Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Стратегия социально-экономического развития субъектов РФ




Согласно требованиям министерства регионального развития РФ (Приказ №14 от 27.02.07г.).

Общие положения.

Стратегия социально-экономического развития субъекта РФ – это система мер государственного управления, опирающихся на долгосрочные приоритетные цели и задачи органов государственной власти.

Стратегия основана на понимании важнейших проблем развития и оценки сопряженных рисков и ресурсов потенциала субъектов РФ.

Стратегия должна быть принята на долгосрочную перспективу не менее 20 лет.

Внешние факторы – факторы, которые не зависят от действия государственной власти субъекта РФ и коммерческих организаций, условия которых оказывают существенное влияние на субъекты РФ.

 

 

К ним рекомендуется относить:

I. макроэкономическая система в РФ;

II. действия федеральных органов исполнительной и законодательной власти, оказывающей влияние на развитие субъекта;

III. экономико-географического положения субъектов РФ в федеральном округе, стране и мире;

IV. степень включенности региона в систему глобальных, товарных, информационных и финансовых объектов.

Внутренние факторы развития – ресурсы и потенциал, на базе которых субъект РФ основывает свою стратегию и реагирует на различные изменения внешних факторов.

К ним относятся:

1. природно-ресурсный потенциал субъекта;

2. демографическая ситуация и человеческий потенциал;

3. сложившаяся система расселения;

4. инфраструктурная обеспеченность территории;

5. сложившаяся структура экономики (отраслевая, корпоративная, существующие или возможные кластеры и существующие тренды развития);

6. конкурентоспособность экономического субъекта;

7. этнокультурная система и межнациональные отношения в субъекте.

Риски – направления и факторы, из-за которых прогнозируется существенное ухудшение социальной системы в регионе.

Ресурсы – материальные и нематериальные активы, на базе которых планируется развитие экономической и социальной сферы.

Сценарий – различные варианты развития субъекта, которые зависят от сочетания внешних факторов, действующих на субъект.

Производственный кластер – сеть поставщиков и потребителей, связанная цепочкой формирования добавленной стоимости и локализованные на определенной территории.

Цели разработки стратегии субъекта.

1. Определение приоритетных направлений и целей развития не менее, чем на 20 лет.

2. Оценка потенциала социально-экономического развития субъекта.

3. Взаимоувязка краткосрочной политики и разработка долгосрочной стратегии приоритетного развития.

4. Обеспечение совместных действий и поиск предметов партнерства государственных органов исполнительной власти, представителей коммерческих и некоммерческих организаций.

5. Обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта.

 

Содержание стратегии

1. Проблемы и приоритеты развития субъекта.

Для этого необходимо:

· выявление и анализ основных проблем;

· комплексную оценку ключевых внешних и внутренних факторов;

· разработку от двух до трех наиболее вероятных сценариев развития с использованием многофакторной модели и с рассмотрением инерционной модели;

· выявление и анализ рисков и ресурсных возможностей;

· выбор целевого сценария развития;

· разработка системы приоритетного направления развития в рамках выбранного целевого сценария (число приоритетных направление не должно превышать двух трех направлений);

· разработка энергетического баланса субъекта.

2. Анализ и оценка ограничений, связанных с реализацией постоянных целей и задач и ресурсных возможностей органов государственной власти субъекта.

Оценка ресурсного потенциала осуществляется:

- с целью определить степень и границы участия других уровней власти (федеральных и муниципальных);

- с целью установить реальные возможности по достижению целей.

Анализу и оценке подлежат:

l бюджетные возможности и ограничения;

l организационные возможности и ограничения;

l возможности выстраивать взаимоотношения с бизнесом и крупными общественными субъектами на территории РФ.

3. Разработка систем и мер государственного управления по реализации постоянных целей и задач, включающих:

l формирование институтов развития;

l развития организационных возможностей;

l разработка и реализация проектов и программ;

l развитие производственных кластеров;

l расширение бюджетно-ресурсной базы и увеличение эффективности использования бюджетных средств.

Механизмы реализации стратегии:

экономическая политика органов исполнительной власти субъекта;

1. энергетическая политика органов государственной власти субъекта;

2. бюджетная политика субъекта;

3. механизм частно-государственного партнерства;

4. региональные целевые программы;

5. система федеральных целевых программ (ФЦП) и федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП);

6. инвестиционный фонд и программы развития особых экономических зон и прочих инструментов целевого финансирования за счет средств федерального бюджета.

В стратегии рекомендуется включать систему индикативных показателей оценки деятельности органов государственной власти субъектов РФ с установленными целевыми показателями на период первых трех лет.

Система индикативных показателей разрабатывается как механизм контроля количественной оценки управления деятельностью органов государственной власти.

В дальнейшем целевые показатели должны учитываться при формировании среднесрочной программы социально-экономического развития субъектов.

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...