 |
Характеристика РФ как федеративного государства
|
|
|
|
Другие примеры региональных конфликтов: Южная Осетия и Грузия, Израиль и Ливан, РФ и Чечня.
Региональную политику можно разрабатывать на разных уровнях:
1) Формулировка важных приоритетов государства, в сфере регионального развития они включаются в отдельный раздел в общественной безопасности.
2) Разработка стратегии регионализации страны, как долгосрочной программы. Выделить в отдельный пункт во внутренней политике гос-ва. Должны увязать общие вопросы федерального и гос.строительства, с этнической политикой, с основ. направлениями соц-эк-го развития страны.
3) Разработка базового документа, где д.б. основные положения РП – среднесрочный док, в нем определяются субъекты, объекты, цели, задачи, мероприятия.
4) Целевые федеральные программы регионального развития. Детализирует мероприятия, решение конкретных проблем.
Современные тенденции развития общества:
1. экологизация – общественного производства, общественного сознания, образа жизни в целом. Экологическое мышление предполагает сохранение мира в многообразии.
2. глобализация – (интернационализация) – постепенное стирание межнациональных границ и идея слияния всех наций в одно целое. Т.о. функция национального государства пересматривается.
Минус в том, что происходит ассимиляция, т.е. уничтожение особенностей малых этнических групп. Все это противоречит экологизации.
Плюс в том, что – интеграция приводит к взаимовлиянию, взаимообогащению, взаимодополнению (Америка – США, Бразилия; Уральцы – Сибиряки).
3. конвергенция – интеграция социально-экономических и политических систем. Это сближение в сторону слияния, устойчивого равновесия и развития. Эту идею высказал Сахаров (например, шведы – «шведский социализм»).
|
|
|
4. Информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов (по закону ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" от 25 января 1995 г.)
«Регионализация» - в качестве одной из современных тенденций развития
К перечисленным выше современным тенденциям развития общества также относится и регионализация. В ее основе - особое внимание уделяется развитию отдельных территорий, отдельных регионов.
«+»: здесь возможна позитивная тенденция регионального самосознания, путь к формированию гражданского общества.
«-»: этнизация, т.е. этнические принципы становятся выше общечеловеческих.
Характеристика РФ как федеративного государства
Экономико-географическая характеристика:
17,5 млн. км в кв. – самая большая эффективная площадь, которая пригодна для проживания. Т.о. РФ на пятом месте в мире. Но приближена к полярному кругу, следовательно, 2/3 территории находится в зоне вечной мерзлоты. Среднегодовая температура – (-5,5 °С). Суровость климата, перепад температур возрастает при движении дальше от Европы (на Урале 79 ° перепад, Сибирь – 80-90°, Верхоянск – более 100°).
Страна, которая может сравниться по суровости климата с РФ – Монголия.
Большая территория предполагает наличие больших сухопутных границ, также есть естественные границы (по морям, но большинство из них находятся в Северном – Ледовитом океане).
Общественно-политическая характеристика:
По конституции 1993 г. политический режим – демократический, форма правления – Президентская республика, государственное устройство – Федеративное (3 уровня власти: федер., регион., местная).
|
|
|
Специфика РФ как федеративного государства:
1. молодая федерация
2. самое большое количество субъектов (83 I. Центральный федеральный округ (административный центр – г. Москва) Список субъектов, входящих в округ: 1. Белгородская область 2. Брянская область 3. Владимирская область 4. Воронежская область 5. Ивановская область 6. Калужская область 7. Костромская область 8. Курская область 9. Липецкая область 10. Московская область 11. Орловская область 12. Рязанская область 13. Смоленская область 14. Тамбовская область 15. Тверская область 16. Тульская область 17. Ярославская область 18. Город федерального значения Москва
II. Южный федеральный округ (административный центр – г. Ростов-на-Дону) Список субъектов, входящих в округ: 1. Республика Адыгея 2. Республика Калмыкия 3. Краснодарский край 4. Астраханская область 5. Волгоградская область 6. Ростовская область
III. Северо-Западный федеральный округ (административный центр – г. Санкт-Петербург) Список субъектов, входящих в округ: 1. Республика Карелия 2. Республика Коми 3. Архангельская область 4. Вологодская область 5. Калининградская область 6. Ленинградская область 7. Мурманская область 8. Новгородская область 9. Псковская область 10. Город федерального значения Санкт-Петербург 11. Ненецкий автономный округ
IV. Дальневосточный федеральный округ (административный центр – г. Хабаровск)
Список субъектов, входящих в округ: 1. Республика Саха (Якутия) 2. Камчатский край 3. Приморский край 4. Хабаровский край 5. Амурская область 6. Магаданская область 7. Сахалинская область 8. Еврейская автономная область 9. Чукотский автономный округ
V. Сибирский федеральный округ (административный центр – г. Новосибирск) Список субъектов, входящих в округ: 1. Республика Алтай 2. Республика Бурятия 3. Республика Тыва 4. Республика Хакасия 5. Алтайский край 6. Забайкальский край 7. Красноярский край 8. Иркутская область 9. Кемеровская область 10. Новосибирская область11. Омская область 12. Томская область
VI. Уральский федеральный округ (административный центр – г. Екатеринбург) Список субъектов, входящих в округ: 1. Курганская область 2. Свердловская область 3. Тюменская область 4. Челябинская область 5. Ханты-Мансийский автономный округ — Югра 6. Ямало-Ненецкий автономный округ
|
|
|
VII. Приволжский федеральный округ (административный центр – г. Нижний Новгород) Список субъектов, входящих в округ: 1. Республика Башкортостан 2. Республика Марий Эл 3. Республика Мордовия 4. Республика Татарстан 5. Удмуртская Республика 6. Чувашская Республика 7. Кировская область 8. Нижегородская область 9. Оренбургская область 10. Пензенская область 11. Пермский край 12. Самарская область 13. Саратовская область 14. Ульяновская область
VIII. Северо-Кавказский федеральный округ (административный центр – г. Пятигорск) Список субъектов, входящих в округ: 1. Республика Дагестан 2. Республика Ингушетия 3. Кабардино-Балкарская Республика 4. Карачаево-Черкесская Республика 5. Республика Северная Осетия — Алания 6.Чеченская Республика 7.Ставропольский край) – с точки зрения теории управления – это неуправляемая система. Самое нормальное количество управляемых единиц, д.б. 8-9.
3. Политическая ассиметрия – разные субъекты федерации имеют разные полномочия. Виды субъектов: области, края, авт. округа, республики, Еврейская авт. обл., 2 города Федерального значения.
4. Основная проблемы – различие в уровне соц. – эк. развития субъектов. Разный уровень собственных доходов бюджета на душу населения – самый эффективный ХМАО, т.к. там низкая плотность населения и высокие доходы).
5. различия в территориальном отношении (неравные территории), разная плотность населения (Москва и Эвенкийский авт. округ).
6. Разный уровень урбанизации (социально-демографический процесс с ростом числа городского населения и городов в мегаполисы, что приводит к ухудшению окружающей среды) – 100% в Москве и С.-Петербурге.
7. Часть проблем осталась от СССР – внутренние границы (административные) после его распада приобрели характер государственных. Урал стал пограничной территорией.
8. Плюс произошло изменение механизма хозяйствования, перераспределение собственности. Переход от плановой к рыночной экономике.
|
|
|
9. Изменился характер отношений центра и периферии (раньше партия во главе), несогласованность фед. и рег. структур в проведении рыночных реформ.
Т.о. основная проблема – как управлять такой большой территорией. Появляются доноры и реципиенты, что еще больше обостряет региональные проблемы внутри страны.
Понятие «политика»
1. Целенаправленная деятельность Государства для реализации его функций.
2. Интересы в действии.
3. Цели и задачи, преследуемые и решаемые людьми в связи с их конкретными интересами, а также методы, средства и институты с помощью которых данные интересы формируются, отстаиваются и защищаются.
Пример: цель - удвоение ВВП
Задача - развитие экономики
Метод - финансирование, инвестиции и пр.
Институт – Министерства, партии, общественные организации.
4. Выработка и принятие наиболее оптимальных решений (разумное нормотворчество и нормоприменение) по регулированию отношений между классами, слоями, элитами в связи с разным уровнем их интересов.
|
|
|
