 |
Функции государства: понятие, виды и формы реализации
|
|
|
|
Функции государства - это основные направления деятельности государства по осуществлению задач, стоящих перед государством, выражающие его сущность.
Виды функций государства выделяются по различным критериям:
1. По сфере деятельности государства.
- внутренние: осуществляются на территории государства (сбор налогов);
- внешние: осуществляются по отношению к другим государствам (поддержание мирового порядка, международное сотрудничество, оборона, решение глобальных проблем).
2. По времени действия:
- постоянные: всегда существуют в каждом государстве (законотворчество);
- временные: могут быть достаточно важными, но возникают редко (отражение агрессии).
3.По причинам возникновения:
- вытекающие из классовых противоречий в классовом государстве (подавление восстаний);
- вытекающие из потребностей общества в целом (охрана правопорядка).
4.По значению для сущности государства:
- основные: типичны для данного типа государства (социальное обеспечение в бесклассовом общесоциальном государстве);
- дополнительные: нетипичны и необязательны (поддержка спорта, благотворительность).
5. По задачам:
- регулятивные: установление прав и обязанностей участников наиболее важных общественных отношений, установление статусов и процедур (регулирование экономики);
- охранительные: установление запретов, выявление правонарушений и наказание виновных, предупреждение правонарушений (экологическая функция, охрана прав и свобод граждан, охрана всех форм собственности, охрана правопорядка и конституционного строя).
6. По сферам общественной жизни:
- политические: деятельность государства по формированию органов государственной власти, обеспечению правопорядка и народовластия;
|
|
|
- экономические: выработка и осуществление государственной экономической политики (формирование бюджета, установление перечня и размера налогов);
- социальные: создание условий для достойной жизни граждан, поддержка социально незащищенных представителей общества;
- духовные (идеологическая, воспитательная): поддержка образования, культуры, определение статуса языка, охрана памятников истории и культуры.
Формы осуществления функций государства;
1. Правовые формы:
- правотворческая форма: формирование законодательства;
- правоисполнительная форма: реализация норм права и создание условий для реализации норм права всем субъектам права;
- правоохранительная форма: борьба с преступностью, выявление и профилактика правонарушений, определение наказания и легализованное принуждение.
2. Организационные формы:
- организациопно-регламентационная форма: организация решения оперативных задач, поиск и систематизация ресурсов;
- организационно-хозяйственная форма: материальное обеспечение выполнения государственных функций;
- организационно идеологическая форма: воспитательная работа по обеспечению выполнения различных государственных функций, пропаганда государственной идеологии.
Таким образом, государство осуществляет многообразные функции через правовые и организационные формы.
9. Механизм го сударства: понятие и элементы
Механизм государства - это система взаимодействующих государственных органов, организаций, учреждений и предприятий, сформированных и действующих на основе норм права, и осуществляющих функции государства (широкое понимание). Элементы механизма государства:
1. Государственный аппарат - это совокупность всех государственных органов, наделенных властными полномочиями в отношении всего населения, находящегося на территории государства.
|
|
|
Элементом государственного аппарата является государственный орган - это относительно самостоятельная часть государственного аппарата, которая создается в установленном законом порядке, имеет свою структуру, наделяется компетенцией для выполнения определенных задач и официально представляет государство. В России органы государственной власти сформированы на основании принципа разделения властей.
2.Государственные организации - не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные государством на основе имущественного взноса и созданные для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций на основе федерального закона (научно-исследовательские центры, информационные и статистические центры).
3. Государственные учреждения: создаются для выполнения социальных и духовно- культурных функций государства, не имеют властных полномочий (учреждения образования, культуры, лечебные учреждения).
4. Государственные предприятия - предприятия, основанные на государственной форме собственности, созданные для извлечения прибыли, часть которой идет в государственный бюджет. Только на государственных предприятиях допускается производство оружия, чеканка монеты, изготовление государственных наград. Ряд государственных предприятий имеет стратегическое значение, особенно в период чрезвычайных ситуаций (предприятия по производству продовольствия, медикаментов, транспортные предприятия и т.п.).
5. Принципы - основополагающие идеи, в соответствии с которыми формируется и действует государственный механизм: принцип единства воли государства, принцип разделения властей, принцип законности, принцип гласности, принцип демократизма.
6. Нормы права - закрепляющие принципы, порядок формирования, компетенцию, структуру элементов государственного механизма. Взаимодействие всех элементов государственного механизма возможно только на основании действующих норм права, которые содержатся в конституции законах и иных нормативно-правовых актах.
В узком смысле механизм государства, совпадает с государственным аппаратом, т.е. представляет собой совокупность органов государственной власти.
Таким образом, механизм государства имеет сложную структуру и создан для осуществления всего комплекса функций государства.
|
|
|
