Культура и безкультурное, знания и невежество, истина и суеверие, взаимоисключающие явления имеют место в жизни каждой национальности. Этносы-нации — феномен общечеловеческий, но при несомненной самобытности в духовной жизни каждой нации проявляется взаимодействие общественного и индивидуального сознания. Отсюда и взаимосвязанность индивидуальных и коллективных прав в сфере этнонациональных отношений. Межнациональное общение в нашей стране располагает огромным потенциалом. «Этнонациональное воспитание», «национальный патриотизм» — понятия, которые избегались в прошлом, формируют чувства солидарности и общности народов России, принадлежности к многонациональному народу Российской Федерации. Отсюда вытекают и задачи воспитания граждан всех национальностей в духе российского патриотизма и межнациональной солидарности. Рационализация государственного управления этнополитическими процессами в конкретных сферах развития российского общества и в конкретных регионах — это прежде всего духовно-нравственное закрепление ценностей дружбы народов и единства страны. В заключение важно еще раз подчеркнуть реальность и
перспективность развития наций-этносов, как и объективность процессов
формирования единого многонационального народа, нации-государства.
Убежден, что при таком подходе к этнонациональной политике как
национальность, так и многонациональность будут выступать как
надежные и апробированные формы сотрудничества и сотворчества
самобытного потенциала народов России, жизнеспособности и мощи
Российской Федерации.
|
|
|
