 |
Прогноз развития экологической проблемы: загрязнение воздушного бассейна 7 глава
|
|
|
|
- будет происходить процесс дальнейшей концентрации населения в центры сельских округов;
- в ближайшие десять лет может произойти сокращение числа сельских населенных пунктов групп людности до 50 человек.
То есть, пессимистический вариант развития событий не приемлем для Краснокутского муниципального района, поскольку он опасен: уменьшение разнообразия — «упрощение системы», наряду со снижением потенциала развития, неминуемо ведет к ее деградации.
4. Оценка производственного потенциала
4.1. Общий анализ состояния экономики
Современный производственный потенциал Краснокутского муниципального района имеет вековые корни, базируется на пласте традиционной промышленной и агропромышленной специализации в составе народнохозяйственного комплекса Саратовской области.
Производственный комплекс района, сложившийся в соответствии с советской моделью хозяйствования, претерпел за годы реформирования существенные структурные изменения.
Прежде всего, кардинальные изменения произошли в сфере собственности на средства производства: роль государственного сектора резко снизилась, ведущее место в экономике стало принадлежать негосударственным структурам, в районе сформировалась многоукладная экономика.
В результате отраслевой реструктуризации хозяйства снизилась доля отраслей, производящих товары, и, соответственно, возросла доля отраслей, производящие услуги.
Следует отметить, что снижение производства товаров произошло, главным образом, за счет промышленности и строительства.
Переход к рыночной экономике дал толчок развитию малого бизнеса в районе. Расширяя малый бизнес, район не только устраняет безработицу, повышает финансовый потенциал, способствует формированию конкурентной среды, но и обеспечивает социальную и политическую стабильность.
|
|
|
Предпринимательство в районе развивалось исстари. Предпочтительными сферами вложения капитала в ХIХ — начале ХХ вв. являлись хлебная торговля, винокуренное, мукомольное производства.
В настоящее время в районе действует 45 малых предприятий. По видам деятельности малое предпринимательство охватывает практически все отрасли экономики, но основная доля малых предприятий приходится на промышленность и сельское хозяйство (53%), торговлю и общественное питание (18%) и порядка 13% — строительство. Малые предприятия производят 23% объема промышленной продукции района.
Среднесписочная численность работников составляет в настоящее время — 528 человек или порядка 6% общей численности занятых на предприятиях и организациях района (по Российской Федерации — 8.6%).
Малый бизнес в районе характеризуется малочисленностью занятых — в среднем 10—12 человек на одно малое предприятие.
Кроме того, в районе зарегистрировано 750 предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, 84% их занято в сфере розничной торговли.
О месте и роли района в экономическом пространстве области свидетельствуют показатели удельного веса района в общеобластных основных экономических показателях:
- 2.9% — в общей площади территории;
- 1.4% — в общей численности населения;
- 0.1% — в общем объеме продукции промышленности;
- 3.7% — в общем объеме продукции сельского хозяйства;
- 0.5% — в общем грузообороте автомобильного транспорта;
- 0.7% — в общем обороте розничной торговли;
- 0.1% — в общем объеме инвестиций в основной капитал.
Цифры показывают, что из всех сфер экономики Краснокутского муниципального района только сельское хозяйство является отраслью специализации, определяющей конкурентоспособность района в экономической системе Саратовской области. Эта отрасль (в широком смысле — агросфера), по сути дела единственная, которая может рассматриваться как «полюс» (точка) роста Краснокутского муниципального района
|
|
|
4.2. Промышленность. Тенденции и стратегические направления развития промышленных кластеров
Промышленный комплекс района — важная составная часть его экономики, включающая в себя ряд отраслей, главными из которых являются машиностроение, пищевая и промышленность строительных материалов.
Общий объем промышленной продукции за 2005 год составил 128.1 млн. руб. при среднегодовой численности промышленно-производственного персонала — 703 чел.
На долю КМР приходится 0.13% совокупного объема промышленного производства области (16 место), при этом на душу населения в районе производится около 4.1 тыс. руб. (18 место в области).
Промышленность района отличается высокой отраслевой и территориальной концентрацией. На долю центра района — г. Красный Кут приходится более 95% всего районного промышленного производства.
В настоящее время спад промышленного производства постепенно сменился на благоприятный для отрасли период, связанный, прежде всего с увеличением спроса на отечественную продукцию. В связи с этим, наблюдается некоторое улучшение динамики объема промышленного производства в районе. Объем промышленного производства за 2005 год возрос на 125%, причем, все последние 4 года этот показатель заметно выше среднеобластного. Повысилась рентабельность производства товаров и услуг.
Характерной чертой развития промышленного производства в районе является и неиспользуемая, простаивающая в настоящее время часть основных фондов обрабатывающей промышленности, которая может быть вовлечена в производство. Разумеется, не все простаивающие активы могут быть вовлечены в производство, однако, полное игнорирование этого ресурса не имеет никаких оснований.
Обоснование точек роста и системы приоритетов в экономической сфере муниципального развития производится на основе концепции бизнес-портфеля муниципального образования.
Под бизнес-портфелем района понимается совокупность промышленных предприятий района, часть из которых образует специфические группы близкородственных предприятий — кластеры, с учетом их взаимного влияния и общей конкурентоспособности.
|
|
|
Бизнес-портфель включает несколько потенциальных кластеров (машиностроения и металлоизделий, пищевой, строительно-ремонтный), сельскохозяйственные предприятия, которые в перспективе войдут в пищевой кластер, а также некоторые отдельные промышленные предприятия.
Для анализа динамики показателей деятельности предприятий за 2004/05 годы были выбраны только те предприятия, по которым существует корректная статистика:
- ООО «КЭМЗ»;
- ООО «Краснокутский арматурный завод»;
- ЗАО «Цель»;
- ООО ПП «Арматурный завод»;
- ГУП РИК «Полиграфия Поволжья».
Наилучшую динамику (со значительным отрывом от других предприятий) показывает ООО «КЭМЗ», неплохую динамику имеют также арматурные заводы.
4.2.1. Характеристика основных кластеров
А. Пищевой кластер
Корневые элементы:
- ЗАО «Цель» — производство, переработка и реализация с/х продукции;
- ООО «Краснокутское»;
- ОНО ППЗ «Красный Кут» — птицеводство (племенное яйцо, молодняк птицы), молоко, мясо, племенной КРС;
- Краснокутский пивзавод (банкрот);
- Мельница ООО «Мельсар»;
- ЗАО «Молочный двор-1» (банкрот).
Дополнительные элементы:
- Частные предприниматели Краснокутского муниципального района, занимающиеся выпуском хлеба и других пищевых продуктов;
- Зооветтехникум — подготовка кадров для АПК.
Данный кластер является также традиционным для Краснокутского муниципального района, поскольку основы его (сельское хозяйство, производство таких видов пищевой продукции, как сыры и молочная продукция) были заложены еще немецкими колонистами и первыми поселенцами. Для динамичного развития пищевого кластера в районе есть все условия (диверсифицированное товарное сельскохозяйственное производство, квалифицированная рабочая сила и система ее воспроизводства, возможность широкого внедрения технологических инноваций на базе сети селекционных и репродуктивных предприятий), что делает его главной «точкой роста» объединенного муниципального образования.
|
|
|
Б. Кластер машиностроения и металлоизделий
Корневые элементы:
- ООО «КЭМЗ» — электрооборудования, промышленная электроника;
- ООО «Краснокутский арматурный завод» — литье цветное, арматура запорная, трубопроводная;
- ООО ПП «Арматурный завод» — производство арматуры.
Дополнительные элементы:
- СТО — предприятия, оказывающее комплекс различных услуг, включая ремонт и техническое обслуживание техники;
- Вторчермет — сбор, заготовка и переработка металлолома.
Кластер машиностроения и металлоизделий является одной из основных «точек роста» в Краснокутском районе. В последние годы предприятия кластера демонстрируют значительный рост экономических показателей, в том числе по таким показателям, как объем производства и занятость (см. рис. 4.2.1-3).
Рис. 4.2.1. Объем производства на предприятиях кластера (2004—2005 г.)
Рис. 4.2.2. Численность персонала на предприятиях кластера за 2005 г.
