Тема № 4. Собственность в системе экономических отношений

1. Сущность, экономическое и юридическое содержание собственности.
2. Классификация форм собственности
3. Изменение отношений собственности в странах Запада и в России
4. Цели и методы приватизации

 

1. Наиболее распространенное житейское представление о собст­венности - это представление о вещах, о материальных благах. Соб­ственность действительно, как правило, связана с вещами. Однако собственность - не просто вещь, и не совокупность материальных благ. Собственность - сложное общественное явление. В ней необ­ходимо различать: объект собственности, ее экономическое содер­жание, субъект собственности и ее юридическую форму.

Объекты собственности - что присваивается - это, прежде все­го, материально-вещественные элементы общественного богатства, т.е. средства производства и результаты производства - продукт труда. В условиях современной НТР среди объектов собственности все большую роль игракп информация, знания, интеллектуальная собственность.

Экономическое содержание - «собственность - это отношение индивидов друг к другу соответственно их отношению к материалу, орудиям и продуктам труда». Другими словами, собственность – это не сами вещи, а отношение между людьми по поводу присвоения этих вещей.

Субъекты собственности – это те, кто присваивает, владеет, распоря­жается, использует объекты собственности, это носители отношений собственности - отдельные граждане, семьи, коллективы, государство и другие хо­зяйственные субъекты.

Юридическая форма - принадлежность объекта собственности тем или иным субъектам - с появлением государства получает юри­дическое, правовое оформление. Право собственности отражает гос­подствующие экономические отношения в обществе в юридических законах, которые регулируют нормы поведения людей в присвоении объектов собственности.

В работах ряда экономистов утверждается, что собственность есть юридическая, а не экономическая категория, а посему ее изуче­нием непосредственно занимается юридическая наука. Сторонники «юридической» трактовки собственности исходят из невозможности сформулировать содержание собственности как экономической ка­тегории, не повторяя формулировок соответствующих норм права. Отсюда они делают тот вывод, что экономической категории собст­венности просто не существует. С подобными взглядами легко лик­видировать не только собственность, но и вообще все экономические отношения - все они как-то узаконены в юридических, волевых нормах права. К. Маркс подчеркивал необходимость анализа отно­шений собственности не в их юридическом выражении как волевых отношений, а в их реальной форме, т.е. как производственных от­ношений. Содержанием права является совокупность юридических норм, регулирующих разные стороны жизни общества, в том числе экономическую деятельность. Юридические же отношения, при по­средстве которых происходит правовое регулирование собственно­сти, никоим образом не идентичны содержанию самого экономиче­ского отношения собственности как объекта регулирования.

Собственность как экономическая категория представляет со­бой абстрактное выражение того экономического отношения, кото­рое определяет ту или иную общественную форму производства.

С юридической, правовой стороны собственность - это отношения владения, пользования и распоряжения объектом собственности, за­крепленных в нормах права. Так, право владения - право субъекта собственности действительного обладания благами, контроля над ними. Право пользования - право субъекта применять полезные свойства благ для себя, право на доход от использования благ. Право распоряжения - право субъекта на потребление благ, на передачу их в наследство, дарение или уничтожение.

Таким образом, собственность представляет собой взаимное пе­реплетение экономических, объективных, и правовых, т.е. волевых, отношений в обществе. Экономическое и юридическое содержание собственности взаимосвязаны. Она является одновременно и эконо­мической и правовой категорией. Однако определяющее значение в этом принадлежит экономической стороне собственности. Вместе с тем, юридические нормы прав собственности - права владения, пользовании, распоряжения - будучи формой конкретизации эконо­мических отношений, воздействуют на производство, ускоряя или замедляя его развитие.

Итак, специфика отношений собственности состоит в том, что собственность воплощает неразрывное единство экономики и права, ее отношения функционируют в экономической и юридической фopмe. Собственность как сложное отношение реализуется через всю систему экономических отношений данного общества, и познать ее экономическое содержание, закономерности ее движения возможно лишь через исследование всей системы отношений, которые вклю­чают в себя отношения производства, распределения, обмена и по­требления. Поэтому невозможно описать собственность вообще. Она каждый раз выступает в определенной социальной форме, так как с развитием производительных сил развиваются и производст­венные отношения, прежде всего, существенно меняются формы собственности.

2. Теоретический анализ собственности как экономической и пра­вовой категории позволяет рассмотреть классификацию собственно­сти, во-первых, по форме присвоения объектов собственности, во-вторых, по форме права собственности.

С экономической стороны, по форме присвоения объектов собственности, ее можно под­разделить на собственность граждан, коллективов и государства.

- Собственность граждан выражает отношения присвоения чле­нами общества предметов потребления для удовлетворения своих индивидуальных потребностей. Ее объектами являются жилье, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, предметы культуры, все возрастающую роль играют средства активного отды­ха, средства передвижения, денежные средства. Особой формой соб­ственности граждан является подсобное хозяйство колхозников, части рабочих и служащих, а также средства производства для веде­ния этого хозяйства, индивидуальной и другой хозяйственной дея­тельности. Собственность граждан - это необходимое условие обес­печения каждому человеку возможности нормального воспроизвод­ства его рабочей силы, развития его физических и духовных способ­ностей. Источником собственности граждан в условиях рыночной экономики является соответствующего типа доход, получаемый ка­ждым членом общества. Так, владелец капитала получает доход в форме прибыли или в форме ссудного процента, владелец земли по­лучает ренту, владелец рабочей силы - заработную плату, ценных бумаг - дивиденды, доход от индивидуальной трудовой деятельно­сти и др.

- Коллективная собственность является общим достоянием кол­лективов трудящихся и других коллективных образований, объеди­нивших свой труд, средства для хозяйственной совместной или иной деятельности. К коллективной собственности относится широкая палитра предприятий: акционерные общества, кооперативы, това­рищества, собственность совместных предприятий, общественных и религиозных организаций и др.

Акционерное общество - наиболее распространенная в настоя­щее время форма коллективной собственности - в промышленности, торговле, банковском деле и других сферах экономики. Одной из причин широкого распространения акционерных обществ является возможность концентрировать в них огромные капиталы, позво­ляющие решать сложные хозяйственные проблемы. Для акционер­ного общества характерно коллективное владение предприятием на основе долевого участия во всех его делах каждого, кто владеет ак­цией {ценной бумагой, свидетельствующей о вложении средств и дающей, как правило, право голоса при решении вопросов, связан­ных с деятельностью общества).

Кооператив - это добровольное организованное объединение граждан, которые соединяют в обществе имущество, принадлежа­щие им денежные, материальные, интеллектуальные и другие ресур­сы или используют арендованное имущество для совместного про­изводства продукции или оказания услуг. Кооперативы также воз­никают и путем выкупа предприятия его работниками. Это коллек­тивные народные предприятия. В США для характеристики таких предприятий применяется термин «собственность работника». Осо­бенность кооператива в том, что его акция принадлежит своим ра­ботникам. Рынок для продажи акций кооператива ограничен, так как покупатель должен стать era членом. Следовательно, основной осо­бенностью предприятий кооперативного типа является то, что в них объединяются функции труда и присвоения. Вследствие единства собственности и труда возрастает мотивация работы. По имеющим­ся данным производительность труда на предприятиях с собствен­ностью работников выше, чем у других типов предприятий. Коопе­ративы такого вида чаще создаются в тех отраслях, где технология относительно проста, размеры предприятия невелика, а рабочая сила характеризуется высоким уровнем квалификации. Именно там проще реализовать преимущества, свойственные коллективной собст­венности.

Товарищество (общество) - объединение, члены которого отве­чают по обязательствам товарищества:

а) всем своим имуществом - полное товарищество;

б) лишь в пределах своей доли капитала общества - товарище­ства с ограниченной ответственностью.

Собственность совместного предприятия состоит из средств отечественных и зарубежных фирм. Это разновидность давно из­вестных на Западе многонациональных компаний. Совместные предприятия образуются в форме акционерных обществ и товари­ществ с ограниченной ответственностью.

Существенную роль в современной экономике играет государ­ственная собственность. В капиталистических странах ее размеры на уровне 20-25% по отношению ко всему национальному имуществу. Она сосредотачивается главным образом в таких отраслях, как транспорт, дорожное хозяйство, связь, энергетика, военная про­мышленность, центральные банки, осуществляющие эмиссию денег, некоторые банки долгосрочного кредитования или кредитования внешнеэкономических операций. Причина такой концентрации - уберечь эти отрасли, жизненно важные для всей экономики, от ры­ночных колебаний и по возможности, от социальных конфликтов.

Государственная собственность со стороны ее субъекта может быть различной:

- общенародной - в рамках государства в качестве собственно­сти всего народа в целом;

- региональной - в качестве собственности всякого рода терри­ториальных образований, в составе государства;

- коммунальной собственностью.

С юридической стороны, т.е. по форме права собственности, в странах Запада принято деление ее на частную и государственную.

