Принципы организации и деятельности судебной системы в Республике Беларусь.

Судебная власть в РБ принадлежит судам, образ-ым в порядке, установленном Конст-ей РБ и настоящим Кодексом. Суд-я власть в РБ осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленных настоящим Кодексом и иными законод-ми актами порядке и случаях к осуществлению правосудия народных заседателей. Судебная власть осущ-ся посредством конст-го, гражд-го, угол-го, хоз-го и админ-го судопроизв-ва. Судебная власть самост-на, она взаимод-ует с законод-ной и исполн-ой властями.Организация судебной власти в РБ определяется Конституцией (глава 6, ст.ст.109 – 116), Кодексом «О судоустройстве и статусе судей» от 29 июня 2006 г., Законом «О Конституционном суде Республике Беларусь» от 30 марта 1994 г.В числе конституционных основ судебной власти положения:1) судебная власть в РБ принадлежит судам (ст.109);2) независимость судей при осуществлении правосудия и подчинение их только закону (ст.110); 3) осуществление правосудия на основе Конституции, законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных актов (ст.112): 4) коллегиальное и единоличное рассмотрение дел (ст.113); 5) открытое рассмотрение дел во всех судах (ст.114); 6) осуществление правосудия на основе состязательности и равенства сторон в процессе (ст.114); 7) право сторон на обжалование судебных постановлений (ст.114); 8) право граждан на судебную защиту (ст.60); 8) право граждан на юридическую помощь (ст.62).Судебная власть в РБ строится на принципах территориальности и специализации. Она состоит из системы общих и специал-ых (хозяйственных) судов, а также Конст-го суда.Согласно ст.2 Кодекса, судебная власть в РБ осуществляется судами в лице судей и народных заседателей. Порядок привлечения последних к осуществлению правосудия, их материальное обеспечение и гарантии исполнения обязанностей регулируются в главе 15 Кодекса. Система общих судов. К общим судам или судам общей юрисдикции относятся Верховный суд, областные суды (Минский городской суд), районные (городские) суды, а также военные суды. Верховный суд рассм-ет дела в порядке надзора, в кассационном порядке, а также в качестве суда первой инстанции в случаях, предусмотренных законами РБ. Кроме того, он изучает и обобщает судебную практику, дает разъяснения судам по вопросам применения законод-ва; осуществляет контроль за исполнением судами указанных разъяснений; вносит предложения в Конст-ый суд о проверке конст-сти НА; оказывает помощь судьям по применению законод-ва; осуществляет иные полномочия.К системе хоз-ых судов относятся Высший хоз-ый суд, хоз-ые суды областей и хоз-ый суд города Минска. Они рассм-ют экон-ие споры юрид-их лиц, в том числе иностранных, индивидуальных предпринимателей, а также споры о признании недействительными актов госуд-ых органов, кот не соответствуют законод-ву и затрагивают интересы субъектов хоз-ия. Кроме того, к компетенции хозяйственных судов отнесено рассмотрение дел об экон-ой несостоятельности (банкротстве); об установлении фактов, имеющих юрид-ое значение в сфере хоз-ой (экономической) деят-ти; о защите деловой репутации в указанной сфере; по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении. к компетенции хоз-ых судов отнесено рассмотрение дел об админ-ных правонарушениях в экон-ой сфере, совершенных юри-ми лицами и индивид-ми предприн-ями.
Высший хоз-ый суд осущ-ет судебный надзор за деят-ью хоз-ых судов, расс-ет по первой инстанции дела, отнесенные к его подсудности; рассм-ает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в силу судебные решения хоз-ых судов; изучает и обобщает практику применения хоз-ми судами закон-ва, дает разъяснения по вопросам судебной практики; осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией и законод-ми актами. Хоз-ые суды областей и приравненный к ним хоз-ый суд города Минска расс-ют дела по первой инстанции. В соответствии с декретом Конст-ный суд наделяется след-и полномочиями: 1) осуществляет обязательный предварительный контроль конст-ти всех законов, принятых Парламентом; 2) по предложению Президента излагает позицию о констит-ти международных договоров; 3) по поручению Президента дает официальное толкование декретов и указов Президента, касающихся конст-ых прав, свобод и обязанностей граждан; 4) по предложению верхней палаты Парламента принимает решение о наличии фактов систематического или грубого нарушения местным Советом требований законод-ва; 5) по предложениям Президента, палат Парламента, СовМин излагает свою позицию о документах, принимаемых иностранными государствами, международными организациями и (или) их органами и затрагивающих интересы РБ в части соответствия этих документов общепризнанным принципам и нормам международного права.

