 |
В58: Централизация, децентрализация
|
|
|
|
Централизация – это принцип внутрифирменного управления, при котором право принимать большинство важных решений и осуществлять контроль остается на высшем уровне управления. Централизация является реакцией организованной системы, направленной на предотвращение искажения информации при ее передаче через все увеличивающееся количество уровней иерархии.
Децентрализация – принцип внутрифирменного управления, при котором право принимать решения делегируется вплоть до нижестоящих управленческих структур. Централизация и децентрализация не исключают друг друга. Они выступают двумя крайними положениями в системе распределения полномочий и прав по принятию решений в организации исходя из ситуации и целей организации. Они образуют диалектическое единство организации развиваются, делая постоянный выбор между централизацией и децентрализацией.
Сущность централизованной организации состоит в том, что «все полномочия и ответственность по реализации данной функции сосредоточены в одном соответствующем подразделении и конкретно являются прерогативой управляющего данным подразделением». Классическим примером централизованной организации является организация бухгалтерии на предприятиях.
Преимущества централизованной организации состоят в следующем:
ü улучшается контроль и координация за деятельностью специализированных независимых функций;
ü уменьшается количество и последствия ошибочных решений, принимаемых менее квалифицированными (неопытными) работниками;
ü создается возможность для оптимального распределения ресурсов предприятия на осуществление различных функций в соответствии с их значимостью для предприятия.
|
|
|
Однако вместе с тем, централизованная организация имеет тенденцию к снижению инициативы и творчества у подчиненных, повышению формализации в принятии решений, уменьшению поиска альтернативных или новых вариантов принятия решений. Более того, как отмечает Дж. Шонесси, «чем выше степень централизации, тем больше вероятность проволочек в принятии решений».
Децентрализованная организация предполагает передачу полномочий и ответственности от высших уровней управления к низовым подразделениям (например, возможность самостоятельного кредитования клиента в пределах установленного размера кредита филиалами банка). Потребность в децентрализации возникает в случае, если управлять организацией становится невозможно из-за огромного количества требующейся для этого информации и сложности процесса принятия решений.
Преимуществами децентрализованной организации являются:
ü решения принимаются работником, ближе всего стоящему к данной проблеме, оперирующему первичной информацией;
ü стимулируется инициатива на местах, создаются условия приобщения работников к управлению предприятием;
ü создаются условия для постоянного повышения квалификации работников.
В тоже время, децентрализованная организация имеет определенные недостатки, связанные с возрастанием опасности дублирования полномочий, ухода от проблем и ответственности, усложнением общего целеполагания координации и контроля.
Следует отметить, что преимущества и недостатки централизации и децентрализации зависят от размера предприятия (см. табл. 5.3).
Таблица 5.3 – Преимущества и недостатки централизации децентрализации в зависимости от размера предприятия
| Преимущества централизации | Недостатки централизации |
| Малые предприятия | |
| ü прямой контроль, четкость согласования и координации; ü эффект лидерства; | ü низкая инициативность; ü перегрузка руководства; ü неполная отдача функциональных исполнителей; |
| Крупные предприятия | |
| ü координация работы; ü концентрация опыта; | ü опасность повышения бюрократизма (снижение оперативности, гибкости, консерватизм в принятии решений); |
| Преимущества децентрализации | Недостатки децентрализации |
| Малые предприятия | |
| ü инициативность; ü оперативность при хорошей дисциплине, эффект лидерства; | ü повышается конфликтность и необходимость неформального управления; ü повышается сложность целеполагания; |
| Крупные предприятия | |
| ü аналогичные малым предприятиям. | ü -опасность дублирования полномочий; ü - опасность ухода от ответственности; ü -сложности координации и контроля. |
|
|
|
Степень централизации / децентрализации необходимо постоянно оценивать. Она оказывает существенное влияние на гибкость, оперативность, инновационность управления, формирование корпоративной культуры, создание благоприятного социально-психологического климата. Оценить ее можно по следующим характеристикам:
1. Количество решений, принимаемых на нижестоящих уровнях – чем больше количество решений, которые принимаются на нижестоящих уровнях управления, тем выше уровень децентрализации управления.
2. Важность решений, принимаемых на нижестоящих уровнях – в децентрализованных организациях руководители среднего и низшего звена могут принимать решения, связанные со значительными объемами ресурсов.
3. Комплексность и последствия решений, принимаемых на нижестоящих уровнях – принято считать, что если руководители среднего и низшего уровня управления могут принимать решения, затрагивающие более чем одну функцию, то организация - децентрализованная.
4. Количество контроля за работой подчиненных – в сильно децентрализованных организациях руководители высшего звена редко проверяют повседневную работу своих подчиненных, предполагая, что все осуществляется в заданном направлении (то есть ориентируясь на контроль конечных результатов деятельности).
Основными факторами, определяющими степень централизации, являются:
ü масштабы управления – чем они больше, тем сложнее осуществлять централизованное управление, т.к. происходит перегрузка высшего уровня управления информацией и недостаточная проработка конкретных обстоятельств и определенной проблемы;
|
|
|
ü наличие технических средств обработки информации, наличие интегрированной системы информационного обеспечения;
ü географическое расположение фирмы;
ü диверсификация производства и управления.
|
|
|