Рис. 4.2.3. Производительность труда на предприятиях кластера
за 2005 г., тыс. руб./чел. в месяц
Для развития данного кластера в районе имеются необходимые ресурсы и предпосылки это, прежде всего:
1. наличие свободных трудовых ресурсов;
2. низкая стоимость рабочей силы, а также относительно невысокие (по сравнению с более крупными городами) издержки на ведение бизнеса.
Ядро кластера составляют три успешных предприятия (КЭМЗ и арматурные заводы), прошедшие этап кризиса и в настоящее время осуществляющие реструктуризацию (в том или ином виде) и развивающиеся под контролем внешних собственников. Предприятия являются достаточно конкурентоспособными, чему способствуют значительная специализация деятельности, а также навыки и знания в вопросах сбыта продукции у новых собственников. Кроме того, на предприятиях проводится обновление производственного оборудования, что в результате приводит к снижению общих издержек.
Однако лидерство по издержкам не позволяет получать высокую прибыль и в долгосрочной перспективе является нестабильным, так как появляются новые компании с более низкими издержками. По этим причинам предприятия, лидировавшие ранее по издержкам, вынуждены развивать свои торговые марки, инвестировать в маркетинговые исследования и придавать своей продукции уникальные преимущества (дифференцировать свою продукцию по сравнению с конкурентами). Компании, осуществляющие успешную стратегию дифференциации, в результате занимают более устойчивую конкурентную позицию и получают более высокую прибыль по сравнению с компаниями, лидирующими по издержкам. Именно это направление деятельности должно стать приоритетным для машиностроительных предприятий Краснокутского муниципального района.
|
|
|
Как представляется, в районе имеются все возможности для формирования конкурентоспособного и динамичного кластера машиностроительной промышленности. Процесс формирования кластера является самоподдерживающим, поскольку начиная с определенного момента начинает работать так называемый «эффект маховика», т.е. успех существующих предприятий улучшает репутацию района в целом, усиливает конкуренцию, способствует привлечению новых инвестиций, способствует повышению качества производственных ресурсов и т.п. Для развития данного кластера существует несколько барьеров, представляющих собой вызовы для районной администрации:
1. На сегодняшний день, обозначенные выше, ведущие предприятия в недостаточной степени готовы к развитию сотрудничества в рамках кластера.
2. В настоящее время в районе расположены только производственные подразделения компаний машиностроительного кластера, т.е. только один элемент цепочки производства ценностей отрасли. Все остальные элементы (закупки, продвижение, сбыт и т.д.) и ключевые бизнес-процессы с наибольшей добавленной стоимостью (такие, как маркетинг, финансовый менеджмент, стратегическое и общее управление и т.п.) расположены за пределами района.
В. Строительно-ремонтный кластер
Корневые элементы:
- а) Строительно-ремонтные работы:
o ФГУ ДЭП №317 — асфальт;
o Строительные организации.
- б) Производство стройматериалов:
o Краснокутский кирпичный завод (новое строительство);
o Усатовский кирпичный завод (новое строительство);
Дополнительные элементы:
- Производство столярных изделий.
Данный кластер в районе на сегодняшний день не сформирован, но для его формирования имеются определенные предпосылки это, прежде всего:
1. Наличие минеральных ресурсов (прежде всего глины, а также песка).
2. Близость к таким крупным рынкам сбыта для ремонтно-строительных услуг, как Саратов и Энгельс.
3. Необходимость инфраструктурного и селитебного обустройства территории района, рождает потребность в значительном объеме строительно-ремонтных услуг.
Для формирования данного кластера необходимо привлечение в район инвестиций, а также создание условий для местных предпринимателей, желающих инвестировать финансовые и организационные ресурсы и собственные предпринимательские способности в отрасли, связанные со строительством (производство стеновых материалов) и ремонтом. Хорошие перспективы связаны также с возможным сотрудничеством с аналогичными предприятиями в Германии, которые в определенных отраслях являются конкурентоспособными на мировом рынке.
Стратегическая цель промышленной политики района видится в формировании динамичного, диверсифицированного и конкурентоспособного промышленного комплекса, ориентированного на использование инноваций, что обеспечит интеграцию района в современные областной и российский рынки.
Важность осуществления последовательной промышленной политики для района определяется следующими факторами:
- промышленно развитые регионы обычно обладают лучшим социально-экономическим положением;
- промышленность, в противовес традиционному сельскому хозяйству, имеет более высокий инновационный и инвестиционный потенциал;
- цены на готовую продукцию имеют тенденцию к более быстрому росту, нежели цены на первичные сырьевые продукты, как следствие — более высокие доходы и уровень жизни работающих в промышленности.
Ключевые направления промышленной политики на перспективу основываются на имеющих место региональных особенностях развития промышленности в настоящее время.
1. Развитие традиционных для района производств, имеющих перспективы спроса на внутреннем и внешнем рынках и функционирующих на основе кооперации с существующими промышленными предприятиями, в том числе:
- производств с принципиально более эффективными технологическими параметрами, обеспечивающих снижение ресурсоемкости производства и создание продукции с высокой долей добавленной стоимости;
- производств и видов деятельности, базирующихся на использовании местных сырьевых ресурсов, а также обеспечивающих экологическую безопасность района.
2. Содействие образованию конкурентоспособных региональных кластеров (групп) предприятий, усиливающих позиции на внутреннем и внешнем рынках района и привлекающих инвестиции (как внутренние, так и внешние) в отрасли специализации МО.
Кластер машиностроения и металлоизделий может динамично развиваться при реализации следующих ключевых факторов успеха:
- удержание на предприятиях района квалифицированных рабочих и специалистов. Вообще для кластера машин и оборудования человеческие ресурсы являются более значимым фактором, чем для пищевого кластера;
- автоматизация производства, увеличение объема производства для снижения постоянных издержек. Высокая стоимость избыточной инфраструктуры создает высокие постоянные издержки, что при небольших объемах выпуска существенно снижает прибыль;
- инвестиции в разработку новых продуктов, новые технологии производства и маркетинг, ориентированный на разработку новых продуктов;
- развитие выпуска металлопродукции строительно-ремонтного назначения.
Для пищевого кластера (включая сельхозпредприятия):
- концентрация на выпуске продуктов, для которых в районе имеются или могут быть созданы устойчивые конкурентные преимущества;
- разработка маркетинговых стратегий;
- использование образа «немецких традиций» при продвижении продукции на рынок;
- подготовка кадров в районе.
3. Развитие новых отраслей и производств — «точек роста». В рамках государственной поддержки «точек роста» усилия федерального правительства направляются на создание новых производств в электронной промышленности, в промышленности строительных материалов, глубокой переработки местного сырья, а также в биохимии и биотехнологии, фармацевтической промышленности. Представляется, что на этих направлениях (исключая лишь фармацевтическую промышленность) должны быть сосредоточены действия и Краснокутской администрации, как по разработке, так и по реализации промышленной политики.
4. Создание широкой сети малого предпринимательства в промышленности, способствующего возникновению законченного производственного цикла.
5. Возможна организация новых производств с использованием научно-производственного потенциала организаций федерального подчинения:
6. Активная политика развития промышленности за счет осуществления строительства новых объектов, предприятий, филиалов, цехов по переработке сельхозпродукции в сельских населенных пунктах с целью приближения к сырьевой базе.
4.3. Аграрный сектор
Развитие сельского хозяйства является одним из важнейших направлений социально-экономического развития Краснокутского муниципального района.
Природно-климатические условия способствуют развитию многоотраслевого сельского хозяйства. Тепло- и влагообеспеченность вегетационного периода относительно благоприятны для возделывания основных районированных сельскохозяйственных культур. Однако, влагообеспеченность является главным лимитирующим фактором сельскохозяйственного производства. Краснокутский муниципальный район находится в зоне недостаточного увлажнения (300—350 мм осадков).
Территория района характеризуется сложным почвенным покровом. В структуре почв преобладают каштановые — 64% и темно-каштановые — 18%. Почвы обладают достаточным естественным плодородием. Однако все почвы подвержены эрозии, нуждаются в улучшении структурности, известковании, внесении удобрений. Почвы с самым низким уровнем содержания гумуса имеет Чкаловское МО.
Краснокутский муниципальный район является одним из крупнейших сельскохозяйственных районов Саратовской области. Занимая 2.9% территории области, район производит 3.7% продукции ее сельского хозяйства (8 место).
Объем производства рассматриваемого вида экономической деятельности на душу населения составил всего 35.65 тыс. руб./чел. По этому показателю КМР занимает 13 место в Саратовской области.
По основным показателям сельскохозяйственного производства район занимает следующий удельный вес в области (приведено ниже в табл.4.3.1).
Таблица 4.3.1.
Основные показатели сельскохозяйственного производства
| Показатели | Район | Доля в области, % |
| Территория, тыс. км² | 2.9 | 2.9 |
| Сельхозугодья землепользователей, тыс. га | 3.0 | |
| Производство сельскохозяйственной продукции, млн. руб. | 3.7 | |
| Поголовье крупного рогатого скота, тыс. голов, в т.ч. | 18.4 | 3.5 |
| - коровы | 8.1 | 3.4 |
| - свиньи | 7.9 | 2.5 |
| - овцы и козы | 13.4 | 3.2 |
| Посевная площадь, тыс.га — всего, в т.ч. | 150.0 | 4.1 |
| - картофель | 1.0 | 2.5 |
| - овощи | 0.6 | 3.7 |
| - зерновые | 120.3 | 4.6 |
| - подсолнечник | 7.2 | 1.6 |
| - горчица | 0.8 | 8.0 |
| Валовой сбор, производство тыс. т: | ||
| - картофеля | 23.4 | 3.8 |
| - овощей | 13.4 | 4.3 |
| - зерна | 236.1 | 6.0 |
| - подсолнечник | 3.8 | 1.0 |
| - горчица | 0.3 | 8.8 |
| - мяса | 4.4 | 3.3 |
| - молока | 30.1 | 3.5 |
| - яиц, млн. шт. | 19.7 | 2.4 |
| - шерсти, т | 2.7 |
В сельском хозяйстве сформировалось три группы товаропроизводителей различных форм собственности (2005 г):
- 13 сельскохозяйственных организаций;
- 156 крестьянских (фермерских) хозяйств;
- 5983 хозяйства населения, включающие в себя личные подсобные хозяйства, коллективные сады и огороды, дачные участки, в т.ч. в городской местности — 353.
Среднегодовая численность работающих, занятых в сельскохозяйственном производстве, составляет 2030 чел., в т.ч. в коллективных предприятиях — 1665 чел (табл. 4.3.2).
Таблица 4.3.2.
Структура производства основных видов сельскохозяйственной
продукции по категориям хозяйств за 2004 г.
| Продукция | Сельхозпредприятия | Хозяйства населения (ЛПХ) | Крестьянские (фермерские) хозяйства |
| Зерно, % | 32.3 | - | 67.7 |
| Картофель, % | 8.0 | 91.3 | 0.7 |
| Овощи, % | 74.1 | 22.8 | 3.1 |
окончание таблицы 4.3.2.
| Продукция растениеводства, всего % | 37.4 | 13.7 | 48.9 |
| Продукция животноводства, всего % | 17.3 | 67.2 | 15.5 |
| Продукция сельского хозяйства, всего % | 31.4 | 29.7 | 38.9 |
В 2005 году стоимость произведенной продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств составила — 1590 млн. руб (табл. 4.3.3).
Таблица 4.3.3.