55. Конституционный суд Республики Беларусь: полномочия и организация деятельности. Правовую основу организации и деятельности Конституционного Суда РБ составляют Конституция РБ, Кодекс РБ о судоустройстве и статусе судей, Закон РБ «О Конституционном Суде РБ нормы этического характера для судей Конст-го Суда, установленные Кодексом чести судьи РБ.Согласно ст. 116 КонсТ-ии на Конст-ый Суд возлагается контроль за конституционностью нормативных правовых актов в государстве. Правом на обращение в Конст-ый Суд с предложениями о проверке конст-ти норм-ых правовых актов с целью вынесения им заключения обладают только те органы, кот указаны в Конст-ии: Президент, палаты Парламента, Правительство, Верховный и Высший Хозяйственный суды. Конст-ый Суд РБ вправе проверять на соответствие Конституции не только акты общегосударственного уровня, в том числе законы о ратификации международных договоров, но и НПА министерств, государственных комитетов, местных Советов деп-ов, местных испол-ых и распор-ых органов. Конст-ый Суд не обладает правом законодательной инициативы. Одной из основных задач Конст-ого Суда была и остается защита конституционных прав и свобод граждан, решению которой, несомненно, будет способствовать расширение полномочий Конст-го Суда.Конст-ый Суд РБ был создан 28 апреля 1994 года. Право­вым основанием его деятельности стали нормы Конституции РБ и Закон «О Конституционном Суде РБ», принятый 30 марта 1994 года. Согласно ст. 38 Закона РБ «О КонсТ-ном Суде РБ » решения Конст-го Суда явл-ся окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат. Предложения о проверке консти-ти акта вправе внести в Конст-ый Суд Президент РБ, Палата представителей Национального собрания РБ, Совет Р. Национального собрания РБ, Верховный Суд РБ, Высший Хозяйственный Суд РБ, Совет Министров РБ. Инициировать вынесение решений могут граждане (ч. 4 ст. 122 Конституции) и суды (ст. 112 Конституции). Дела разрешаются КС открыто, за исключением случаев, если это необ­ходимо для сохранения государственной тайны (закрытые заседания). Если речь идет о проверке конституционности нормативных актов, то в силу требований ст. 40, ч. 1 ст. 116 Конституции Конс-ый Суд разрешает возникающие проблемы путем вынесения соответствующего решения. При этом он исходит из общественной значимости вопроса, а основным ограничением яв-ся избежание вторжения в пол-ие споры. Ре­шение КС во всех случаях оглашается публично. Разбирательство в заседаниях КС происходит устно. При рассмотрении дел КС стороны пользуются равными правами. Конст-ое судопро­изводство строится на началах состязательности сторон. Производство в КС ведется на белорусском или русском языках. Компетенция, организация и порядок деятельности КС определяется Конституцией РБ и Законом о КС РБ.

