Вопрос 8. Исполнительная власть в Российской Федерации.

Вопрос 8. Исполнительная власть в Российской Федерации.

Ис­пол­ни­тель­ная власть осу­ще­ст­в­ля­ет­ся Пра­ви­тель­ст­вом РФ в со­ста­ве его Пред­се­да­те­ля (пре­мьер-ми­ни­ст­ра), за­мес­ти­те­ля (ви­це-пре­мье­ра) и фе­де­раль­ных ми­ни­ст­ров.

Правительство РФ - это государственный орган исполнительной ветви власти, который обладает общей компетенцией и реализует государственную власть на всей территории РФ.

Про­це­ду­ра фор­ми­ро­ва­ния Пра­ви­тель­ст­ва РФ со­сто­ит из двух ста­дий. На пер­вой ста­дии Пре­зи­дент РФ на­зна­ча­ет Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ст­ва РФ с со­гла­сия Гос. Ду­мы. По­сле трёх­крат­но­го от­кло­не­ния пред­став­лен­ной кан­ди­да­ту­ры Пре­зи­дент РФ мо­жет сам на­зна­чить гла­ву Пра­ви­тель­ст­ва РФ, рас­пус­тить Гос. Ду­му и на­зна­чить но­вые вы­бо­ры. На вто­рой ста­дии Пре­зи­дент РФ на­зна­ча­ет чле­нов Пра­ви­тель­ст­ва (за­мес­ти­те­ля Пред­се­да­те­ля и фе­де­раль­ных ми­ни­ст­ров) по пред­ло­же­нию Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ст­ва РФ.

Пра­ви­тель­ст­во РФ – кол­ле­ги­аль­ный ор­ган, его ра­бо­ту ор­га­ни­зу­ет и ру­ко­во­дит его за­се­да­ния­ми Пред­се­да­тель; со­глас­но Кон­сти­ту­ции РФ, пра­во пред­се­да­тель­ст­во­вать на за­се­да­ни­ях Пра­ви­тель­ст­ва име­ет и Пре­зи­дент РФ.

Состав Правительства Российской Федерации:

- Председатель Правительства РФ.

- Заместитель Председателя Правительства РФ.

- Федеральные министры.

Порядок формирования Правительства РФ:

- Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.

- Заместители Председателя Правительства РФ назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

- Федеральные министры назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Полномочия Правительства РФ:

Разрабатывает и представляет: - федеральный бюджет.

Отчитывается: - об исполнении федерального бюджета.

Обеспечивает: - проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики

- проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

Осуществляет: - управление федеральной собственностью

- меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и общественного порядка, борьбе с преступностью

- меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью

Обладает правом: - законодательной инициативы и право внесения предложений, об изменении и дополнении Конституции РФ

Принимает: - постановления и распоряжения (Статья 116).

Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия (Статья 117).

 

Вопрос 9. Институт президентства. Президент Российской Федерации и его полномочия.

Конституция РФ определяет статус Президента РФ как главы государства. Президент РФ осуществляет государственную власть, «возвышаясь» над всеми тремя ветвями государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. Президент, выполняя важнейшие государственные функции, не входит в систему какой-либо ветви государственной власти. Президент РФ имеет законодательно установленные полномочия, взаимодействует со всеми ветвями власти, принимает участие в организации деятельности федеральных органов государственной власти, но не является главой ни одной из трех ветвей государственной власти.

 Президент РФ избирается на 6 лет и может исполнять полномочия не более 2-х сроков подряд.

Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Процедура отрешения Президента РФ от должности называется ИМПИЧМЕНТ, но в мире таких прецедентов ни разу не было.

Процедура отрешения от должности Президента РФ:

- Государственная Дума, в количестве не менее 1/3, выдвигает обвинение Президенту РФ.

- Специальная комиссия Государственной Думы предоставляет заключение.

- Решение Государственной Думы, в количестве не менее 2/3, о выдвижение обвинения против Президента РФ.

- Заключение Верховного суда РФ о наличие в действиях Президента РФ признаков состава преступления.

- Заключение Конституционного Суда РФ о соблюдение установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ.

- Решение Совета Федерации Федерального Собрания РФ, в количестве 2/3 голосов от общего числа членов, об отрешении Президента РФ от должности.

Полномочия Президента РФ:

1. гарантирует права и свободы человека и гражданина, которые реализуются чаще всего в области организации и функционирования государственного управления;

2. формирует Правительство РФ;

3. предлагает для одобрения Государственной Думе Федерального Собрания кандидатуру Председателя Правительства РФ (в конечном счете Президент РФ может назначить на эту должность свою кандидатуру);

4. обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ;

5. вправе принимать или отклонять отставку Правительства РФ;

6. определяет внутреннюю и внешнюю политику Российской Федерации (тем самым он оказывает огромное влияние на содержание деятельности высшего органа исполнительной власти в стране);

7. вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина, но только до решения данного вопроса соответствующим судом. Поэтому такое право ограничивается во времени и контролируется по содержанию;

8. вправе использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов РФ как по своей инициативе, так и по инициативе органа исполнительной власти. В случае недостижения согласованного решения Президент РФ может передавать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда: так, ряд споров о компетенции разрешается Конституционным Судом РФ. Предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ может стать отказ одной из сторон вести переговоры по заключению соглашения, в то время как другая сторона выступила с инициативой несогласия с отдельными пунктами соглашения; отказ в подписании соглашения в целом и т. п.;

9. представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении его от должности;

10.   по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

11.  представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на высшие судебные должности, а также кандидатуру Генерального Прокурора РФ;

12.  формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

13.  формирует и осуществляет руководство Администрацией Президента РФ;

14.  утверждает военную доктрину Российской Федерации;

15.  назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента РФ в российских регионах;

16.  назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

По представлению Председателя Правительства РФ Президент РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в них изменения и дополнения. Он имеет право вносить изменения в состав Правительства РФ, упразднять, объединять или преобразовывать федеральные органы исполнительной власти.

Президент РФ может вводить на территории РФ или в ее отдельных местностях военное положение в случае агрессии против России или непосредственной угрозы такой агрессии. При обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, Президент РФ вводит повсеместно либо в отдельных местностях России чрезвычайное положение.

Реализуя свои полномочия, Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Акты Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам. В сфере организации и функционирования государственных органов исполнительной власти действует множество указов и распоряжений Президента РФ.

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: