Тема 17. Государственный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности (2 часа).

 

План:

 

1. Что понимается под государственным (муниципальным) контролем и надзором в сфере предпринимательской деятельности?

2. Обоснуйте необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности.

3. Перечислите задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности.

4. Какие методы государственного регулирования предпринимательства вы знаете?

1. Основные направления деятельности государства по право­вому обеспечению реализации своих контрольных полномочий.
2. Правовые формы и основания осуществления текущего контроля за хозяйственной деятель­ностью отдельных хозяйствующих субъектов.
3. Органы государственного (муниципального) контроля и их компе­тенция.
4. Основания осуществления государственного (муниципального) контроля.
5. Правовые средства государственного (муниципального) контроля.
6. Какие изменения Вы бы внесли в законы, регулирующие государственный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности?

Подготовьте ответы на практические задания:

1. Проанализировав нормы Федерального закона от 26 декабря 2008 г., № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ответить на вопросы:

- каковы основные принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, как они соотносятся с принципами предпринимательского права?

- перечислите полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих контроль;

- каким образом происходит процесс уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности?

- в чем особенности осуществления государственного контроля (надзор) и муниципального контроля?

- каковы срок и порядок проведения проверки;

- перечислите ограничения при проведении проверки;

- каков порядок оформления результатов проверки;

- перечислите меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

- перечислите основные права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защита их прав.

 

Заполните таблицу:

 

	Подведомственность спора
Конституционный Суд РФ
Суды общей юрисдикции
Арбитражные суды
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ

 

Задача 1.

Покупатель получил предусмотренные договором поставки товары, но не оплатил их. Когда иск поставщика об оплате товаров и взыскании пени за просрочку платежа рассматривался в арбитражном суде, покупатель оспаривал наличие договора поставки, ссылаясь на то, что со стороны покупателя договор был подписан начальником отдела, не имеющим на то полномочий. Этот факт был установлен арбитражным судом.

Подлежит ли иск удовлетворению? Можно ли при таких условиях взыскать с покупателя пеню, предусмотренную а) договором, б) нормативными актами?

Задача 2.

Железная дорога, перевозчик, признала претензию мясо­комбината об оплате стоимости пропавшего груза и обещала выплатить сумму долга в месячный срок. Однако деньги на счет мясокомбината так и не поступили. В письме железной дороги о признании претензии не были указаны ни наименование банка, ни номер расчетного счета железной дороги.

Как в такой ситуации поступить мясокомбинату? Могут ли быть применены к железной дороге какие-либо санкции за невозврат денежных средств?

Подготовьте претензию мясокомбината к железной дороге на возврат средств и исковое заявление для обращения в арбитражный суд.

 

Задача 3.

Закрытое акционерное общество «Полонез» специализирова­лось на поставках растительного масла в розничную торговую сеть. Небольшие партии масла передавались фирмой отдельным гражданам; в основном тем, кто занимается торговлей на районных рынках, арендуя там определенные места, так называемым «хозяевам». Отношения АО «Полонез» с организациями и гражданами-покупателями офор­млялись стандартным договором, форма которого была разработана юрисконсультом фирмы.

Один из постоянных партнеров АО «Полонез», «хозяин» с Василеостровского рынка по фамилии Белоев, нарушил договор и не заплатил фирме за полученные от нее три бочки растительного масла.

АО «Полонез» обратилось в арбитражном суде с иском к Бе-лоеву о взыскании с него стоимости растительного масла по договору. В ходе судебного разбирательства Белоев заявил ходатайство о пре­кращении производства по делу в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду, поскольку он, Белоев, не являлся индивидуальным предпринимателем и не прошел государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Определите подведомственность спора по иску АО «Полонез» к гражданину Белоеву о взыскании задолженности по договору.

Договор какого вида заключался АО «Полонез» со своими парт­нерами-гражданами на продажу им небольших партий раститель­ного масла?

Подлежит ли удовлетворению ходатайство Белоева о прекра­щении производства по делу?

Задача 4.

Коммерческий банк «Эльдорадо» предоставил АО «Тимми» кредит на сумму 800 тыс. руб. на 12 месяцев с начислением 25 % годовых. Поручителем возврата кредита выступил акционерный банк «Приоритет», гарантийное письмо которого было передано АО «Тимми» и представлено им банку-кредитору.

В гарантийном письме содержалась оговорка о том, что если заемщик не возвратит кредит и не уплатит проценты по нему, банк-кредитор вправе списать всю сумму долга с корсчета банка «Прио­ритет» в безакцептном порядке.

По истечении года ни ссуда, ни проценты возвращены не были. Тогда КБ «Эльдорадо» списал всю сумму задолженности с корреспондентского счета АБ «Приоритет» на основании его га­рантийного письма.

Банк «Приоритет» решил вернуть списанную сумму, ссылаясь на то, что в кредитном договоре банка «Эльдорадо» с АО «Тимми» не содержалось указания на гарантийное письмо банка «Приори­тет». При этом юристы банка «Приоритет» опирались на разъяснение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 мая 1993 г., согласно которому при отсутствии в кредитном договоре указания на гарантийное письмо организации-поручителя договорные отношения поручительства следует считать неустановленными.

