 |
В обеспечении социально-трудовых прав работников
|
|
|
|
Право на объединение гарантируется Конституцией РФ (ст. 30). Трудовой кодекс в дополнение этой нормы гарантирует право работ-ников на объединение в профессиональные союзы для защиты своих
452 Раздел IV. Экономическая жизнь общества
трудовых прав, свобод и законных интересов (ст. 21). Статус проф-союзов и порядок их деятельности регулируется Федеральным зако-ном № 10-ФЗ 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее по тексту — Закон о профсоюзах). Закон о профсоюзах определяет профсоюз как добровольное обще-ственное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и ин-тересов (ст. 2).
Каждый работник, достигший возраста 14 лет, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предваритель-ного разрешения. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, могут состоять в российских проф-союзах, за исключением случаев, установленных федеральными за-конами или международными договорами РФ.
Профсоюзные организации могут быть общероссийскими, ох-ватывающими работников одной или нескольких отраслей деятель-ности и действующими на территории более половины субъектов РФ; межрегиональными, действующими на территории менее половины субъектов РФ, территориальными, действующими в пределах одного субъекта РФ, и первичными, объединяющими членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учрежде-нии, одной организации.
|
|
|
Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциа-ции) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку. Такие объединения также могут быть общероссийскими, межрегиональными или территори-альными.
Профсоюзные организации и объединения профсоюзов могут создавать свои органы (инспекции по труду, например, и т. п.).
Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотруд-ничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения (ст. 2 Закона о профсоюзах).
Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов ис-полнительной власти, органов местного самоуправления, работода-телей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им неподотчетны и неподкон-трольны. Закон о профсоюзах запрещает вмешательство органов го-сударственной власти, органов местного самоуправления и их долж-ностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за
Глава 29. Работники и работодатели 453
собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать закон-ному осуществлению их уставной деятельности (ст. 5).
Профсоюзы действуют на основе Устава, который разрабаты-вается и утверждается профсоюзами, их объединениями (ассоциаци-ями) самостоятельно. Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации как юридического лица возникает с момента их государственной (уведо-мительной) регистрации в Федеральной службе регистрации, нахо-дящейся в ведении Министерства юстиции РФ, или ее территори-альном подразделении в субъекте РФ по месту нахождения соответ-ствующего профсоюзного органа.
Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсо-юзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.
|
|
|
В случае, если деятельность профсоюза противоречит Консти-туции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, федеральным за-конам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда РФ или соответствующе-го суда субъекта РФ по заявлению Генерального прокурора РФ, про-курора соответствующего субъекта РФ. Приостановка или запреще-ние деятельности профсоюза по решению каких-либо иных органов не допускается (ст. 10).
Закон о профсоюзах закрепляет права профсоюзов, связанные с обеспечением социально-трудовых прав работников. К числу таких прав относятся:
Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников (ст. 11). Это право предопре-деляет участие профсоюзов в разработке предложений о принятии соответствующими органами ГВ законов и иных нормативных пра-вовых актов, касающихся социально-трудовой сферы; в установле-нии систем оплаты труда, форм материального поощрения, размеров тарифных ставок (окладов), а также норм труда и т. п.
Право профсоюзов на содействие занятости (ст. 12) предполага-ет участие профсоюзов в разработке государственных программ за-нятости, в осуществлении профсоюзного контроля за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости. Кроме того, при-влечение и использование в РФ иностранной рабочей силы осуще-ствляются с учетом мнения, соответственно, общероссийских объе-динений (ассоциаций) профсоюзов или территориальных объедине-ний (ассоциаций) организаций профсоюзов.
Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций наведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллек-
454 Раздел IV. Экономическая жизнь общества
тивных договоров и контроль за их выполнением (ст. 13) уже было рассмотрено.
Право профсоюзов на участие в урегулировании коллективныхтрудовых споров (ст. 14) также рассмотрено.
Право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроляза соблюдением законодательства о труде (ст. 19) имеет своим содер-жанием право профсоюзных органов требовать устранения выявлен-ных нарушений, создавать собственные инспекции труда.
|
|
|
Профсоюзные инспекторы труда вправе беспрепятственно посещать организа-ции независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодатель-ства о труде и законодательства о профсоюзах, а также выполнения работодате-лями условий коллективного договора, соглашения.
Закон о профсоюзах закрепляет и иные права. Предусмотрены, в частности, имущественные права, обеспечивающие выполнение профсоюзами своих задач и функций. Так, в собственности профсо-юзов могут находиться земельные участки, здания, строения, соору-жения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оз-доровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, издательства, типо-графии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельности профсоюзов.
Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарнос-ти, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие устав-ным целям профсоюзов.
Профсоюзы вправе осуществлять на основе федерального зако-нодательства через учрежденные ими организации предприниматель-скую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям.
В то же время предусмотрена и ответственность профсоюзов за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, со-глашению, организацию и проведение забастовки, признанной су-дом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с федеральными зако-нами (ст. 31 Закона о профсоюзах).
|
|
|