- Частная собственность связана с правом собственника свободно владеть, использовать и распоряжаться ею. Она может принимать различные формы:

1) индивидуальная частная собственность. В истории развития общества она получила довольно широкое распространение. В стра­нах Запада в некоторых отраслях (сельском хозяйстве, розничной торговле, сфере обслуживания) она до сих пор сохраняет преобла­дание над другими видами собственности;

2) частная собственность, основанная на применении чужого труда. Эта форма собственности порождает отношения эксплуата­ции, формы которой - рабовладельческая, феодальная, буржуазная, -существенно различаются в зависимости от конкретных форм част­ной собственности;

3) коллективная форма частной собственности. Акционерное общество, как было рассмотрено выше, по экономической природе является формой коллективной собственности. Однако разделение основного капитала на определенное число равных долей (акций), которые могут приобретать различные лица, придают акционерной форме частный характер.

- Государственная собственность в развитых индустриальных странах также неоднородна. Она включает собственно государст­венные предприятия и государственно-частные предприятия с высо­кой долей участия государства в капитале.

Таким образом, особен­ность современной экономики проявляется в том, что она представ­ляет собой не простое сосуществование и параллельное развитие различных форм собственности, а их противоречивое единство, взаимопроникновение, взаимопереплетение, взаимодополнение.

3. Сравнительный анализ, проведенный немецким экономистом Э. Хамером на примере 300 предприятий, показал, что частное произ­водство на 30-50% эффективнее, чем государственное. Меньшая эффективность работы государственных предприятий, по мнению их управляющих, кроется в наличии государственных регламента­ции и ограничений, сковывающих их самостоятельность и манев­ренность их поведения в потенциальной возможности улучшения финансовых дел предприятия.

С конца 70-х едва ли не во всех капиталистических странах в государственной экономической политике сложился новый эконо­мический курс, известный в Англии под названием «тетчеризм», в США - «рейганомика», в советской литературе и левых кругах стран Запада и Японии как неоконсервативный. Его суть - макси­мальная свобода предпринимательства, поэтапная приватизация го­сударственных предприятий. При этом, отказ той или иной корпора­ции от статуса государственной не всегда означает ее превращение в частную - чаще всего происходит переход в государственно-частную. Этот курс принес усиление конкуренции и в большинстве случаев ликвидацию убыточности предприятий, ранее находящихся в государственной собственности. Но это ни в коей мере не означает ликвидацию государственной собственности вообще.

В нашей стране сложилось почти стопроцентное обобществле­ние средств производства в рамках государственной собственности. Это было сделано в значительной мере искусственно, не адекватно реальному состоянию производительных сил.

В настоящее время материально-техническая часть производи­тельных сил отстает во многих отраслях на два-три поколения от мирового уровня. У нас также образовался разрыв между общим уровнем культуры и профессиональными способностями человека как главной производительной силы и современной прогрессивной. весьма сложной технологией. Отношение к труду у многих недобро­совестное. Эти явления свидетельствуют о своеобразном кризисе го­сударственной собственности. Приведение производственных от­ношений в соответствие с современным уровнем производительных сил вызывает необходимость определенного преобразования отно­шений собственности.

Предусматриваемые законом о собственности изменения в го­сударственной собственности идут по двум направлениям. Во-первых, меняется структура этой собственности. В нее вводится до­полнительно республиканский и местный уровень, которые позво­ляют полнее учитывать региональные интересы, но не меняют госу­дарственного характера собственности. Во-вторых, происходит оп­ределенное ограничение государственной собственности в результа­те развития коллективных (акционерной, кооперативной, арендной и др.) и частной форм собственности.

Почти полная ликвидация в СССР частных форм мелкого производства, услуг, торговли, полное пренебрежение в этом вопро­се ко всей мировой экономической науке и практике - политика, за­ведшая всю экономику в тяжелейший кризис.

Многообразие форм собственности - основа многообразия форм хозяйствования. Оно порождено разнообразием экономиче­ских интересов, спецификой их удовлетворения. В сельском хозяй­стве наряду с традиционными формами - колхозами и совхозами, развиваются новые формы хозяйствования - фермерские хозяйства, различные формы крестьянских кооперативов и арендных коллекти­вов как в рамках колхозов и совхозов, так и вне их. Состоятельность, конкурентность, взаимодополняемость, взаимодействие между ними - главные движущие силы прогресса в обществе.

