 |
Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств
|
|
|
|
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Административное правонарушение и административная ответственность
· Лицо, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как должностное лицо в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих обязанностей.
Постановлением председателя областного суда отменено постановление мирового судьи и решение судьи городского суда, которыми индивидуальный предприниматель К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.16 КоАП РФ, и прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях К. состава административного правонарушения.
В судебных постановлениях не приведено доказательств того, что предприниматель К. как должностное лицо не исполнила либо ненадлежащим образом исполнила свои организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Напротив, как следует из материалов дела, предприниматель К. приняла меры для соблюдения ее работником (продавцом) требований Федерального закона от 07.03.2005 N 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе". В должностной инструкции продавца, с которой продавец О. ознакомлена под роспись, предприниматель К. запретила продавцам продажу пива и сигарет подросткам, не достигшим 18-летнего возраста (Дело 4а-431).
· По делу об административном правонарушении должен быть правильно установлен субъект правонарушения.
Постановлением начальника отдела по государственному строительному и технологическому надзору Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Архангельской области, оставленным без изменения решением Октябрьского районного суда г. Архангельска, Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за нарушение требований промышленной безопасности.
|
|
|
Судья областного суда отменил решение судьи районного суда и дело возвратил на новое рассмотрение, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления Д. не являлся лицом, ответственным за организацию технического обслуживания и ремонта лифтов.
Кроме того, рассматривая дело, судья не выяснил, кто являлся ответственным за организацию технического обслуживания и ремонта лифтов и по чьей вине допущено нарушение требований промышленной безопасности (Дело 7р-81).
Решением судьи областного суда отменено постановление Верхнетоемского районного суда Архангельской области в отношении муниципального образования "Верхнетоемское" и дело возвращено на новое рассмотрение, поскольку постановлением привлечено к административной ответственности муниципальное образование "Верхнетоемское", в отношении которого административное производство не возбуждалось и не проводилось. Административное производство было возбуждено в отношении администрации МО "Верхнетоемское" (Дело 7п-102).
· Передача материалов по месту прохождения службы для привлечения правонарушителя к дисциплинарной ответственности допускается при наличии в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи городского суда отменено постановление начальника УВД о привлечении Д. к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, материалы административного дела направлены начальнику Федеральной противопожарной службы МЧС России для привлечения Д. к дисциплинарной ответственности.
|
|
|
Отменяя постановление и направляя дело начальнику Федеральной противопожарной службы МЧС России для привлечения Д. к дисциплинарной ответственности, судья в нарушение требования ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ не выяснил обстоятельства совершения Д. административного правонарушения. Не высказал своих суждений о наличии либо отсутствии в действиях Д. состава административного правонарушения, не прекратил производство по делу об административном правонарушении и не указал в решении, что материалы дела направляются для привлечения Д. к дисциплинарной ответственности.
Решением судьи областного суда постановление судьи городского суда отменено, так как срок давности привлечения Д. к административной ответственности истек, и вопрос о его привлечении к дисциплинарной ответственности не может быть предметом рассмотрения, производство прекращено (решение 7р-28).
Назначение административного наказания
· Наказание в виде административного приостановления деятельности назначается на строго определенный срок с указанием мероприятий, необходимых для обеспечения исполнения наказания.
Судьей областного суда отменено постановление судьи районного суда с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку срок административного приостановления деятельности торгового павильона, принадлежащего И., до 5 суток является неопределенным. Начало и окончание срока административного приостановления деятельности в постановлении не указаны, в то время как указание конкретного срока административного приостановления деятельности имеет важное значение для последующего исполнения постановления судебным приставом-исполнителем. Кроме того, в постановлении не указаны мероприятия, необходимые для обеспечения исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, и способы исполнения данного вида административного наказания (Дело 7п-135).
· Никто не может нести ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Органами государственного пожарного надзора проведена проверка имущественного комплекса муниципального учреждения культуры, и на четырех объектах выявлены нарушения Правил пожарной безопасности РФ. По результатам проверки одним числом составлено четыре протокола об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
|
|
|
Рассмотрев одновременно четыре протокола об административном правонарушении, судья не учел положение ст. 4.4 КоАП РФ о назначении административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений и вынес четыре постановления о привлечении муниципального учреждения культуры к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановления судьи районного суда отменены с направлением дел на новое рассмотрение (решения 7п-11, 7п-12, 7п-13, 7п-14).
III. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Общие положения
· Отсутствие события правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Решением судьи областного суда изменено в части решение судьи районного суда и прекращено производство по делу в отношении П. в связи с отсутствием события правонарушения.
Судья районного суда, установив, что по делу не доказано, имело ли место событие правонарушения, совершил ли П. административное правонарушение и виновен ли он в его совершении, отменил постановление инспектора ДПС и направил дело на новое рассмотрение.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ дело подлежит направлению на новое рассмотрение только в случае существенного нарушения процессуальных требований закона, возвращение материалов в связи с недоказанностью обстоятельств дела, виновности лица законом не предусмотрено (Дело 7р-183).
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает какие-либо суждения о виновности.
Постановлением председателя областного суда из постановления судьи районного суда исключены выводы о виновности общества с ограниченной ответственностью в совершении административного правонарушения.
Прекращая производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда в постановлении указал и на совершение юридическим лицом правонарушения, что недопустимо (Дело 4а-379).
|
|
|
Отсутствие состава правонарушения исключает какие-либо суждения о виновности правонарушителя.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, инспектор ДПС ОГИБДД ОВД в постановлении указал на виновность П. в нарушении п. 10.1 Правил дорожного движения РФ и совершении дорожно-транспортного происшествия.
Судья, рассмотрев жалобу заявителя, постановление инспектора ГИБДД оставил без изменения.
Постановлением председателя областного суда изменено постановление инспектора ОГИБДД ОВД и решение судьи городского суда.
Из описательно-мотивировочной части постановления и решения исключены выводы о виновности П. в нарушении Правил дорожного движения и совершении дорожно-транспортного происшествия, поскольку отсутствие состава правонарушения исключает какие-либо суждения о виновности лица в совершении административного правонарушения (Дело 4а-360).
· При прекращении производства по делу об административном правонарушении вопрос о виновности лица обсуждаться не может.
Решением судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска отменено постановление и.о. заместителя начальника МРО ГИБДД УВД г. Архангельска о прекращении производства в отношении М. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в связи с существенными процессуальными нарушениями и снова прекращено по тем же основаниям.
Решением судьи областного суда изменено судебное решение районного суда, исключено из описательно-мотивировочной части указание на виновность М. в нарушении Правил дорожного движения РФ и совершении дорожно-транспортного происшествия, поскольку вопрос о виновности лица, в отношении которого проводилось производство по делу об административном правонарушении, не обсуждается, и оценка его действиям не дается, а только решается вопрос о прекращении производства по делу (Дело 7р-126).
Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств
· Недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, влечет отмену состоявшегося по делу постановления.
Судьей областного суда отменено с прекращением производства по делу постановление инспектора ДПС о привлечении Д. к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ за перевозку пассажира, не пристегнутого ремнем безопасности, и решение судьи городского суда об оставлении постановления инспектора ДПС без изменения, поскольку по делу не установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, а именно, не установлено лицо, которое в качестве пассажира перевозил на своем автомобиле Д., с него не взяты объяснения по данному правонарушению. Пассажир автомобиля не привлечен к участию в деле в качестве свидетеля, и инспектором не решался вопрос о привлечении его к административной ответственности за нарушение п. 2.1.2 Правил дорожного движения РФ по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ (Дело 7р-182).
|
|
|
· По делу об административном правонарушении должны быть доказаны событие правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Постановлением председателя областного суда отменены судебные постановления мирового судьи судебного участка N 3 г. Котласа и судьи Котласского городского суда в отношении Г., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Основанием для отмены послужило то, что судьи не выяснили, имело ли место событие административного правонарушения и виновна ли Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом в материалах дела не приведены доказательства, подтверждающие факт использования Г. земельного участка либо незаконность пользования земельным участком, не приведены такие доказательства и в судебных постановлениях (Дело 4а-288).
|
|
|
