 |
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Справочно-правовая система КонсульатнтПлюс
|
|
|
|
Система профессиональных стандартов: основные этапы развития в Российской Федерации
В данной статье рассмотрена история развития профессиональных стандартов в Российской Федерации. Приведены определения таких понятий, как «квалификация работника» и «профессиональный стандарт». Так же в статье представлены этапы разработки профессиональных стандартов и структурные элементы профессионального стандарта.
Термин профессиональный стандарт в первый раз официально был использован в 1997 году. Данный термин упоминался в программе социальных реформ на период 1996 – 2000 годов, утвержденный постановлением РФ от 26.02.1997 г. № 222. Ниже представлены определения: квалификация работника и профессиональный стандарт из ТК РФ ст.195.1
Квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.
Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции [1].
В 2006 году появилось Национальное агентство развития квалификаций (НАРК) на базе Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).
В 2007 году Национальным агентством развития квалификаций был разработан макет профессионального стандарта.
Через год, в 2008 году появился проект «Национальной рамки квалификаций в Российской Федерации», основанный на идеях Европейской рамки. В разработке Национальной рамки квалификаций приняли участие: Министерство образования, Федеральный институт развития образования, РСПП, НАРК.
Национальная рамка квалификаций Российской Федерации (НРК) – является инструментом сопряжения сферы труда и сферы образования и представляет собой обобщенное описание квалификационных уровней, признаваемых на общефедеральном уровне, и основных путей их достижения на территории России [2]. Национальная рамка квалификаций приведена на рисунке 1.
|
|
|
Рис. 1. Национальная рамка квалификаций
В 2011 году Правительством Российской федерации было учреждено Агентство стратегических инициатив, которое принялось за разработку дорожной карты «Создание Национальной системы квалификаций и компетенций» [3].
Этапы разработки профессиональных стандартов по Международной электротехнической комиссии, можно подразделить следующие основные этапы:
1. Предварительный этап;
2. Этап Подачи предложения;
3. Подготовительный этап;
4. Этап Комитета;
5. Этап Рассмотрения.
Ниже рассмотрим более подробно каждый этап разработки профессиональных стандартов.
Предварительный этап включает в себя проекты представленные на обсуждение, но еще не готовые для немедленной разработки, или включает такие предварительные работы, как, например, более четкое формулирование проекта для новой работы и сбор данных и т.п.
На предварительном этапе обсуждаются темы работ без установления оговоренной даты. На этом этапе может быть предложена новая рабочая тема и разработан ее первоначальный проект. Эти темы работ подлежат утверждению в соответствии с обычными процедурами прежде, чем будут переданы на подготовительный этап.
На этапе подачи предложения предлагаются новые темы работы обычно исходящие от промышленной отрасли через национальный комитет. Оно передается членам соответствующего технического комитета(ТК) или подкомитета(ПК) по определенной форме.
На подготовительном этапе готовят рабочий проект, как правило, руководитель проекта и рабочая группа. Готовность рабочего проекта 6 месяцев (если он не подан вместе с заявкой).
|
|
|
Подготовительный этап заканчивается тогда, когда проект готов для рассылки его на рассмотрение членам ТК или ПК в качестве первого проекта комитета, и он зарегистрирован в канцелярии исполнительного директора. Комитет может также принять решение опубликовать окончательный рабочий проект в качестве общедоступного документа для удовлетворения особых потребностей рынка.
На этапе комитета документ представляют на рассмотрение в национальные комитеты в качестве проекта комитета для внесения замечаний. Готовность проекта комитета – 12 месяцев.
Стадия комитета – основная стадия, на которой рассматривают замечания национальных органов с целью достижения консенсуса по техническому содержанию документа. Поэтому национальные органы должны тщательно изучить тексты проектов комитета и представить на этом этапе все относящиеся к делу замечания.
По мере готовности проект комитета рассылают всем членам-участникам (Р-членам) и членам-наблюдателям (О-членам), входящим в ТК или ПК, для обсуждения, точно указав конечную дату представления ответов. Национальным органам дается 2, 3 или 4 месяца на комментарии.
Этап рассмотрения
Перед передачей на этап утверждения двуязычный проект комитета (CDV) представляют всем национальным комитетам для голосования, голосование проводится в течение пяти месяцев. Это последний этап, на котором учитываются технические замечания. CDV считают принятым, если:
- большинство в две трети голосов членов-участников (Р-членов) подано в пользу проекта, и
- количество отрицательных голосов всех национальных комитетов не превышает одной четверти всех проголосовавших[4].
Разрабатываемый стандарт должен содержать следующие структурные элементы:
а) титульный лист (лист обложки)
б) содержание (при необходимости);
в) наименование (на первом листе текстовой части стандарта после содержания) по форме, приведённой в приложении А;
г) область применения;
д) нормативные ссылки;
е) термины и определения, при необходимости;
ж) обозначения и сокращения или, при небольшом количестве (не более пяти), по тексту стандарта при первом упоминании;
и) требования;
к) приложения;
л) библиографические данные;
|
|
|
м) лист регистрации изменений (для стандартов, содержащих в основном текст) [5].
Профессиональные стандарты разрабатываются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» осуществляется с учетом приоритетных направлений развития экономики и предложений Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям.
Необходимость разработки профессиональных стандартов определяется также с учетом информации в Справочнике востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий (в редакции приказа Минтруда России от 10 февраля 2016 г. № 46).
Библиографический список
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Справочно-правовая система КонсульатнтПлюс
2. Официальный сайт Автономной некоммерческой организации «Национальное агентство развития квалификаций»: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://nark.ru/natsionalnaya-ramka-kvalifikatsij/.
3. Ничкова Н. История разработки профессиональных стандартов / Н. Ничкова [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.estimatica.info/assessment/profstandarty/166-istoriya-razrabotki-professionalnyh-standartov.
4. Этапы разработки стандартов // Официальный сайт Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии/ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://iec.gost.ru/wps/portal/content?WCM_GLOBAL_CONTEXT=iec/iec/developstandards/stagesdevelopmentstandards.
5. Стандарты организаций, их содержание, порядок разработки и утверждения Интернет ресурс «StudFiles» Файловый архив студентов/: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.studfiles.ru/preview/5758935/.
|
|
|