Многообразие форм хозяйствования - это взгляд на нашу эко­номику как многоукладную. Наша экономика, по сути, была сведена к одному укладу - государственному, крупно общественному. Кол­хозно-кооперативный уклад признавался лишь формально, на деле и он был огосударствлен.

Что же может дать многообразие форм собственности и форм хозяйствования, каковы его границы? Прежде всего, оно создает ус­ловия для выбора работником форм и способов приложения своих способностей к труду, присвоения его результатов. Многообразие нужно и для мобилизации всех возможностей развития производст­ва, повышения его эффективности. Ни одна из форм собственности и хозяйствования не может иметь лишь одни плюсы или только ми­нусы. Сочетание различных форм позволяет добиваться их взаимо­действия, гасить негативные свойства каждой из них, что дает до­полнительный эффект. Для каждой из форм важно найти именно те сферы, где она способна дать наибольший результат. Поэтому во­прос о сфере, границах распространения каждой формы собственно­сти и хозяйствования приобретает первостепенное значение.

4. В настоящее время в России сделаны первые шаги по реформи­рованию отношений форм собственности, ее разгосударствлению и приватизации. Это наиболее важный элемент экономической ре­формы, который недопустимо было ни откладывать, ни искусствен­но формировать.

Главные цели приватизации:

Первая - восстановление частных начал в отношениях собст­венности, исходя из того, что именно эти начала соответствуют при-

роде человека, как личности, обладающей особыми способностями и потребностями.

Вторая - воссоздать собственников двух видов: собственника-предпринимателя (таковыми может стать лишь ограниченная часть людей, обладающих соответствующими способностями) и собст­венника-гражданина, т.е. человека, имеющего накопленное богатст­во, размер которого достаточен для удовлетворения его основных потребностей и может быть гарантией его социальной защищенно­сти.

Достижение той и другой цели возможно при условии макси­мального использования потенциала всех форм хозяйства. Отсюда третья цель приватизации - создание благоприятных условий для развития различных форм собственности и форм хозяйства на кон­курентной основе.

Цели приватизации определяют ее методы. Нельзя не согла­ситься с мнением многих экономистов о том, что универсальных, однозначно эффективных методов приватизации в переходных эко­номиках не существует. Опыт стран Восточной Европы показывает, что используются как стандартные (аукционы, конкурсы), так и не­стандартные (коллективные предприятия, ваучеры) методы привати­зации. Рассмотрим достоинства и недостатки различных механизмов разгосударствления и приватизации:

Аукцион. Этот метод позволяет провести приватизацию в ко­роткие сроки. Приватизируемая собственность достается тому, кто предлагает наивысшую цену. Это может быть индивидуальный соб­ственник или трудовой коллектив. Доходы от аукциона могут ис­пользоваться для новых инвестиций в производство, для социальной защиты необеспеченных слоев населения. Однако приватизация че­рез аукцион не гарантирует экономический подъем. Покупатели собственности могут поступать с ней произвольно, что может не со­ответствовать интересам экономического развития общества.

Конкурсный отбор. Этот механизм приватизации подразумевает продажу собственности отдельным лицам и коллективам, планы ко­торых, по заключению отборочной комиссии, наиболее соответст­вуют условиям использования собственности, выдвинутым при объ­явлении о ее продаже. Покупателем не обязательно становится тот, кто предлагает наибольшую цену. При этом методе оперативные расходы больше, чем при аукционе, требуется больше времени для изучения комиссией всех поступивших предложений, доход меньше, чем от аукциона, конкурсная комиссия не всегда может быть объек­тивной по причинам предубеждения, лоббирования, прямого подку­па и т.п. Однако конкурсный отбор, если он проводится объективно, больше чем аукцион, совместим с потребностями экономического развития, поскольку может быть выбран тот покупатель, который будет использовать свою собственность так, как желает государство.

Модель коллективной или рабочей собственности. Коллектив может выкупить обыкновенных (голосующих) акций до 51% от ве­личины уставного капитала. Это означает, что преобладающим эле­ментом структуры собственности станут такие средние и крупные предприятия, где контрольный пакет акций будет принадлежать коллективам работников и менеджменту.

Наиболее сложная ситуация сложилась в связи с использовани­ем приватизационных чеков - ваучеров. Ваучеры имели номинал, не слишком значительный в соотнесении с существующим уровнем цен и доходов. Кроме того, ваучеры - это лишь символ собственно­сти. Это первичная стадия приватизации, означающая то, что отно­шения и структура собственности при определенных условиях мо­жет быть присвоена множеством негосударственных субъектов.

 

123Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: