 |
Круглый стол «Бюрократия и бюрократизм как феномен управленческого процесса» (2 часа).
|
|
|
|
Цель занятия: обсуждение стилей поведения чиновника.
Обучаемые готовят и самостоятельно проводят информирования:
1. Информирование о политической ситуации в Российской Федерации. Выступает 1 чел, до 5 минут.
2. Информирование о политической ситуации в мире. Выступает 1 чел, до 5 минут.
3. Экономическое информирование. Выступает 1 чел, до 5 минут.
Вопросы для обсуждения:
1. Нравственно негативная роль бюрократизма.
2.Преодоление бюрократизма в системе государственной и муниципальной службы.
3. Формальная и неформальная сторона ответственности чиновника за замещаемой должности.
Тема для выступления: «Социальная ответственность чиновника»
Список литературы:
1. Административная этика: учеб. пособие / под общ. ред. В.Л. Романова. М., 1999.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., Омега-Л. 2010 (инв. 2118 у).
3. Согомонов Ю.В., Бакштановский В.И. Власть. Управление. Мораль // Жизнь в профессии. Ведомости. Вып. 19. Тюмень: НИИ ПЭ, 2001. С. 37-58.
4. Вебер М. Теория социальной и экономической организации. М., 1964.
5. Ганопольский М.Г. От организации к общности // Тюмень в процессе формирования новой региональной политики: сборник статей. М.-Тюмень, 1994. С. 12-15.
6. Государственная служба (комплексный подход): учеб. пособие / отв. ред. А.В. Оболонский. М., 2010.
7. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учеб. пособие. М., 2004.
8. Денис Ф. Томпсон. Возможности административной этики // Классики теории государственного управления: американская школа. М., 2003.
С. 588-602.
9. Луман Н. Честность политиков и высшая аморальность политики // Вопросы социологии. 1992. Т. 1. № 1.
10. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. М., 2006.
|
|
|
11. Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по этике. М., 2010.
Практическое занятие 7
Круглый стол «Сущностные основы коррупции в системе государственной и муниципальной службы и борьбы с ней» (2 часа).
Цель занятия: обсуждение этических проблем коррупции, вариантов девиации поведения государственных и муниципальных служащих.
Обучаемые готовят и самостоятельно проводят информирования:
1. Информирование о политической ситуации в Российской Федерации. Выступает 1 чел, до 5 минут.
2. Информирование о политической ситуации в мире. Выступает 1 чел, до 5 минут.
3. Экономическое информирование. Выступает 1 чел, до 5 минут.
Вопросы для обсуждения:
1. Поведенческие отклонения чиновника в процессе выполнения им своих обязанностей по замещаемой должности (должное и сущее).
2. Методы нормативной регуляции поведения чиновника.
Список литературы:
1. Административная этика: учеб. пособие / под общ. ред. В.Л. Романова. М., 1999.
2. Блюмкин В.А. Бюрократизм: социально-нравственные аспекты. М., 1990.
3. Коррупция и бюрократизм: истоки и пути преодоления. М., 1998.
4. Ионова А.И. Этика и культура госуправления. М., 2005.
5. Захаров Н.Л. Система регуляторов социального действия государственных служащих. М., 2002.(в метод. мат-лах).
6. Луман Н. Честность политиков и высшая аморальность политики // Вопросы социологии. 1992. Т. 1. № 1.
7. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. М., 2006.
8. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы. М., 2003.
9. Магомедов К. Этические проблемы государственной службы // Государственная служба. 2004. № 6. С. 14-21.
10. Основы противодействия коррупции (Системы общегосударственной этики поведения) / под ред. С.В. Максимова. М., 2010.
11. Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по этике. М., 2010.
|
|
|
12. Согомонов Ю.В., Бакштановский В.И. Власть. Управление. Мораль // Жизнь в профессии. Ведомости. Вып. 19. Тюмень: НИИ ПЭ, 2001. С. 37-58.
13. Степанов П.П. Этические нормы государственных служащих: (Социально-философский аспект). М., 2010.
Практическое занятие 8
«Механизмы этического регулирования государственного и муниципального управления в России» (2 часа).
Цель занятия: составить кодекс этики муниципальных служащих на основе типового и уметь оценить его соответствие принципам и нормам служебного поведения
Вопросы для обсуждения:
1. Разработка основных элементов механизма служебного поведения чиновника.
2. Кодексы этики для государственных и муниципальных служащих: оценка их эффективности в России.
В задании к данному занятию определяется организационный механизм процесса поведения чиновника включающий такие основные элементы, как:
законодательная основа поведения чиновника;
ключевые принципы его поведения;
цель деятельности;
основные задачи;
методы работы;
ключевые функции, определяющие содержание поведения чиновника.
На основе данной структуры в соответствии с должностью чиновника и требованиями нормативно-правовых документов определить организационную основу поведения чиновника.
Список литературы:
1. Указ Президента РФ от 12.08.2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в ред. Указов Президента РФ от 20.03.2007 г. № 372, от 16.07.2009 г. № 814).
2. Указ Президента РФ от 01.07.2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (в ред. Указа Президента РФ от 13.03.2012 г. № 297).
3. Административная этика: учеб. пособие / под общ. ред. В.Л. Романова. М., 1999.
4. Блюмкин В.А. Бюрократизм: социально-нравственные аспекты. М., 1990.
5. Коррупция и бюрократизм: истоки и пути преодоления. М., 1998.
6. Ионова А.И. Этика и культура госуправления. М., 2005.
7. Захаров Н.Л. Система регуляторов социального действия государственных служащих. М., 2002.
8. Луман Н. Честность политиков и высшая аморальность политики // Вопросы социологии. 1992. Т. 1. № 1.
|
|
|
9. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. М., 2006.
10. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы. М., 2003.
11. Магомедов К. Этические проблемы государственной службы // Государственная служба. 2004. № 6. С. 14-21.
12. Основы противодействия коррупции (Системы общегосударственной этики поведения) / под ред. С.В. Максимова. М., 2000.
13. Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по этике. М., 2010.
14. Согомонов Ю.В., Бакштановский В.И. Власть. Управление. Мораль // Жизнь в профессии. Ведомости. Вып. 19. Тюмень: НИИ ПЭ, 2001. С. 37-58.
15. Степанов П.П. Этические нормы государственных служащих: (Социально-философский аспект). М., 2000.
Промежуточный контроль
Индивидуальное собеседование по теме «Этические и моральные аспекты профессионального поведения»
Цель занятия:
1.Промежуточный контроль усвоения основных положений дисциплины.
2.Развитие умения самостоятельно анализировать прочитанный и изученный материал и делать правильные выводы.
Вопросы для индивидуального собеседования:
1.Как соотносятся между собой понятия: этика, мораль и нравственность?
2.Какие категории морали можно считать главными, ключевыми и почему? (на примере поведения чиновника в системе государственного или муниципального управления)
3.В чем состоит значение морали с точки зрения профессионального управления?
4.Как соотносятся между собой этические и правовые аспекты в модели поведения чиновника?
5.В каком соотношении находятся понятия свободы и ответственности?
6.Перед кем ответственен человек облечённый властью в системе государственного и муниципального управления с формальной точки зрения?
7.Как Вы понимаете выражение «моральная деятельность»?
8.Как соотносятся ответственность и полномочия в структуре должности?
9.Может ли рассматривать должность чиновника как формальной основы этики его поведения?
10.Понятия: личность, организационная роль, лидер, как неформальные категории в системе административного управления, их влияние на результат деятельности организации в целом?
|
|
|
11.В каком соотношении находятся интересы личности и моральное поведение?
12.Что такое нравственность и нравственная потребность? Можно ли повлиять на нее?
13.Какова роль нравственности в этическом поведения человека замещающего государственную или муниципальную должность?
14.Какова роль социокультурной среды в формировании нравственной потребности?
15.Какова общая модель этического поведения чиновника? Представьте свой вариант.
16.В чем состоит специфика профессиональной этики?
17.Какими основными факторами определяются положения этики государственной или муниципальной службы?
18.Есть ли связь между стилем и этикой поведения руководителя?
Список литературы:
1. Гусейнов А.А., Апресян Р.Г. Этика: Учебник. М.: Гардарики, 2006. 472 с.
2. Осипова И.Н. Этика и культура управления: учебное пособие. М.: ФОРУМ, 2011. 192 с.
3. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы: учебное пособие для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление». М.: ГУУ, 2010. 226 с.
Занятие 9
«Этика государственных служащих на опыте
Зарубежных стран» (2 часа).
Цель занятия: обсуждение этических проблем, вариантов девиации, методов их предупреждения в зарубежных странах
Обучаемые готовят и самостоятельно проводят информирования:
1. Информирование о политической ситуации в Российской Федерации. Выступает 1 чел, до 5 минут.
2. Информирование о политической ситуации в мире. Выступает 1 чел, до 5 минут.
3. Экономическое информирование. Выступает 1 чел, до 5 минут.
Вопросы для обсуждения:
1. Особенности этики поведения чиновника на опыте Франции.
2. Особенности этики поведения чиновника на опыте Германии.
3. Особенности этики поведения чиновника на опыте Японии.
Список литературы:
1. Административная этика: учеб. пособие / под общ. ред. В.Л. Романова. М., 1999.
2. Блюмкин В.А. Бюрократизм: социально-нравственные аспекты. М., 1990.
3. Коррупция и бюрократизм: истоки и пути преодоления. М., 1998.
4. Ионова А.И. Этика и культура госуправления. М., 2005.
5. Захаров Н.Л. Система регуляторов социального действия государственных служащих. М., 2002.(в метод. мат-лах).
