 |
1.2 Принципы подсудности. Глава 2. Виды подсудности. 2.1 Родовая (предметная) подсудность
|
|
|
|
1. 2 Принципы подсудности
Общие принципы подсудности заключаются в следующем:
а) решение, постановленное некомпетентным учреждением, считается недействительным
б) учреждение, наделённое судебной властью, не должно принимать к своему рассмотрению судебных дел, подведомственных юрисдикции другого учреждения;
в) стороны вправе просить об устранении некомпетентного учреждения от решения данного дела: он имеет право возражения или отвода;
г) подсудность определяется положением, в котором находятся обстоятельства дела ко времени предъявления иска. Последующие изменения не имеют значения. Отсюда общее начало: где дело началось, там оно должно быть и окончено;
д) подсудность, как правило, имеет территориальный характер: она распространяется только на определенные местности в государстве, территория которого разделяется на судебные округа. Суды, находящиеся в этих округах, являются компетентными только для дел, возникающих в пределах данной территории. Исключение составляет высший суд государства, например, Верховный суд РФ, распространяющий свою деятельность на все государство.
Подсудность выступает как средство разграничения полномочий между судами. Определяющим принципом личной подсудности (её называют также относительной или территориальной) является местожительство ответчика. У древних народов, проживавших особняком на своей территории, подсудность определялась местом рождения или происхождения ответчика. С развитием общественного быта, с передвижением экономических сил к древнему началу подсудности присоединилось начало местожительства. Эти два основания подсудности приняты были в римском праве; оба они часто совпадали; каждый гражданин подчинен был юрисдикции городского (общинного) и провинциального магистрата. С рецепцией римского права в Германии принцип происхождения утратил своё первоначальное значение и преобладать стал принцип местожительства.
|
|
|
Кроме общей подсудности, законодательства допускают еще особые основания подсудности для некоторых дел, подлежащих, в виде изъятия из общего правила, ведению не того суда, в округе которого ответчик имеет жительство или пребывание. Эта подсудность носит или безусловный обязательный характер, или элективный (т. е. истцу предоставляется право выбора между общею и специальной подсудностью).
Безусловный характер носит подсудность по месту нахождения недвижимого имущества: иски о праве собственности и о всяком ином вещном праве на недвижимость, об имущественных сервитутах, о поземельных повинностях и т. п. должны быть предъявляемы по месту нахождения последнего. Споры, возникающие из вещных правоотношений, гораздо целесообразнее и легче решать в том месте, где находится спорный предмет.
Элективная особенная подсудность может допускаться, например, по искам по исполнению договора. Здесь подсудность определяется по месту исполнения договора. Кроме того, элективная подсудность может иметь место по искам, вытекающим из уголовного правонарушения. Гражданский иск может быть соединен с уголовным делом, и тогда он рассматривается в суде по месту совершения преступления; но если такой иск предъявлен особо, то подсудность его определяется по общим правилам.
К особым (специальным) основаниям подсудности относят также место нахождения филиала или представительства юридического лица (ответчика), связь между самыми делами, как внутренняя, так и внешняя, например, в случае подачи встречного иска; место открытия наследства, т. е. место нахождения наследственного имущества.
|
|
|
Таким образом, подсудность включает в себя ряд основополагающих принципов, но кроме указанных видов законной подсудности гражданских дел, существует договорная подсудность. Тяжущимся предоставляется право отступать от правил о законной подсудности и обращаться с просьбою о разборе дела к выбранному ими суду. Стороны могут, совершая договор, заранее определить тот суд, которому спор их должен быть подсуден.
Глава 2. Виды подсудности
2. 1 Родовая (предметная) подсудность
С помощью родовой подсудности дела, подведомственные суду, разграничиваются между звеньями судебной системы по вертикали, т. е. дело может быть подсудно мировому судье, районному суду, военным судам и иным специализированным судам, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, суду субъекта Федерации, Верховному Суду РФ.
Родовая подсудность определяется в зависимости от рода дела, его свойства, характера, значимости и т. д.
Родовая подсудность помогает правильно определить суд, который будет рассматривать дело и в тоже время она служит критерием распределения нагрузки судов (какое количество дел будет разрешаться тем или иным судом). Кроме того, от уровня судебного звена зависит уровень квалификации судей. Следовательно, более значимые, сложные дела будут сразу разрешаться судом более высокой инстанции. Это также повышает степень независимости суда.
Подсудность гражданских дел мировому судье. Мировые суды были созданы для того, чтобы как-то уменьшить нагрузку районных судов и приблизить суды к населению.
К критериям разграничения подсудности мирового судьи и районных судов относятся: цена иска и характер спора.
Статья 23 ГПК РФ к подсудности мирового судьи относит дела:
1) о выдаче судебного приказа;
2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
4) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
|
|
|
5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей.
Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.
Если же в одном заявлении указано несколько требований, одни из которых подсудны мировому судье, а другие районному суду, то все требования подлежат рассмотрению в районном суде. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются. Это означает, что если мировой судья направляет дело в районный суд, то суд обязан рассмотреть его по существу и возвращать мировому судье не может. [5]
Анализ дел, подсудных мировому судье, позволяет сделать вывод о том, что такие дела встречаются в судебной практике наиболее часто и их не назовешь очень сложными.
При характеристике подсудности районных судов законодатель применил метод исключения. Это означает, что ГПК РФ подробно регулирует подсудность других вышестоящих судов, а затем указывает, что все оставшиеся дела подлежат рассмотрению и разрешению в районном суде.
Такими судами выступают суды субъектов РФ. К ним относятся верховные суды республики, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и суды автономных округов. Названные суды по первой инстанции рассматривают дела (ст. 26 ГПК РФ):
1) связанные с государственной тайной;
2) предусмотренные главой 45 ГПК РФ (Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судей).
Федеральными законами к подсудности судов субъектов РФ могут быть отнесены и другие дела.
Подсудность дел Верховному Суду Российской Федерации определяется Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ " О Верховном Суде Российской Федерации".
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом " О судебной системе Российской Федерации" и федеральными законами.
|
|
|
Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов, образованных в соответствии с Федеральным конституционным законом " О судебной системе Российской Федерации", рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные, административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.
Статья 25 ГПК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела могут рассматриваться военными и иными специализированными судами. Законом о военных судах созданы военные суды. [6]
Им в порядке гражданского судопроизводства подсудны дела, вытекающие как из гражданских, так и из административных правоотношений по вопросам защиты нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.
Необходимо принимать во внимание субъектный состав спорного отношения для правильного определения подсудности дела военному суду, чтобы в споре участвовали военнослужащий и орган военного управления или должностное лицо, а спорные правоотношения были связаны с прохождением военной службы. Если гражданин, уволенный с военной службы, а также гражданин, проходивший военные сборы, обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения в период прохождения военной службы, воинских сборов, то такие дела подсудны военным судам. Это подчеркнуто в постановлении Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих». Не подсудны военным судам дела по спорам между военнослужащими, так как обязательным субъектом должен быть орган военного управления или воинское должностное лицо. [7]
Военные суды имеют трехзвенную структуру. Низшее звено — гарнизонные военные суды, в которых рассматривается и разрешается основная масса дел. Подсудность дел гарнизонному суду определяется так же, как подсудность районного суда в системе судов общей юрисдикции. Гарнизонные суды рассматривают и разрешают гражданские дела, не отнесенные к подсудности военной коллегии Верховного Суда РФ или окружного (флотского) военного суда. Окружной (флотский) военный суд по первой инстанции рассматривает гражданские дела, связанные с государственной тайной. Военная коллегия по первой инстанции принимает к рассмотрению дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, по вопросам о нарушении прав, свобод и законных интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы[8].
|
|
|
Закон о военных судах не регулирует вопросы территориальной подсудности военных судов. Поэтому следует применять правило о подсудности ч. 2 ст. 254 ГПК РФ и подавать жалобы или исковые заявления по месту нахождения органа военного управления (воинского должностного лица) или по месту жительства военнослужащего.
Очень важно разбираться в тонкостях подсудности при подачи искового заявления, потому что при его подаче граждане не редко ошибаются в выборе конкретного суда, что вынуждает суд возвращать исковое заявление с разъяснениям прав обращаться в иной суд по подсудности.
Следует рассмотреть судебную практику по делам о подсудности: например, Собинским городским судом было возвращено исковое заявление С. к ОАО «ВОЭК», ОАО «Энергосбыт Плюс», в котором истец просила суд обязать ответчиков произвести перерасчет на сумму 13 633 рублей 43 копеек, исключив данную сумму из задолженности и списав образовавшиеся пени в сумме 1 105 рублей 98 копеек, а также на основании Закона «О защите прав потребителей» взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей и штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом.
Изучив исковое заявление, судья установил, что заявленные требования подлежат рассмотрению мировым судьей, поскольку цена иска не превышала размера, установленного п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ.
Определением судьи от 25. 05. 2018 года исковое заявление С. было возвращено с разъяснением права на обращение с вышеуказанным иском к мировому судье судебного участка №1 города Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области.
Другой пример, в суд обратилась Ш. с иском к ООО «Владимиртеплогаз» о взыскании стоимости восстановления потребительских свойств жилого дома, компенсации морального вреда. Исковые требования были мотивированы тем, что произошло затопление принадлежащего ей жилого дома и земельного участка потоком горячей воды, в связи с аварией на трубопроводе наружных сетей системы теплоснабжения г. Лакинска, принадлежащих ООО «Владимиртеплогаз». В результате залива пришло в негодность принадлежащее ей имущество, вышла из строя бытовая техника, также ей был причинен моральный вред. Со ссылкой на положения Закона о защите прав потребителей Ш. обратилась с настоящим иском в Собинский городской суд, по месту своего жительства.
При решении вопроса о принятии искового заявления к производству суда, было установлено следующее.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28. 06. 2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», под регулирование Закона о защите прав потребителей попадают отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг. Учитывая характер заявленных исковых требований и их правовое обоснование, судья пришел к выводу о том, что настоящий спор не вытекает из отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей. Из текста искового заявления следует, что ущерб причинен принадлежащему истцу жилому дому в результате аварии на наружных сетях теплоснабжения. Из представленных документов не следовало, что между истцом и ответчиком ООО «Владимиртеплогаз» имеются договорные отношения по поставке тепла в жилой дом, и истец является потребителем услуги по отоплению индивидуально стоящего жилого дома. В связи с изложенным, настоящее исковое заявление не может быть предъявлено по правилам альтернативной подсудности, поскольку на спорные правоотношения нормы Закона о защите прав потребителей не распространяются, в связи с чем, иск подлежит рассмотрению по общим правилам подсудности - по месту нахождения ответчика, либо его филиала, представительства. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, имеющейся в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», филиалы и представительства ответчика – ООО «Владимиртеплогаз» на территории г. Собинки и Собинского района отсутствуют. При указанных обстоятельствах данный спор Собинскому городскому суду неподсуден. Определением судьи от 29. 03. 2018 года указанное исковое заявление было возвращено истцу со всеми приложенными к нему документами. [9]
Таким образом, с помощью родовой подсудности дела, подведомственные суду, разграничиваются между звеньями судебной системы по вертикали, т. е. дело может быть подсудно мировому судье, районному суду, военным судам и иным специализированным судам, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, суду субъекта Федерации, Верховному Суду РФ.
|
|
|
