Вопрос 23. Юридический Конфликт.

Юридический конфликт может произойти в любой подсистеме общества, в том числе и в правовой. Однако здесь он рассматривается как один из способов институционализации конфликта и один из методов урегулирования различных его видов.

Выше уже говорилось, что конфликты могут быть полностью или частично институционализированными (когда имеются определенные правила и нормы развития и разрешения конфликта), и неинституционализированными (когда борьба ведется без правил). Нормы и правила могут иметь частный характер, т. е. распространяться на определенную группу людей или применяться в конкретной ситуации (например, участники и организаторы дуэли в деталях оговаривают условия ее проведения). Но существуют и общегосударственные нормы и правила, которые являются обязательными для соблюдения всеми гражданами (и негражданами) данного государства. Например, если в обществе дуэли законодательно запрещены, то ее участники и организаторы могут быть привлечены к уголовной ответственности как нарушители закона.

Все индивиды, социальные группы, общественные и государственные институты находятся в правовых отношениях и должны соизмерять свои действия с существующими нормами права, чтобы не стать субъектами юридического конфликта. Нарушение правовых норм влечет за собой юридическую (правовую) ответственность. Суть юридического конфликта состоит в том, чтобы определить меру ответственности субъектов, нарушивших правовые нормы, и восстановить справедливость.

По мнению авторов книги «Юридический конфликт: сферы и механизмы», «юридическим конфликтом следует признать любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями) и, следовательно, субъекты, либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а конфликт влечет юридические последствия»49.

Из приведенного понятия следует, что даже в тех случаях, когда субъекты конфликта не состояли между собой в правовых отношениях, но в ходе развития и разрешения конфликта возникает необходимость обращения в государственные органы (суд, арбитраж), то такой конфликт трансформируется в юридический. Можно выделить несколько признаков юридического конфликта: 1)

конфликт так или иначе связан с юридическими отношениями сторон (например, супружеские отношения при разводе); 2)

субъект конфликта обладает признаками правонарушителя (например, неподчинение органам правопорядка); 3)

мотивация действий субъекта имеет правовые признаки (например, покушение на чужое имущество, жизнь, здоровье людей); 4)

конфликт влечет юридические последствия (например, вмешательство правовых органов).

Юридический конфликт может изначально иметь юридические основания, когда субъекты находятся в правовых отношениях друг с другом; может быть продолжением неюридичсского, когда в ходе его возникают действия, подпадающие под определение «правонарушение», и субъекты с целью восстановления справедливости обращаются в соответствующие органы; может стать следствием другого конфликта (например, в ходе межличностного конфликта произошло убийство одного субъекта другим. Межличностный конфликт теряет свои основания, а преступник становится оппонентом правоохранительных органов).

Специфика юридического конфликта заключается в том, что против кого бы ни предпринимались противоправные действия (личности, группы, социального института), «нарушитель» автоматически становится оппонентом (противником) всей государственно-правовой системы общества. Это обусловлено тем, что самим фактом противоправного действия субъект конфликта (нарушитель) как бы ставит под сомнение легитимность существующих в обществе норм права, призванных защищать интересы всех граждан. При этом как в ходе расследования юридического конфликта (задержание, изолирование правонарушителей), так и в процессе исполнения принятого судебного решения правоохранительные органы имеют юридические основания применять различные виды насилия.

В юридическом конфликте, как правило, принимают участие не две, а три стороны. Третьей стороной являются государственно-правовые органы, выполняющие и роль арбитра (решения его обязательны для всех субъектов и участников конфликта), и роль защитника той стороны, против которой были применены противоправные действия. Для этого в стране создастся необходимое правовое поле, его основа — Конституция. Основные задачи третьей стороны в юридическом конфликте следушие: 1)

институционализация конфликта — придание ему нормативно-правовой (юридической) основы; 2)

юридический арбитраж в конфликте; 3)

восстановление справедливости (зашита потерпевших, наказание виновных и другие); 4)

завершение конфликта в рамках закона и в соответствии с ним.

Юридический конфликт проходит такие стадии развития: •

возникновение у одной или у обеих сторон правовых отношений, например подача заявления в правоохранительные органы, возбуждение уголовного дела и другие; •

развитие правовых отношений в ходе юридических разбирательств. На этой стадии возможно возникновение различных дополнительных обстоятельств, например передача дела для дополнительного расследования, отклонение одних обвинений и предъявление других и т. д.; •

издание правового акта, завершающего конфликт. При этом возможны варианты, когда принятый правовой акт оспаривается в более высокой юридической инстанции.

Возможна и иная динамика юридического конфликта. Например, в криминальном конфликте может отсутствовать стадия правовой мотивации: ссора закончилась убийством, и данный конфликт как бы исчерпал себя (один из субъектов выбыл из конфликта), но сам факт убийства создает уголовно-правовые отношения между преступником и государством; между преступником и правоохранительными органами. Кроме того, существуют сложные юридические конфликты, когда те или другие стадии (эпизоды) многократно повторяются'.

Нарушение существующих в обществе правовых норм может быть обусловлено следующими объективными и субъективными причинами: 1)

субъект (субъекты) конфликта, преследуя свои цели и интересы, преднамеренно нарушает правовые нормы; 2)

нарушение правовых норм обусловлено недостаточной правовой культурой субъекта (субъектов) — незнанием законов и/или последствий их правоприменения; 3)

различия в понимании и толковании права; 4)

несовершенство правовой системы: в законодательстве недостаточно четко оговорены возможные варианты разрешения какого-либо юридического конфликта, а правовые нормы не отвечают интересам определенных социальных групп.

В последнем случае юридический конфликт может стать поводом и причиной для внесения поправок и изменений в существующее законодательство с целью его совершенствования (приведение в соответствие с доминирующими общественными интересами). В основе такого конфликта лежат противоречия между действующими правовыми нормами и притязаниями по их изменению.

В тех случаях, когда в ходе юридического конфликта возникает спор по проблемам знания, понимания и интерпретации норм права, а также их соответствия (адекватности) рассматриваемой конфликтной ситуации, можно говорить о наличии когнитивного юридического конфликта. В отличие от конфликта интересов, в котором одна сторона стремится к достижению своих целей за счет ограничения возможностей другой, в основе когнитивного юридического конфликта лежит спор о знании и применении правовых норм.

Однако необходимо иметь в виду, что за любым когнитивным юридическим конфликтом стоят интересы и цели конкретных людей и больших социальных групп. Так, например, вступление в силу закона «о монетизации льгот» (январь 2005 г.) вызвало массовые протесты российских граждан, которые «заставили» Правительство РФ в срочном порядке дорабатывать закон; принятый во Франции «Закон первого найма» (март 2006 г.) спровоцировал массовые выступления французской молодежи и вверг Францию в правительственный кризис.