Документный состав, регламентирующий деятельность Управления ветеринарии Тюменской области

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность Управления является Конституция РФ, которая оговаривает практически все стороны деятельности любого учреждения, организации, предприятия, независимо от форм их собственности.

Управлении ветеринарии в своей деятельности руководствуется множеством правовых актов, среди них на первом месте стоит Закон РФ "О ветеринарии". Под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Законодательство РФ регламентирует общие принципы организации документационного обеспечения деятельности.

Общие требования к составу документации и ее оформлению содержит Конституция Российской Федерации. Будучи основным законом Российской Федерации, Конституция также определяет круг свобод и прав граждан в части осуществления ими своих интересов.

Закон РФ "О стандартизации" регулирует отдельные стороны работы с информацией и документацией, устанавливает правовые основы стандартизации в Российской Федерации, обязательные для всех государственных органов управления, предприятий и предпринимателей, общественных объединений, и определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации. Закон устанавливает порядок проведения работ по стандартизации, виды документов по стандартизации и их применение, осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований государственных стандартов.

Предпосылки создания в России единого информационного пространства в 1995 году побудили Правительство принять закон, который регулировал бы отношения, связанные с появлением в государстве помимо природных ресурсов еще и такой категории, как информационные ресурсы. Базовым законом информационного законодательства является федеральный закон РФ "Об информации, информатизации и защите информации", который устанавливает отношения в сфере информационного обмена в едином информационном пространстве. Законом устанавливается правовой режим создания, хранения и использования информационных ресурсов, в частности:

. Порядок документирования информации;

. Право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, в информационных системах; категории информации по уровню доступа к ней;

. Порядок правовой защиты информации.

Документирование информации - обязательное условие для ее включения в информационные ресурсы - осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов их массивов, безопасность Российской Федерации. Информационные ресурсы могут быть государственной и негосударственной собственностью и находиться в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений.

Собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами, предусмотренными законодательством РФ, в том числе он имеет право:

назначить лицо, осуществляющее хозяйственное ведение информационными ресурсами, или оперативное управление ими;

установить в пределах своей компетенции режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним;

определять условия распоряжения документами при их копировании и распространении.

Граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организация и общественные объединения обязаны представлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов.

Вопросы оформления многих документов в учреждении также находят отражение в нормативных актах в области почтовой связи и электросвязи (Федеральный закон "О связи", правила предоставления услуг телеграфной связи, почтовой связи, утвержденные постановлениями Правительства России), так как в своей деятельности Управлению ветеринарии Тюменской области часто приходится обмениваться информацией путем переписки, а данное законодательство как раз содержит требования к письменной корреспонденции и сообщениям, передаваемым по сетям почтовой связи.

Развитие отдельных положений этого закона нашло выражение в Указе Президента "Об основах государственной политики в сфере информатизации”, Постановлениях Правительства "Об информационном обеспечении предпринимательства в РФ”, "Об улучшении информационного обеспечения населения РФ” и др.

Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене” от 4 июля 1996 года № 85-Ф направлен на создание условий для эффективного участия России в международном информационном обмене в рамках единого мирового информационного пространства, на защиту интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, защиту интересов, прав и свобод физических и юридических лиц при международном информационном обмене.

Закон РФ "О государственной тайне” от 21 июля 1993 года № 5485 регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ.

Начальник Управления несет персональную ответственность за состав, сохранность и правильное оформление документов. Беспорядок в хранении документов может обернуться риском потери ценной информации, что может негативно отразиться на деятельности учреждения. Вопросы, касающиеся хранения документов, нашли свое отражение в Основах законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах, принятые Верховным Советом РФ 7 июля 1993 г., направленные на совершенствование организации архивного дела в стране, предотвращение порчи, уничтожения, хищения, незаконной скупки, продажи, приобретения и вывоза архивных документов за границу; регулируют формирование, организацию хранения, учет, использование архивов и архивных фондов и управление ими. Но в силу того, что данный законодательный акт устарел, в 2004 году приняли новый закон. Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации". Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

Наиболее полным общеотраслевым документом, регламентирующим работу с документами является ГСДОУ (государственная система документационного обеспечения управления), которая устанавливает единые принципы и правила документирования управленческой деятельности, а также организации работы с документами в учреждениях. Основная цель ГСДОУ упорядочение документооборота организации, сокращений количества и повышение качества документов, создание наиболее благоприятных условий для применения технических средств и современных технологий сбора, обработки, анализа информации, совершенствования работы аппарата управления. Положения ГСДОУ получили развитие в Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти.