 |
Глава 1. Общая характеристика законодательного процесса в субъектах Российской Федерации
|
|
|
|
Содержание
Введение
Глава 1. Общая характеристика законодательного процесса в субъектах Российской Федерации
1.1 Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации как вид правотворческого процесса
1.2 Правовая основа законодательного процесса в субъектах Российской Федерации
Глава 2. Законодательный процесс в магаданской области
2.1 Понятие и структура законодательного процесса в Магаданской области
2.2 Законодательная инициатива
2.3 Рассмотрение законопроектов Магаданской областной думой
2.4 Подписание и обнародование законов Магаданской области
Глава 3. Проблемы и формы совершенствования норматворческой деятельности законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ
3.1 Проблемы и совершенствование законодательства в области реализации права законодательной инициативы субъектов Российской Федерации
3.2 Совершенствование законодательной деятельности субъектов Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения
Введение
Всякая человеческая деятельность процессуальна в своей основе, отражает процессуальность самого социального бытия и выражается в последовательной смене определенных состояний, непрерывных взаимодействиях, в целостном развитии, его иерархических стадиях. Большое прикладное значение процессуальный фактор имеет в юридической практике. Это особенно касается законотворческой деятельности, задающей тон всему государственному управлению
Законодательство напрямую зависит от той процессуальной формы, при помощи которой происходит его становление и которая обеспечивает качество и жизнеспособность каждого принимаемого закона.
|
|
|
С формальной точки зрения, отмечается в литературе, законодательный процесс представляет собой сложную систему организационных действий (процедур), результатом которых является создание закона.А.П. Любимов полагает, что система законодательного процесса - это "определенный законодательством порядок осуществления законодательной деятельности, постоянно и последовательно повторяющийся во взаимной связи его элементов". В свою очередь, законодательная деятельность определяется как "работа по подготовке, внесению в законодательный орган, принятию и одобрению, подписанию и введению в действие федеральных законов с соблюдением требований, правил и процедур, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, регламентами Государственной Думы и Совета Федерации".
Кроме того, в литературе встречается выражение "процесс законотворчества". Однако оно не тождественно понятию "законодательный процесс", так как обозначает собой познавательный процесс со своими трудностями в выборе объекта и методов законодательного регулирования.
Актуальность рассмотрения данной темы выражается в том, что законодательные органы являются единственными органами, наделенными правом принимать законы. Принцип разделения властей не позволяет каким-либо иным структурам государственной власти осуществлять эту функцию. Ее осуществление незаконодательными органами антиконституционно и поэтому недопустимо. Главное предназначение законодательных органов субъектов РФ - принятие законов, обеспечивающих эффективное регулирование жизнедеятельности государственных, муниципальных, общественных органов и объединений соответствующих субъектов Российской Федерации, в том числе и в Магаданской области и проживающих на их территории граждан.
|
|
|
Магаданская областная Дума, основываясь на Конституции <http://constitution.garant.ru/DOC_10003000.htm> Российской Федерации, от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории Магаданской области, утверждая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, стремясь к созданию достойных условий жизни человека, сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие Магаданской области, исходя из принципа равноправия субъектов Российской Федерации, стремясь к упрочнению принципов федерализма, демократии, созданию гражданского общества и правового, социального, светского государства, принимает Устав Магаданской области.
Магаданская областная Дума является однопалатным постоянно действующим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Магаданской области и осуществляет все полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области как субъекта Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Магаданской области и законами Магаданской области.
Магаданская областная Дума самостоятельна в осуществлении законодательной (представительной) власти на территории Магаданской области. Вмешательство иных органов государственной власти и организаций в этот процесс не допускается.
Регламент Магаданской Областной Думы устанавливает, что в соответствии с федеральным и областным законодательством областная Дума принимает:
а) законодательные акты области:
Устав Магаданской области и поправки к нему;
Законы Магаданской области по предметам ведения Магаданской области как субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации (статьи 71, 72, 73, 76) и федеральными Законами;
б) правовые акты Магаданской областной Думы:
Постановления по вопросам ведения законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, Установленным Конституцией Российской Федерации, федеральными Законами, Уставом Магаданской области и Законами Магаданской области;
|
|
|
Решения по вопросам организации деятельности областной Думы в соответствии с Уставом Магаданской области и законами Магаданской области.
Объектом исследования в данной работе выступает законодательный процесс.
Предмет исследования - законодательный процесс в субъектах Российской Федерации.
Цель настоящей работы рассмотреть законодательный процесс в субъектах Российской Федерации на примере Магаданской областной Думы
Достижение поставленной цели возможно осуществить через решения следующих промежуточных задач исследования:
. Рассмотреть законодательный процесс в субъектах Российской Федерации как вид правотворческого процесса;
2. Исследовать правовую основу законодательного процесса в субъектах Российской Федерации;
. Проанализировать понятие и структуру законодательного процесса в Магаданской области;
. Раскрыть законодательную инициативу в Магаданской области;
. Исследовать порядок рассмотрение законопроектов Магаданской областной Думой;
. Рассмотреть порядок подписания и обнародования законопроектов Магаданской областной Думой;
. Выявить проблемы связанные с нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации.
Методологической основой исследования является принцип системного анализа правового регулирования организации законодательной власти в субъектах Российской Федерации, на примере Магаданской области. При изучении правовых норм применялись методы диалектического познания. В работе исследуются проблемы современного российского федерализма и их влияние на организацию нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов власти в субъектах Федерации, анализируется состояние законодательства об органах государственной власти субъектов РФ, последовательно рассматриваются вопросы конституционно-правового статуса законодательных государственной власти субъектов РФ (на примере Магаданской области).
|
|
|
Из частно-научных методов исследования применялись формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, социологический и другие способы научного познания. Формально-юридический метод нацелен на исследование "догмы права". С его помощью осуществляется моделирование и анализ правовых норм, их толкование, систематизация и классификация. Использование историко-правового метода исследования помогает уяснить конкретно-историческую обстановку принятия нормативно-правового акта, выявить и произвести анализ его альтернативных проектов. В работе названный метод научного познания применяется при изучении развития законодательства об органах законодательной власти Магаданской области. Сравнительно-правовой метод базируется на сопоставительном анализе различных правовых систем, институтов, норм с целью уясненяя сходства а различия между ними. Использование в данной работе сравнительно-правового метода нацелено на определение общего и особенного в регулировании общественных отношений в сфере организации и осуществления законодательных органов власти в Магаданской области и иных субъектах Российской Федерации, выявление общих закономерностей правового регулирования в этой сфере. Применение метода системно-структурного анализа обусловлено системностью права в целом, а также составляющих его институтов и норм.
Теоретической базой исследования стали труды современных российских ученых-юристов, затрагивающих проблемы организации и деятельности органов законодательных (представительных) органов власти.
законодательный процесс российский субъект
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство, устав и законодательство Магаданской области.
Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в выпускной работе выводы и предложения могут быть учтены в процессе дальнейшей работы по совершенствованию законодательства об органах законодательной власти как Магаданской области, так и других субъектов Федерации. Положения диплома также могут быть использованы в процессе преподавания курса конституционного (государственного) права Российской Федерации, проведении спецкурсов.
Глава 1. Общая характеристика законодательного процесса в субъектах Российской Федерации
|
|
|
