 |
Факторы и условия формирования и развития информационного права
|
|
|
|
Научно-технические факторы (условия)
• 1.Экспонентное развитие научно-технического прогресса заложили фундаментальные условия для создания ЭВМ
Электронная вычислительная машина и компьютерные технологии вооружили человека такими средствами познания, которые приблизили его к пониманию новых закономерностей (связей и взаимозависимостей), существующих в природе.
• 2.На рубеже 70-80-х гг. стали использоваться новые технологические формы передачи информации или цифровые линии связи.
В начале 90-х гг. в связи с изменением технологии подключения персональных компьютеров к глобальным телекоммуникационным сетям на базе новых стандартов и технологий (TCP/IP), были созданы условия массового использования сети Интернет
• 3.Развитие нового класса наукоемких (высоких) информационных технологий - наиболее высокоразвитые способы изменения состояния информации, – мощного индикатора социальных преобразований.
Социальные факторы
• 1. Первый социальный фактор
Формирование государственной информационной политики
Реализация в официальных документах:
• Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации
Утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г.
• Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество», утверждена распоряжением Правительства 20 октября 2010 г.
• Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (одобрена Распоряжением Правительства РФ от 6.05.2008 г., № 632-р)
• Массовая информатизация, т.е. организованный социально-экономический и научно-технический процесс удовлетворения информационных потребностей во всех сферах человеческой деятельности на основе внедрения и развития вычислительной техники и информационных технологий, а также иных элементов информационной инфраструктуры.
|
|
|
• Массовая информатизация проявляется в тенденциях развития глобального информационного общества:
• Интеграция (т.е. сближение и объединение) информационных технологий
• Интеграция внутригосударственных правил и стандартов с международными правилами, устранение различий в использовании информационных технологий, сближение различных правовых форм использования информационных систем
Активизация правовой системы как объективная реакция на новые информационные реалии
• Формирование информационного законодательства
• Внедрение в учебный процесс дисциплин информационно-правового цикла
• Развитие науки правового обеспечения информационной сферы
1 октября 2000 г. совместным приказом Министерства науки РФ и Министерства образования РФ была утверждена новая научная специальность – информационное право.
Социальные факторы
• Обострение проблем и противоречий информационного общества как фактор формирования информационного права
• 1.Углубление информационного противоборства
• 2.Проблемы информационной безопасности и киберпреступности.
• 3.Проблемы защиты частной жизни человека в информационной сфере.
• Обострение проблемы защиты авторского права в киберпространстве.
Субъекты информационных систем как объекта права
Главные субъекты в соответствии с Законом «Об информации»:
собственник информационной системы - гражданин или юридическое лицо, которые осуществляют полномочия владения и распоряжения на отдельные компоненты информационной системы: базы данных, технические и технологические средства;
оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации (использованию) информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных (пользователь, с которым собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы).
|
|
|
Виды информационных систем
Все создаваемые информационные системы подразделяются на:
1) государственные информационные системы;
2) муниципальные информационные системы;
3) информационные системы негосударственных хозяйственных организаций.
4) иные информационные системы (смешанные).
В зависимости от круга субъектов информационного взаимодействия информационные (ФЗ «Об электронной подписи»):
Корпоративная информационная система - информационная система, участники электронного взаимодействия в которой составляют определенный круг лиц;
Информационная система общего пользования - информационная система, участники электронного взаимодействия в которой составляют неопределенный круг лиц и в использовании которой этим лицам не может быть отказано.
Корпоративные информационные системы
Государственная ИС ГАС «Выборы» - предназначена для:
- автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдума,
- обеспечения деятельности избирательных комиссий и комиссий референдума,
- решения задач, не связанных с выборами и референдумом.
Государственная ИС ГАС «Правосудие» - предназначена для:
• создания единого информационного пространства
• информационное обеспечение функционирования судов общей юрисдикции
• обеспечения доступа к информации о деятельности судов
Государственная ИС ГАС «Выборы»
В состав информационной системы ГАС «Выборы» входят:
1)Информационные ресурсы (персональные данные об избирателях, участниках референдума, о выдвинутых кандидатах, зарегистрированных кандидатах на выборную должность, об избранных кандидатах, о доверенных лицах, об уполномоченных представителях, о членах избирательных комиссий, комиссий референдума);
2)Выделенные каналы связи (корпоративные компьютерные сети избирательной системы России)
3)Информационные технологии (сбора, обработки, передачи, защиты и использования информационных ресурсов)
В ФЗ от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О ГАС РФ «Выборы» закреплены основные правовые, организационные и программно-технические условия использования названной системы: определяется правовой режим комплексов средств автоматизации, информационных ресурсов и порядок доступа к ним; порядок финансирования системы; устанавливаются основы для обеспечения ее безопасности.
|
|
|
Государственная ИС ГАС «Правосудие»
В состав информационной системы «Правосудие» входят:
1) крупные массивы судебной информации (судебные акты, информация о деятельности суда, об участниках судебного процесса),
2) компьютерная сеть специального назначения (объединяет вычислительные комплексы судов общей юрисдикции,
3) комплекс средств автоматизации (технические и программные средства).
Информационная система ГАС «Правосудие» является технологическим средством реализации Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»
В ст. ФЗ «О доступе к судебной информации» содержится запрет размещать в сети Интернет тексты судебных актов, вынесенных по делам:
1) затрагивающим безопасность государства;
2) сведений, составляющих семейную тайну (т.ч. по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;
3) об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;
4) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
5) о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;
6) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции;
Информационные системы общего пользования (ИСОП)
Понятие «информационная система общего пользования» включено в тексты нормативных правовых актов как объект права в связи с развитием информационного общества в Российской Федерации и транспарентностью деятельности органов государственной власти (ФЗ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
|
|
|
ИСОП включают в себя
- информацию о деятельности ОГВ и ОМС;
- средства вычислительной техники,
- средства и системы передачи, приема и обработки информации,
- программные средства (операционные системы, системы управления базами данных и т.п.),
- средства защиты информации, применяемые в информационных системах.
Правительством Российской Федерации установлены общие и специальные требования при подключении ИСОП к информационно-телекоммуникационной сети Интернет (Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 424 «Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям»)
Общим требованием является возложение обязанности на оператора ИСОП и оператора связи - обеспечивать информационную безопасность при подключении ИСОП к информационно-телекоммуникационным сетям.
Специальные требования –
- защита информации;
- постоянный контроль возможности доступа;
- восстановление информации, измененной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней, в течение не более 8 часов;
- использование при подключении ИСОП сертифицированных средств защиты информации,
- ИСОП должны обеспечивать:
- целостность информации, т.е.сохранность и неизменность обрабатываемой информации при попытках несанкционированных или случайных воздействий на нее в процессе обработки или хранения;
- доступность информации т.е. беспрепятственный доступ пользователей к содержащейся в информационной системе общего пользования информации;
- защиту от неправомерных действий, т.е. действий пользователей в отношении информации, не предусмотренных правилами пользования информационной системой общего пользования, приводящих, в том числе к уничтожению, модификации и блокированию информации.
|
|
|