Основные показатели сельского хозяйства района в динамике
по всем категоряим хозяйств
| Показатели | Ед. изм. | |||||||
| Посевная площадь-всего | тыс. га | 184.3 | 180.1 | 140.5 | 145.2 | 145.4 | 152.7 | 150.0 |
| В том числе: | ||||||||
| Зерновые и зернобобовые | тыс. га | 134.8 | 135.2 | 78.2 | 77.7 | 77.4 | 119.3 | 120.3 |
| Технич. культуры (подсолнечник, горчица) | тыс. га | 3.8 | 2.4 | 4.3 | 4.3 | 4.7 | 10.9 | 8.2 |
| Картофель и овощные культуры — всего | тыс. га | 1.1 | 1.1 | 1.4 | 1.3 | 1.3 | 2.2 | 1.9 |
| Кормовые культуры-всего | тыс. га | 44.6 | 41.4 | 16.1 | 16.7 | 16.6 | 20.3 | 19.6 |
| Площадь чистых паров | тыс. га | 21.9 | 26.0 | 27.4 | 56.2 | - | 55.5 | 55.8 |
| Поголовье скота и птицы | тыс. голов. | |||||||
| Крупный рогатый скот | 47.5 | 51.7 | 18.7 | 22.9 | 21.7 | 20.8 | 18.4 | |
| В том числе: | ||||||||
| коровы | 15.7 | 18.6 | 8.9 | 11.1 | 10.2 | 9.4 | 8.1 | |
| свиньи | 16.9 | 20.5 | 7.2 | 10.7 | 12.1 | 10.7 | 7.9 | |
| овцы и козы | 57.0 | 64.8 | - | - | 10.4 | 13.0 | 11.0 | |
| птица | 120.3 | 128.0 | 89.1 | |||||
| Валовое производство продукции | тыс. т | |||||||
| Зерно (в весе после доработки) | 250.0 | 246.4 | 161.8 | 163.3 | 167.8 | 195.0 | 236.1 | |
| Картофель | 3.2 | 5.3 | 13.4 | 11.1 | 14.7 | 19.7 | 23.4 | |
| Овощи открытого грунта | 6.3 | 6.2 | 1.2 | 2.0 | 2.8 | 10.3 | 13.4 | |
| Молоко | 36.8 | 51.3 | 24.5 | 31.0 | 31.8 | 29.6 | 30.1 | |
| Мясо (уб. вес) | 4.7 | 7.6 | 3.5 | 4.4 | 4.5 | 4.8 | 4.4 | |
| Шерсть | т | - | - | |||||
| Яйца | млн. шт. | 18.6 | 23.0 | 22.6 | 25.9 | 27.8 | 24.4 | 19.7 |
Изменения в экономической политике в 90-х годах, бесконечные реформы на селе и возникшие финансовые проблемы привели к сокращению посевных площадей, поголовья скота. Хозяйства утратили собственные оборотные средства; получив в собственность землю, новые хозяйственные структуры не стали реальными собственниками. На местном потребительском рынке заняли место поставщики импортных продовольственных товаров. Однако, статистика говорит о существенном повышении продуктивности скота и урожайности сельхозкультур.
Уровень обеспечения населения продуктами питания за счет местного производства основной показатель эффективности работы АПК, обеспечение продовольственной безопасности. Общепринятый уровень продовольственной безопасности оценивается 70% наполнения рынка продуктами местного производства. Как показывает мировой опыт, наиболее эффективной мерой в этом случае являются государственные дотации, ценовые субсидии и т.п. Эти меры необходимы для обеспечения нормального воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве (особенно производства мяса) и защиты интересов потребителя.
Существенной мерой укрепления финансового положения сельхозпредприятий может стать и создание в их составе перерабатывающих цехов, хранилищ, организация собственных фирменных магазинов, кафе-ресторанов и пр.
А в дальнейшем, создание агрохолдинга (вертикально интегрированная компания — цепочка: земля — производство — реализация через сеть магазинов, кафе и пр.).
Снижение производства продукции в сельхозпредприятиях привело к наращиванию производства в хозяйствах населения (ЛПХ). В ЛПХ идет приток рабочей силы, земельные участки расширяются, объем производства наращивается, однако, уровень товарности остается низким. Натурализация хозяйств населения — следствие снижения уровня жизни, слабой механизации, высокого удельного веса ручного труда.
Необходимо отметить, что по хозяйствам населения не ведется сплошного статучета (выборочные наблюдения, приписки, двойной учет), что снижает достоверность статистики. Нет строгого контроля качества продукции. Растущее значение ЛПХ обязывает федеральные и местные органы власти обеспечивать их поддержку так же, как и хозяйствам всех форм собственности (повышение культуры производства, техника, севообороты, внедрение современных технологий, организация сбыта, правовое обеспечение и пр.).
Уровень сельскохозяйственного производства в настоящее время не только полностью удовлетворяет потребности населения района в основных продуктах питания, но и позволяет значительные объемы продукции реализовывать на внешних, по отношению к Краснокутскому району рынках (табл. 4.3.4).
|
|
|