Обоснована ли позиция акционерного банка «Приоритет»? Соответствует ли она нормам действующего законодательства? Каким образом могут быть защищены и восстановлены интересы банка «Приоритет»?

Изменим условия задачи: допустим, что в гарантийном письме АБ «Приоритет» не содержалось оговорки о праве банка-кредитора на безакцептное списание суммы задолженности АО «Тимми» по кредитному договору с коррсчета АБ «Приоритет».

Каким путем в этом случае КБ «Эльдорадо» мог бы получить причитающиеся ему суммы с АБ «Приоритет»?

Вправе был бы банк «Эльдорадо» взыскать долг с АБ «Приори­тет» при помощи исполнительной надписи, учиненной нотариусом?

 

Задача 5.

Между АО «Торговый дом «Пороховые»«из Санкт-Петербурга и фирмой «Коктебель» из Симферополя был заключен договор, со­гласно которому фирма «Коктебель» должна была в течение осени 2003 г. поставлять в Санкт-Петербург партии белых и красных вин.

Согласно договору АО «Торговый дом «Пороховые»«перечис­лило своему контрагенту 700 тыс. руб. в качестве предоплаты. Од­нако, получив деньги, фирма «Коктебель» не выполнила своих обя­зательств и не осуществила поставки вин в Санкт-Петербург.

АО «Торговый дом «Пороховые»«приняло решение обратиться в суд.

Подготовьте весь пакет документов, необходимых для судеб­ного рассмотрения дела:

- договор и приложения к нему,

- документ, подтверждающий предоплату,

-переписку: письмо АО «Торговый дом «Пороховые»«в адрес фирмы «Коктебель»,

-ответ фирмы «Коктебель» на это письмо,

-платежное поручение на оплату госпошлины,

-доверенность представителю.

Какие еще документы могут оказаться необходимыми?

Определите подведомственность и подсудность спора по иску АО «Торговый дом «Пороховые ««к фирме «Коктебель». Может ли этот спор рассматриваться в Российской Федерации? Каким судом?

Составьте:

- проект искового заявления,

- определение суда о принятии иска к рассмотрению и назна­чении дня судебного заседания по делу.

Какие контраргументы фирма «Коктебель» могла бы проти­вопоставить требованиям АО «Торговый дом «Пороховые»«?

 

Задача 6.

В одной из лабораторий научно-производственной фирмы ООО «Механикус» разрабатывали новую технологию получения высоко­качественного аспирина. Работы велись успешно, и полученный экс­периментальным путем аспирин, правда, в очень незначительных количествах, получил высокую оценку специалистов.

Один из научных сотрудников ООО «Механикус», принимавший участие в программе по созданию новой технологии получения ас­пирина, уволился по собственному желанию.

Спустя некоторое время через службу безопасности ООО «Ме­ханикус» руководителям фирмы стало известно, что исследования по аспирину энергично ведутся в одном из научно-исследовательских институтов - АО «Брегет», куда поступил на работу бывший на­учный сотрудник ООО «Механикус».

Руководители фирмы обратились к АО «Брегет» с требованием прекратить работы над технологией получения аспирина, поскольку, как это было установлено службой безопасности ООО «Механикус», исследования, проводимые АО «Брегет», опираются на результаты, достигнутые в ООО «Механикус».

Как быть, если АО «Брегет» откажется удовлетворить тре­бования ООО «Механикус»?

Каким образом ООО «Механикус» может защитить свои ин­тересы?

Относятся ли сведения о работах над новой технологией по­лучения какого-либо продукта к коммерческой тайне организации?

Какие данные могут включаться в коммерческую тайну? Как это делается?

Вправе ли организация иметь свою службу:

-безопасности,

-экономической разведки?

 

Задача 7.

По договору поставки товар должен был поставляться равными партиями ежеквартально. Норма первого квартала была достигнута лишь к середине мая. Расценив столь длительную просрочку поставки как грубое нарушение договорного обязательства, покупатель потре­бовал от поставщика уплаты неустойки, предусмотренной договором, и расторжения договора. Поставщик же соглашался только уплатить неустойку, как это и предусмотрено договором, а от расторжения договора отказался. Дело было передано в арбитражный суд.

В суде представитель ответчика просил уменьшить размер не­устойки, а в остальной части иска отказать.

Какие нарушения договора можно квалифицировать как сущест­венные?

Имеет ли значение оценка нарушений договора как существенных или несущественных?

Вправе ли арбитражный суд изменять (увеличивать или умень­шать) размер штрафных санкций, подлежащих взысканию с орга­низации? Относится ли это только к нормативной или же и к дого­ворной неустойке?

Какое решение по делу может быть вынесено?

Какие обстоятельства должны быть приняты судом во вни­мание?

 

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие государственного контроля.

2. Цели и функции государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

3. Виды контроля и органы, его осуществляющие.

4. Осуществление отдельных видов контроля.

5. Налоговый контроль.

 

Задание для самостоятельной работы

1. Подготовить глоссарий по теме занятия (не менее 5 терминов).

Подготовить доклад по одному из вопросов, предложенных ниже.

1. Контроль за ценами и стандартами, за ценными бумагами и др.

2. Обеспечение интересов государства и общества при осуществлении предпринимателями своей деятельности.

3. Меры, предпринимаемые контрольными органами, и их закрепление в нормативных актах.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: