 |
Тема № 2. Источники права социального обеспечения
|
|
|
|
Понятие источников права социального обеспечения, их классификация
Источник – это внешняя форма выражения норм права социального обеспечения.
Основной источник ПСО - это н.п.а
Особенности источников ПСО:
1. Отсутствует единый кодифицированный акт;
2. Значительную роль играют законы: в Конституции РФ предусмотрено, что именно законы определяют порядок, размер пенсий и т.д.;
3. Большое число постановлений правительства РФ принимается во исполнения ФЗ (в п.3. ст.28 ФЗ О трудовых пенсиях РФ – перечни должностных лиц утверждаются правительством РФ);
4. Изменчивость законодательства социального обеспечения (последние изменения в июле 2010 г.);
5. Незначительное число указов президента РФ (в основном указы касаются федеральных государственных гражданских служащих);
6. Особую роль в правовом регулировании отношений играют международные акты, договоры.
Классификация – основания:
1. По юридической силе:
a) Конституция
b) МД и т.д.
2. По сфере охвата правоотношений:
a) акты общего характера;
b) акты специального характера (регламентируют отдельные отношения – ФЗ о трудовых пенсиях в РФ)
3. По субъектам:
a) акты общего характера (ФЗ о трудовых пенсиях в РФ);
b) акты специального (ФЗ о чернобыльской АЭС)
Конституция РФ как основной источник ПСО
Конституция занимает доминирующее положение при регулировании отношений: ст.2, ст.7, ст.72– в предмет совместного ведения включены вопросы социальной защиты населения, ст.46, ст.51 и др.
Таким образом, все изложенное позволяет сделать вывод о том, что Конституция играет доминирующее положение среди источников ПСО в регулировании правоотношений.
Международные правовые акты, МД и соглашения
|
|
|
В соответствии с ч.4 ст. 15 МД являются составной частью ее правовой системы
Все МД можно разделить на 4 группы:
1) МД универсального характера:
· Всеобщая декларация прав человека;
· Всеобщая декларация прав ребенка 1989 г. и т.д
2) Международные акты, принятые специализированными организациями – ценность заключается в том, что они создают эффективный механизм, основанный на обращении граждан и периодических отчетов правительств;
3) Международные акты регионального характера: акты Совета Европы, СНГ и т.д.: Соглашение СНГ от 13.03.1992 г. О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области социального обеспечения;
4) Международные двусторонние договоры и соглашения: могут быть основаны на 2 принципах:
Принцип пропорциональности: по пропорциональным соглашениям расходы на социальное обеспечение несут оба государства, однако размер обеспечения выплачивается пропорционально в зависимости от стажа, приобретенного на территории государства;
принцип территориальности: расходы на социальное обеспечение несет государство, на территории которого постоянно проживает гражданин, при этом применяется принцип приравнивания стажа, приобретенного на территории других государств к собственному стажу.
Нормативные правовые акты федеральных органов гос. власти как источник
Как указано выше, одну из важнейших ролей играют законы. На сегодняшний день все законы могут быть классифицированы в зависимости от вида социального обеспечения, которым они регламентируются:
Пенсионное обеспечение:
· ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ;
· ФЗ от 15.12.2001 № 166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;
· Закон РФ от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службы в органах внутренних дел, органах противопожарной службы»
Пенсионные отношения:
|
|
|
· ФЗ от 29.12.2006г. № 255 – ФЗ «Об обязательном социальном страховании в связи с временной нетрудоспособностью и материнством»;
· ФЗ «Об обязательном страховании на предприятиях…» июль 1998 г.
Государственная социальная помощь:
· ФЗ «О государственной социальной помощи»
На ряду с законами – большое количество подзаконных актов. Особая роль – документы МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ.
<выучить источники, сразу учить н.п.а. ФОИВ, органов власти субъектов>
<на самостоятельное изучение: вопрос 8 – вопросы к зачету, тема правоотношение>
Тема № 3. Трудовой стаж в РФ
Понятие трудового стажа, юр. значение, виды
Трудовой стаж является собирательным понятием, объединяющим все виды стажа: общий трудовой стаж, специальный трудовой стаж, общий страховой стаж, специальный страховой стаж, стаж для обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности.
Трудовой стаж – суммарная продолжительность трудовой и (или) иной общественно – полезной деятельности, а также некоторых периодов времени независимо от того, где и когда работали граждане в зависимости от того, где и когда работали, были ли у них перерывы, с наличием/отсутствием которых связаны правомочия в области социального обеспечения.
Функции трудового стажа:
1) условие для получения социального обеспечения;
2) регулятор размера социального обеспечения: чем больше продолжительность стажа – тем больше пенсия.
Характеристики трудового стажа:
1) Количественная: отражает длительность профессиональной деятельности гражданина;
2) Качественная: отражает специфику, в рамках которой протекала деятельность гражданина.
Страховой стаж, его виды.
Страховой стаж имеет значение при определении права на социальное обеспечение.
Виды:
· Общий страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ, а также иные периоды времени, которые засчитываются в страховой стаж. Застрахованными в РФ считаются: работающие по трудовому, гражданско – правовому договору, лица, самостоятельно обеспечивающие себя занятостью, члены крестьянско – фермерских хозяйств, члены малочисленных народов севера, священнослужители. Ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусматривает иные периоды времени: служба в вооруженных силах, период ухода одного из родителей за ребенком, период получения пособия по безработице. Эти периоды включаются в страховой стаж, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы или иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы
|
|
|
14.02.2011
Общий страховой стаж исчисляется в календарном порядке: день за день. Исключения:
1. Работа на водном транспорте (установлен определенный навигационный период);
2. на сезонных отраслях промышленности (работают в течение определенных сезонов, например производство горячей воды).
· Специальный страховой стаж – 5 видов.
1) По условиям труда (списки № 1, списки № 2);
2) по организациям и должностям: педагоги, медики, спасатели;
3) стаж работы лиц, замещающих гос. должности РФ: президент, премьер, федеральные судьи;
4) по местности: лица работающие и проживающие в районах крайнего севера, оленеводы, чукчи;
5) стаж государственной гражданской службы: федеральные ГГС.
Специальный страховой стаж – это периоды трудовой деятельности в условиях, отличающихся от нормальных – выслуга лет не всегда влияет на размер пенсии.
Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости.
· Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно – полезной деятельности и некоторых периодов времени до 1.01.2002г. нужен для оценки пенсионных прав застрахованных.
Перечень видов, включающийся в общий трудовой стаж: п.3,4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
· Специальный трудовой стаж предусмотрен для 4 категорий (выслуга лет влияет на размер пенсии):
а) военнослужащих;
б) сотрудников правоохранительных органов;
в) работники летного состава;
г) космонавтов
<доказательство трудового стажа – самостоятельно: см. ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановление правительства от 14.06.2002г. «О правилах подсчета и подтверждения трудового стажа»>
Может исчисляться в календарном порядке и в льготном порядке.
|
|
|
