Внутренняя политика. «Аракчеевщина»

ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В НАЧАЛЕ XIX ВЕКА

Внутренняя политика

После убийства Павла I в марте 1801 г. на престол вступил его сын Александр I. В манифесте нового императора объявлялось, что он будет править, как его бабка, Екатерина II; давались гарантии соблюдения прав дворянства.

Молодой царь (был коронован в 24 года) являлся искренним сторонником преобразований, призванных обновить Россию. Он стремился улучшить управление, был готов поддерживать меры по развитию хозяйства, просвещения. Крепостное право уже осознавалось частью общества как безусловное зло, и Александр I задумывался об облегчении положения крепостных или даже об их освобождении, но так, чтобы при этом не пострадали интересы дворян и государства.

Еще в юности Александр подружился с молодыми аристократами Строгановым, Новосильцевым, Кочубеем, Чарторыйским. После вступления на престол он стал обсуждать государственные дкла со своими «молодыми друзьями». Негласный комитет, как назывались их собрания, начал выполнение воли императора по определению основных направлений реформ.

В 1802 г. коллегии были заменены министерствами с единоличной властью министра.

Важным решением стал Указ о вольных хлебопашцах, изданный в 1803 г. и разрешавший помещикам освобождать своих крепостных с землей. Результаты его были незначительны, поскольку он носил рекомендательный характер, но первый шаг к отмене крепостного права были сделаны.

Прекратили раздачу государственных крестьян помещикам, в газетах запретили публиковать объявления о продаже крепостных.

Дальнейшие реформы тесно связаны с именем М. М. Сперанского, статс-секретаря Александра I. По разработанному Сперанским проекту переустройства России министры должны были нести ответственность перед законодательным органом — Государственной думой, но назначать и смещать их мог только император. Предусматривалось, что ни одинзакон не может иметь силы без рассмотрения Государственной думой, при этом решающее слово оставалось за царем. Кроме дворян к выборам в думу Сперанский предложил допустить купцов, мещан и государственных крестьян. Крепостные, мастеровые и слуги получали лишь гражданские права.

1 января 1810 г. был учрежден Государственный совет, который должен был стать верхней палатой российского парламента. На весну намечались выбору в нижнюю палату — Думу. Однако дворянские круги увидели в проекте Сперанского шаг к разрушению основ существующих в России порядков. Стат-секретарь был обвинен в шпионаже в пользу Франции и отправлен в ссылку.

При Александре I в России увеличилось количество учебных заведений. Были открыты новые университеты в Харькове и Казани, затем в Петербурге и в Прибалтике.

В 1818г. Александр поручил Н. Н. Новосильцеву разработать конституцию для введения ее в России. К 1820г. была готова Уставная грамота Российской империи. Согласно этому проекту, Россия становилась федерацией, вводились гражданские права и свободы и ограниченное народное представительство, учреждалась конституционная монархия. Однако проекту не суждено было воплотиться в жизнь. В 1818г. Александру I был подан подготовленный по его поручению проект отмены крепостного права. Его разработал ближайший сподвижник последнего десятилетия его царствования А. А. Аракчеев.

«Аракчеевщина»

В 1817-1825 по поручению Александра I Аракчеев занимался организацией военных поселений. Первоначально он был противником создания военных поселений, но затем подчинился воле Государя. Поселяне должны были соединять военную службу с земледельческим трудом. При их создании использовались крайние формы принуждения, что часто способствовало массовым восстаниям. Военные поселения должны были значительно сократить государственные расходы на содержание армии, ликвидировать рекрутские наборы в мирное время и тем самым облегчить экономическое положение страны, создать зажиточное военно-земледельческое сословие, обеспечить прикрытие границ и сократить передислокацию войск в случае военных действий. Эта реформа вызвала волну недовольства и бунтов среди крестьян. Одновременно с организацией военных поселений Аракчеев разработал в 1818г. проект освобождения крестьян. Согласно этому проекту крепостные крестьяне с согласия помещиков постепенно выкупались казной. Кроме того, государство должно было выкупать по две десятины пахотной земли на каждую ревизскую душу. На покупку крестьян и земли правительство должно было отпускать ежегодно по 5 млн. руб. Проект Аракчеева получил одобрение Александра I, но вместе с тем стал известен дворянским кругам и вызвал с их стороны сильное противодействие. В итоге Александр I не стал представлять его на обсуждение в Государственный Совет. В 1820-1821 гг. восторжествовал реакционный курс, обычно называемый аракчеевщиной. С планами реформ было покончено.