6. Луман Н. Честность политиков и высшая аморальность политики // Вопросы социологии. 1992. Т. 1. № 1.
7. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. М., 2006.
8. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы. М., 2003.
9. Магомедов К. Этические проблемы государственной службы // Государственная служба. 2004. № 6. С. 14-21.
|
|
|
10. Местное самоуправление в России и Германии: история и современность (на примере Юга России): Материалы междунар. науч.-практ. конф. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2010. 960 с.
11. Окольская Л.А. Эволюция трудовых ценностей и норм в Западной Европе // Социологические этюды: сборник статей аспирантов / Под общ. ред. М.К. Горшкова; сост. Т.Н. Короткова, Л.А. Окольская. М., 2006. С. 163-182.
12. Основы противодействия коррупции (Системы общегосударственной этики поведения) / под ред. С.В. Максимова. М., 2010.
13. Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по этике. М., 2010.
14. Согомонов Ю.В., Бакштановский В.И. Власть. Управление. Мораль // Жизнь в профессии. Ведомости. Вып. 19. Тюмень: НИИ ПЭ, 2001. С. 37-58.
15. Степанов П.П. Этические нормы государственных служащих: (Социально-философский аспект). М., 2010.
Занятие 10
«Пути реформирования этической инфраструктуры в системе государственной службы Российской Федерации» (2часа)
Цель занятия: разработать систему контроля за соблюдением моральных и этических норм поведения государственного служащего, обсудить пути преодоления аномалий в поведении чиновника.
Обучаемые готовят и самостоятельно проводят информирования:
1. Информирование о политической ситуации в Российской Федерации. Выступает 1 чел, до 5 минут.
2. Информирование о политической ситуации в мире. Выступает 1 чел, до 5 минут.
3. Экономическое информирование. Выступает 1 чел, до 5 минут.
Вопросы для обсуждения:
1. Сущность и содержание реформирования государственной службы РФ.
2. Этические комитеты, (комиссии): анализ и оценка их эффективности в России.
3. Разработка процесса контроля за соблюдением моральных нормгосударственным служащим.
4. Разработка структуры контроля за соблюдением моральных нормгосударственным служащим.
Список литературы:
1. Административная этика: учеб. пособие / под общ. ред. В.Л. Романова. М., 1999.
2. Блюмкин В.А. Бюрократизм: социально-нравственные аспекты. М., 1990.
3. Коррупция и бюрократизм: истоки и пути преодоления. М., 1998.
4. Ионова А.И. Этика и культура госуправления. М., 2005.
5. Захаров Н.Л. Система регуляторов социального действия государственных служащих. М., 2002.
6. Луман Н. Честность политиков и высшая аморальность политики // Вопросы социологии. 1992. Т. 1. № 1.
7. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. М., 2006.
8. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы. М., 2003.
9. Магомедов К. Этические проблемы государственной службы // Государственная служба. 2004. № 6. С. 14-21.
10. Основы противодействия коррупции (Системы общегосударственной этики поведения) / под ред. С.В. Максимова. М., 2000.
11. Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по этике. М., 2010.
12. Согомонов Ю.В., Бакштановский В.И. Власть. Управление. Мораль // Жизнь в профессии. Ведомости. Вып. 19. Тюмень: НИИ ПЭ, 2001. С. 37-58.
13. Степанов П.П. Этические нормы государственных служащих: (Социально-философский аспект). М., 2000.
14. Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по этике. М., 2010.
Занятие 11
«Моделирование использования системы контроля за соблюдением этических норм поведения государственного служащего» (2часа)
Обучаемые готовят и самостоятельно проводят информирования:
1. Информирование о политической ситуации в Российской Федерации. Выступает 1 чел, до 5 минут.
2. Информирование о политической ситуации в мире. Выступает 1 чел, до 5 минут.
3. Экономическое информирование. Выступает 1 чел, до 5 минут.
4.Нормативно-правовые акты государства, регулирующие поведение государственного служащего. Выступают 2 человека, до 5 мин.
Вопросы для обсуждения:
1. Контроль поведения руководителя, особенности механизма контроля. Готовит и выступает группа из 2-3 человек, до 15 мин.
2. Контроль поведения администрации, особенности механизма контроля. Готовит и выступает группа из 2-3 человек, до 15 мин.
Список литературы:
1. Анненков В.И., Барчан Н.Н., Моисеев А.В., Киселев Б.И. Государственная служба: организация управленческой деятельности: Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2011 (инв. № 2213у). С. 7-28.
2. Красовский Ю.Д. Организационное поведение. Учебник. М.: ИНФРА-М, 2009.
3. Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы // Общественные науки и современность. 2004. № 5. С. 53-64.
4. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. М., 2006.
5. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы. М., 2003.
Интернет ресурсы:
1. www.rusrand.ru – Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования;
2. www.lawinrussia.ru – информационно-аналитический журнал «Политическое образование».
|
|
|
