 |
Тема 4. Отношения собственности
|
|
|
|
Программная аннотация:
1. Собственность как экономическое и правовое отношение. Экономическая теория прав собственности.
2. Исторические типы и формы собственности.
3. Развитие собственности в Украине.
Экономической основой любого общества является собственность.
Отношения собственности являются основными, так как именно они определяют характер социальных отношений не только в производстве, но и в распределении, обмене и потреблении. Именно отношения собственности определяют характер включения субъекта в хозяйственную деятельность. Для собственника он прямой, непосредственный. Для не собственника – опосредованный рынком труда. Отношения собственности определяют статус человека в обществе.
Как экономическая категория собственности существует независимо от воли и сознания людей. Так, уже в трудах Солона (594 г. до н.э.) и Клисфена (509 г. до н.э.) говорилось, что законы не создают отношений собственности, они только закрепляют отношения, которые уже сложились. Соответственно, можно различать собственность в экономическом смысле, или собственность де-факто (на деле, фактически), и собственность в юридическом смысле, или собственность де-юре (юридически, по праву).
Длительное время западная экономическая теория определяла собственность как отношение человека к вещи, но вещь – это лишь объект собственности и может иметь разную функциональную направленность.
Экономическое понимание сущности собственности было дано Марксом.
Собственность – это отношения, складывающиеся между людьми по поводу присвоения средств производства и производимых с их помощью жизненных благ.
Присвоение – процесс отчуждения объекта собственности одним субъектом от другого субъекта.
|
|
|
Процесс отчуждения может осуществляться: экономическими методами (когда человек участвует своим трудом в производстве, распределении, обмене), юридическими (наследство, дарение), насильственными методами.
Собственность – субъектно-объектное отношение, т.е. она предполагает отношения по поводу присвоения вещи (объекта) между субъектами (мин 2).
Субъект собственности (собственник) – активная сторона отношений собственности, имеющая возможность и право обладания объектом собственности.
Объект собственности – пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, интеллекта, полностью или в какой-то степени принадлежащих субъекту.
Собственность защищается юридическими законами. Именно они защищают интересы собственника и предотвращают переход объекта собственности из состояния «не мое» в состояние «мое». Собственность юридические законы толкуют как правовое отношение.
Как категория права собственность – это субъективное толкование объективно складывающихся в обществе отношений присвоения.
Связи между субъектами и объектами собственности раскрываются в категориях «владение», «пользование», «распоряжение», которые выступают одновременно и как юридические (правовые), и как экономические категории.
Присвоение = владение + распоряжение + пользование
1. Присвоение – полная экономическая власть и полная ответственность субъекта за результаты пользования.
2. Владение – власть субъекта над вещью, но распоряжение и пользование этой вещью ограничено правом собственника.
3. Распоряжение – это фактическое осуществление власти собственника над вещью, фактическое управление нею.
4. Пользование – процесс фактического извлечения полезных свойств из объекта собственности для удовлетворения конкретных потребностей.
|
|
|
Таким образом, категории «владение», «пользование», «распоряжение» раскрывают структуру прав. Если субъект или субъекты объявлены собственниками, но правомочия владения, пользования, распоряжения за ними четко не закреплены или переданы кому-то другому, то такие субъекты фактически собственниками не являются.
Нужно также отметить, что триада «владение» – «пользование» – «распоряжение» не исчерпывает всего богатства возможных функций собственности. Хозяйственная практика свидетельствует о многообразном применении прав собственности. Это привело к формированию в западной экономической мысли экономической теории прав собственности (60-70-е гг. ХХ в.). Свой вклад в ее разработку внесли такие известные экономисты, как Д. Норт и Р. Коуз, а также А. Алчиан, Р. Познер и др. Ее авторы указали на то, что субъекты экономики используют «пучок прав», правомочий.
Полный «пучок прав», иногда называемый «перечень Оноре», включает одиннадцать элементов:
1. Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над вещью;
2. Право пользования, т.е. право применения полезных свойств вещи для себя;
3. Право управления, т.е. право решать, кто и как будет использовать вещь (право на оборот и извлечение выгоды из него);
4. Право на доход, т.е. право обладать результатами от использования вещи;
5. Право суверена (право на передачу власти над собственностью), т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи;
6. Право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации вещи и от вреда со стороны внешней среды;
7. Право на передачу в наследство;
8. Право на бессрочность обладания;
9. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность передачи вещи в залог или взыскания в уплату долга;
10. Право на остаточный характер, т.е. право на восстановление нарушенных прав собственности (т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий);
11. Право на запрещение вредного использования вещи (т.е. способом, наносящим вред внешней среде).