56. Организация и порядок проведения выборов депутатов Местных Советов депутатов. Выборы деп-в местных Советов депу-в яв-ся свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избир-го права при тайном голос-и.Выборы, деп-в местных Советов деп-ов проводятся по одномандатным избир-ым округам.Выборы в местные Советы деп-в нового созыва назначаются Президентом РБ не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий местных Советов деп-ов действующего созыва. Выборы во все местные Советы деп-ов проводятся одновременно.В случае роспуска местного Совета депутатов выборы в этот местный Совет депутатов назначаются Президентом РБ не позднее чем в месячный срок со дня его роспуска и проводятся с соблюдением требований настоящего Кодекса. Деп-м местного Совета депутатов может быть избран гражданин РБ, достигший 18 лет. Граждане Рос-ой Ф, постоянно проживающие в РБ, имеют право участвовать в выборах депутатов местных Советов деп-ов в соответствии с международным договором РБ и Рос-й Ф. Деп-ми местных Советов депутатов не могут быть:1)председатели областных, Минского город-го, районных, городских (кроме городов районного подчинения) исполнительных комитетов;2)судьи;3)депутаты Палаты представителей.Для проведения выборов депутатов местных Советов депутатов образуются избирательные округа:Подготовку и проведение выборов деп-ов местных Советов депутатов обеспечивают следующие избирательные комиссии: терр-ые избирательные комиссии - областные, Минская городская, районные, городские (в городах областного и районного подчинения), поселковые и сельские; окружные избир-ые комиссии по выборам в областные Советы деп-ов и терр-ые избир-ые комиссии, осуществляющие в районах города Минска полномочия окружных избирательных комиссий по выборам в Минский городской Совет деп-ов (в каждом районе города Минска образуется по одной комиссии); участковые избирательные комиссии. Пол-ие партии, другие общественные объединения, трудовые коллективы организаций или коллективы их стр=ых подразделений из числа своих членов, а также граждане путем подачи заявления могут выдвигать в соответствующую терр-ную, окружную, участковую комиссию только по одному представителю. Кандидатами в деп-ты местных Советов деп-ов могут быть выдвинуты граждане, проживающие или работающие на территории соответ-его местного Совета деп-ов, а также работающие в организациях, расположенных на терр-и другого местного Совета деп-ов, но связанных с удовлетворением потребностей населения и соц-ым разв-м тер-ии данного местного Совета деп-ов. Лицо, предлагаемое для выдвижения кандидатом в депутаты должны поддержать избиратели, проживающие на терри-ии избир-ого округа, в количестве:в областной и Минский городской Совет депутатов - не менее 150;в районный, городской (города областного подчинения) Совет деп-ов - не менее 75;в городской (города районного подчинения), поселковый и сельский Совет депутатов - не менее 20.Избранным в первом туре выборов по избирательному округу считается кандидат в депутаты местного Совета деп-ов, получивший на выборах более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, если выборы были признаны состоявшимися.Выборы признаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины избирателей округа, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах.

57. Система органов местного самоуправления и их полномочия.. Местное самоуп-ие – форма организации и деят-ти населения, прожиВ-го на соответствующей терр-и (далее, если не указано иное, – граждане), для самост-го решения непосредственно или через избираемые им органы соц-х, экон-их и пол-их вопросов местного значения исходя из общегосуд-ых интересов и интересов граждан, особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств. Местное самоуправление осуществляется через местные Советы депутатов (далее – Советы), органы терр-го общест-го самоуп-ия, местные собрания, местные референдумы, инициативы граждан по принятию решений Советов, участие граждан в финансировании и (или) возмещении расходов бюджета на определенные ими цели и иные формы участия граждан в госуд-ных и общественных делах.2. Система органов местного самоуправления включает Советы и органы терр-го общественного самоуправления.3. Система Советов в РБ состоит из трех терр-ых уровней: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские Советы. К областному терр-му уровню относятся областные, Минский городской Советы (далее, если не указано иное, – Советы областного уровня). Советы областного уровня яв-ся вышестоящими по отношению к Советам базового и первичного терр-ных уровней. К базовому терр-му уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные Советы (далее, если не указано иное, – Советы базового уровня). Советы базового уровня являются вышестоящими по отношению к Советам первичного территориального уровня.Минский городской Совет обладает также правами Совета базового уровня.Статья25. Терр-ое общественное самоуправление1. Терр-ое обще-ое самоупр-ие – деят-ть граждан на добровольной основе по месту их жительства на части терр-ии админ-вно-терр-ой единицы (территории микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов, улиц, дворов, агрогородков, поселков, деревень и др.) в целях решения вопросов местного значения непосредственно или через органы терр-ого общественного самоуправления.2. На соответствующей части админ-но-терр-ной единицы может быть создан только один орган терр-ного общ-го самоуправления.Статья 26. Цель, задачи терр-го общест-го самоупр-ия 1. Основной целью терр-го общест-го самоуп-ия яв-ся развитие и осуществление на соответствующей части административно-терр=ой единицы инициатив граждан по вопросам местного значения. 2. Основными задачами территориального общественного самоуправления являются 2.1. содействие в реализации прав, свобод и законных интересов граждан;2.2. оказание помощи исполнительным и распорядительным органам, Советам в работе с гражданами;2.3. изучение, анализ и учет мнения граждан по вопросам экон-го и соц-го развития,т тд.;2.4. привлечение граждан к решению вопросов улучшения сохранности, эксплуатации, ремонта, благоустройства жилых домов и придомовых территорий;2.5. участие в мероприятиях по социальной поддержке семей и различных категорий граждан, нуждающихся в такой поддержке);2.6. содействие в организации досуга граждан;2.7. участие в организации работы с неблагополучными семьями; 27. Органы терр-ого общ-ого самоуправления 1. Орган терр-го общ-го самоуправления может яв-ся коллегиальным органом (единоличным органом.2. Коллегиальный орган терр-го обще-го самоу)правления может создаваться без образования юри-го лица либо в виде юридического лица.3. Коллег-ый орган терр-го общ-го самоуправления, созданный в виде юридического лица, яв-ся некоммерческой организацией.Порядок создания, деят-ти и прекращения деят-ти колл-го органа терр-го общественного самоуправления, созданного в виде юрид-го лица, определяется законод-ом о юрид-ом лице соответствующей организационно-правовой формы с учетом положений статьи 26 настоящего Закона.4. Колл-ый орган терр-го общес-го самоуправления без образования юридического лица создается и действует в соответствии с настоящим Законом и положением об органе территориального общественного самоуправления, утверждаемым местным собранием на основе примерного положения, утверждаемого Советом областного уровня с учетом требований настоящего Закона.5. Единоличный орган терр-го общ-го самоуп-ия (староста, старейшина др.)создается и действует в соответствии с настоящим Законом и положением, утверждаемым соответствующим Советом на основе примерного положения, утвержд-го Советом обл-го уровня с учетом требований настоящего Закона. Учет единоличных органов терр-го общ-го самоупр-ия осущ-ся соответст-ими исполн-ми и распор-ми органами первичного уровня.6. Орган терр=го общ-го самоуп-ия подотчетен в своей деят-ти местному собранию и соотв-му Совету.Контроль за деят-тью органа терр-го общ-го самоуп-ия-Совет.

58. Система органов местного управления и их полномочия. Местная администрация. 4 января 2010 г. «О местном управлении и самоуправлении в РБ»1. Местное управление – форма организации и деят-ти местных исполнительных и распор-ных органов (далее – исполнительные и распор-ные органы) для решения вопросов местного значения исходя из общегосуд-ых интересов и интересов граждан.2. Система органов местного управления состоит из трех терр-ых уровней: обл-го, базового и первичного и вкл-ет обл-е, гор-ие, районные, поселковые и сельские исполн-ые комитеты (далее – исполкомы) и местные администрации районов в городах (далее, если не указано иное, – местные администрации). Местное управление осуществляются в соответствии со следующими основными принципами: законность;социальная справедливость;защита прав и законных интересов граждан;сочетание общегосударственных и местных интересов, участие органов местного управления и самоуправления в решении вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан;единство и целостность системы местного управления и самоуправления; взаимодействие органов местного управления и самоуправления;разграничение компетенции органов местного управления и самоуправления;выборность органов местного самоуправления, их подотчетность гражданам;гласность и учет общественного мнения, постоянное информирование граждан о принимаемых решениях по важнейшим вопросам местного значения;ответственность органов местного управления и самоуправления за законность и обоснованность принимаемых решений;обязательность исполнения на соответствующей терр-и решений Советов, исп-ых и расп-ых органов, принятых в пределах их компетенции; самост-сть и независимость органов местного самоупр-ия в пределах своей компетенции в решении вопросов местного значения, недопущение ограничения полномочий органов местного управления и самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими законод-ми актами. Статья 38. Исполн-ые и распоряд-ые органы 2. Исполком яв-ся испол-ым и распор-ым органом на терр-ии области, города, района, поселка, сельсовета, а местная админ-ия – на терр-ии района в городе.3. Исполкомы областного уровня подотчетны и подконтрольны Президенту РБ, а также СовМин РБ по вопросам, входящим в компетенцию Правительства РБ.

59. Комитет государственного контроля: статус и полномочия.

Систему органов Комитета госуд-го контроля образуют Комитет госуд-го контроля (центральный аппарат), его терр=ые органы, терр-ыеорганы финансовых расследований Комитета госуд-го контроля.В структуру Комитета госу-го контроля входят Департамент финн-ых расследований, Департамент финансового мониторинга с правами юрид-их лиц и иные структурные подразделения. Стр-ра Комитета утверждается Председателем Комитета.1). Комитет госуд-го контроля РБ (далее – Комитет) яв-ся госуд-ым органом, осущ-щим госуд-ный контроль за исполнением рес-го бюджета, использ-ем госуд-ой собственности, исполнением актов Президента РБ, Парламента РБ, Правительства РБ и других госуд-ых органов, регулирующих отношения госуд-ой собственности, хоз-ые, финн-ые и налоговые отношения, а также по иным вопросам в соответствии с законами и решениями Президента РБ. 2). Комитет возглавляет единую центр-ную систему органов Комитета, включающую Комитет (центральный аппарат), терр-ые органы Комитета и терр-ые органы финансовых расследований Комитета.3. Общее руководство и контроль за деят-ью Комитета осуществляет Президент РБ.4. Комитет в своей деят-ти руковод-ся Конст-ей РБ, другими законами, решениями Президента,в том числе настоящим Положением, международными договорами РБ и иными актами законод-ва.5. Штатная численность работников Комитета утверждается Президентом РБ.6. Комитет яв-ся юрид-им лицом, имеет печать с изображением Госуд-ого герба РБ и со своим наименованием.7. Имущество Комитета яв-ся собственностью РБ и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Принципы деят-ти Комитета госуд-го контроля и его терр-ых органов

Дея-сть Комитета госуд-го контроля и его терр-ых органов осущ-ся на принципах:законности;соблюдения и охраны интересов государства, прав и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства,в том числе индивидуальных предпринимателей контроля. Обязательность исполнения решений (предписаний, постановлений) Комитета госуд-го контроля, его терр-ых органов, постановлений коллегии Комитета госуд-го контроля, коллегий комитетов госуд-го контроля областей.Решения (предписания, постановления) Комитета госуд-го контроля, яв-ся обязательными для исполнения в установленный Комитетом госуд-го контроля, срок всеми госуд-ми органами, иными организациями (их работниками) и другими гражданами.

Исполнение решений Комитета госуд-го контроля и его терр-ых органов об имущ-ых взысканиях осуществляется судебными исполнителями хоз-ых судов в порядке, определенном законод-вом. Решения Комитета госуд-ого контроля, его терр-ых органов и должностных лиц могут быть обжалованы в судебном или ином установленном законод-вом порядке.

Сотрудники Комитета госуд-ого контроля и его терр-ных органов за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, злоупотребление властью, превышение служебных полномочий, иные нарушения законод-ва несут ответст-сть, установленную актами законод-ва.

Ущерб, причиненный неправомерными действиями должностных лиц и иных сотрудников Комитета госуд-го контроля и его терр-ых органов, возмещается в порядке и на основаниях, предусмотренных законод-вом РБ.