 |
Вопрос 36. Политически режим: понятие и сущность
|
|
|
|
Понятие «политический режим» связано с характеристикой политической системы в целом, а не только одного из ее компонентов – государства.
Понятие «политический режим» отражает состояние классовой демократии в стране.
Политический режим – это также результат деятельности его классовых противников (полит. партий, народных фронтов, профсоюзов и т. д.).
Политический режим – это совокупность средств, методов, которыми господствующий класс осуществляет политическую власть.
Политический режим характеризует не только состояние демократии, но и отношение органов власти к правовой основам ее деятельности. В этом смысле политический режим включает в себя:
1) роль, политические функции и место главы государства в системе политического руководства;
2) способ и порядок формирования представительных органов (избирательная система);
3) взаимоотношения между законодательной и исполнительной властью, между ее центральными и местными органами;
4) взаимоотношения между палатами представительного органа;
5) положение и деятельность органов подавления и организованного насилия в государстве;
6) роль негосударственных органов господствующего класса;
7) положение, влияние и условия деятельности политических партий, массовых общественных организаций;
8) реальные права и свободы граждан и т. д.
В формировании политического режима принимают участие различные компоненты и звенья политической системы. Главную роль среди них играет государство.
Наряду с государством важное место в формировании политического режима принадлежит политическим партиям, общественным, особенно массовым, организациям.
Вопрос 37. Классификация политических режимов.
|
|
|
Одни ученые утверждают что можно говорить о наличии трех политических режимов – авторитарного, либерального и демократического; другие прибавляют к этим трем еще один – тоталитарный политический режим.
1) Тоталитарный режим – это государственно-политическое устройство общества, характеризующееся полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества. Ему свойственно огосударствление не только общественной, но и в значительной мере частной жизни, максимальное ущемление прав и свобод гражданина. Во-первых, тоталитарный режим отличается стремлением контролировать не только действия, но даже эмоции и мысли населения. Во-вторых, существенное свойство тоталитарного режима – его способность создавать для себя массовую поддержку, мобилизуя общество во имя единой, «тотальной» цели, имеющей общенациональное значение. Так тоталитарные режимы формируют свою легитимность. Другие же черты режимов тоталитарного типа – однопартийная система, контроль над средствами массовой информации, экономикой, особая функция тайной полиции и так далее.
2) Авторитарный политический режим устанавливается такой формой власти, которая сконцентрирована в руках одного человека или в одном ее органе и снижает роль других, прежде всего представительных ее институтов. При авторитаризме власть единоличного правителя (тирана, деспота, фюрера, вождя) или правящей группировки не ограничивается правом и учреждениями, избранными широкими народными массами, не реализуется принцип разделения властей – законодательной, исполнительной и судебной. Существует несколько разновидностей авторитарного режима. Но для всех их характерны некоторые главные признаки:
1) ликвидация или существенное ограничение основных демократических свобод граждан;
2) запрещение как правило, всех оппозиционных партий и общественных организаций, ликвидация классовых профсоюзов, разгром оппозиционной прессы;
|
|
|
3) срастание правящей (фашистской, авторитарной) партии и других реакционных организаций, примыкающих к ней (военных, полувоенных), с государственным аппаратом, не только их тесная связь, но нередко юридическое признание и закрепление этой связи;
4) ограничение выборности органов государства и превращение парламента во второстепенное учреждение;
5) фактический, а зачастую и юридический отказ от концепции «разделения властей». Авторитаризм характеризуется чрезмерным централизмом в управлении, монополизацией власти в руках небольшой группы, активной опорой на полицейский и военно-карательный аппарат, на меры принуждения и наказания, террористические методы подавления политической оппозиции.
3) Олигархический режим (одна из разновидностей авторитарного режима). Формально в нем допускается многопартийность, но фактически принцип свободы образования и деятельность партий нарушен, разрешается деятельность партий, поддерживающих режим; оппозиционные партии запрещены. Выборность парламента сохраняется, но фактическое положение таково, что в парламент и местные органы самоуправления могут быть избраны только представители правящей верхушки; рабочие депутаты в парламент не допускаются. В принципе признается разделение властей, но фактически главенствующая роль принадлежит не законодательной, а исполнительной власти.
4) Конституционно-авторитарный режим (одна из разновидностью авторитаризма). В условиях этого режима антидемократические порядки закреплены конституцией. Парламент сохраняется, но зачастую строится на корпоративной основе, значительная часть его членов назначается, а не избирается. Нередко он превращается в совещательное учреждение. Здесь безраздельно доминирует исполнительная власть, а ключевые посты занимает президент, использующий харизматические традиции отсталой части населения.
5) Военный режим (Особой разновидностью тоталитарного авторитарного режима является), устанавливаемый в итоге военного переворота. В условиях военного режима конституция отменяется и заменяется актами военных властей единоличного лидера переворота или совета, директории; парламент, политические партии, общественные организации распускаются; местные органы самоуправления заменяются назначенными военными чиновниками; действие норм об основных правах граждан приостанавливается.
|
|
|
6) Либеральный режим является промежуточным или переходным между авторитарным и демократическими режимами. Этот политический режим делает ставку на такую организацию общественной жизни, которая построена на признании политических и экономических прав индивида в пределах закона; ограничивает возрастание роли государства, ставит своей целью защитить от государственного вмешательства частную жизнь человека и свободу его действий в рамках закона; провозглашает верховенство закона, общего для всех граждан. Выступает за разделение властей, усиление выборных начал местной участи для развития конкуренции внутри ее и различных гражданских инициатив. В условиях либерального режима власть ведет диалог с независимыми группами, созревший в этих областях, сама определяет его результат. Либеральная политика разрешает любые организации, кроме тех, которые претендуют на власть; разрешено все, кроме смены власти.
7) Демократический режим – это такое государственно-политическое устройство общества, управленческие функции в котором основаны на признании народа источником власти, его право участвовать в решении государственных дел в сочетаний с широким кругом гражданских прав и, свобод. Признается равенство всех граждан, выборность представительных органов, установление всеобщего избирательного права. Здесь разрешено все, кроме того, что запрещено законом. Демократический политический режим является основой правового государства и служит предпосылкой построения гражданского общества.
|
|
|