Права собственности понимаются как санкционированные обществом поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования. Отношения собственности выводятся из ограниченности ресурсов: без какой-либо предпосылки редкости бессмысленно говорить о собственности.
|
|
|
Собственность всегда санкционируется обществом либо позитивно, либо негативно. Позитивные санкции означают одобрение обществом имеющейся структуры прав доступа к имуществу (ресурсам), негативное – неодобрение их, из чего вытекает необходимость изменить эту структуру в лучшую для общества сторону. Поэтому отношения собственности – это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам (благам). Исключить других из свободного доступа к ресурсам означает специфицировать права собственности на них. Смысл специфицирования – создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу.
Следовательно, структура прав собственности динамична и подвижна, может быть «продвинута вперед» санкциями общества, т.е. худшая структура прав может быть заменена лучшей.
В теории прав собственности не определяется четко, о каких именно правах собственности идет речь, важно другое: любое право собственности всегда находится в определенном пучке прав и в случае необходимости легко может быть отчуждено из этого пучка. В результате происходит постоянная перестройка набора правомочий, которыми обладает конкретный субъект собственности.
Если сам характер прав собственности безразличен, то на первый план выходит структура прав, их взаиморасположение и координация. При этом важно исключить размывание прав собственности. Оно наступает тогда, когда нечетко определены или сами правомочия, или их объекты, или субъекты, владеющие данными правомочиями.
С размыванием собственности не следует путать ее расщепление – нормальный процесс постепенного дробления собственности на все более и более мелкие правомочия, все большее увеличение числа прав в имеющемся пучке. Расщепление в отличие от размывания прав собственности приводит к росту эффективности использования собственности.
|
|
|
Средством борьбы против размывания является спецификация – установление каждого из правомочий и закрепление его за определенным субъектом.
В целом спецификация позволяет исключить «бесхозность» и «ничейность» в обладании объектами собственности. «Специфицировать» собственность могут как сами субъекты собственности по взаимному согласию, так и какая-либо внешняя сила (например, государство). В конечном итоге, спецификация приводит к более эффективному использованию собственности, к повышению ее отдачи и снижению издержек.
Таким образом, теория прав собственности носит прикладной характер, ее главная идея – реализация принципа экономической эффективности. Чем эффективнее – по критерию снижения издержек и повышения результатов – будет санкционированная обществом структура прав собственности, тем лучше.
Исторически сложились два типа собственности. Тип собственности – способ производства средств существования. Различают частную собственность и общественную. Частная собственность характеризует отношения присвоения, при которых экономическое лицо обособлено от других, осуществляет функции владения, распоряжения, пользования.
Частная собственность всегда персонифицирована, т.е. субъект собственности четко определен, четко определена и ответственность. Частная собственность в хозяйственной деятельности реализуется через формы частной собственности:
- частную трудовую собственность (собственник использует собственный труд);
- частную капиталистическую собственность (используется труд наемных рабочих);
- коллективную частную собственность, таковой она выступает с точки зрения общества или субъектов, не являющихся участниками этой формы собственности.
Общественная собственность характеризует отношения присвоения, которые предполагают совместное владение, распоряжение и исключают индивидуальное.
Общественная собственность в хозяйственной деятельности реализует себя в двух формах:
- государственная;
- коллективная – с точки зрения члена коллективного предприятия (формы собственности).
Ни одна форма собственности не должна рассматриваться как прогрессивная или регрессивная. Все они объективно обусловлены и функционируют в тех сферах хозяйственной деятельности, где для них сложились наиболее оптимальные условия. Например, в сфере услуг наиболее приемлемой является является частная собственность. В сфере обороны, охраны правопорядка, общественном транспорте наиболее приемлемой является общественная форма собственности.
В процессе рыночных преобразований в экономике Украины сформировались следующие формы собственности:
- личная (частная собственность);
- коллективная;
- государственная.
|
|
|
