Тема 3 земельные ресурсы России и их использование

Тема 3 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

 

1 Состав и использование земельного фонда России

3емля как средство производства используется во всех отраслях народного хозяйства как необходимое условие всякой человеческой деятельности. Она является межотраслевым ресурсом. Без участка земли, расположенного соответствующим образом и имеющего необходимую площадь, никакое предприятие и хозяйство не может не только выполнять свои задачи, но даже и появиться.

Все земли в пределах территории и государственных границ России составляют ее земельный фонд, площадь которого 1 млрд. 709, 8 млн. га. Земля - главное богатство народа нашей страны.

Земельный фонд - совокупность всех земель на определенной территории в пределах ее границ (страна, область, район и т. д. ), являющаяся объектом хозяйствования, собственности, владения, пользования, аренды.

Земельные ресурсы - земли, которые используются и могут быть ис­пользованы в отраслях народного хозяйства. Это сложный природный, социально-экономический и экологический объект исследования и управления.

В разных сферах деятельности земля выполняет разную роль, используется по-разному, выполняет разную роль. Поэтому земельный фонд делится на определенные части - категории земель, которые различаются по двум признакам:

1) целевое назначение;

2) правовой режим использования и охраны земель.

Категории земель - это части земельного фонда, выделяемые по целевому назначению и имеющие определенный режим использования и охраны.

Целевое назначение земель - установленный законодательством порядок, условия, предел использования их для конкретных целей в соответствии с категориями земель.

Правовой режим категории земель определяется правилами их ис­пользования, охраны, учета и мониторинга, установленными земельным и другими видами законодательства и распространяется на все земельные участки, включенные в конкретные категории земель.

Россия самая большая страна по территории в мире. Ее площадь значительно превышает площади других государств. Если принять площадь России за 100 %, то площади других государств будут следующие: Канада - 58 %, Китай - 56 %, США - 55 %, Бразилия - 48 %, Франция - 32 %, Япония - 2, 2 %, Великобритания - 1, 4 %.

В России приходится на одного жителя 11 га всех земель. Однако следует учитывать, что ресурсы земель для сельского хозяйства ограничены су­ровостью климата и другими неблагоприятными условиями. Территория вечной мерзлоты занимает 60 % площади России.

Состав земельного фонда России показан в таблице 5.

 

Таблица 5 –Земельный фонд (на 01. 01. 2018 г. )

№№	Категории земель	млн. га	%
	Земли сельскохозяйственного назначения	383, 2	22, 4
	Земли населенных пунктов	20, 4	1, 2
	Земли промышленности и иного назначения	17, 5	1, 0
	Земли особо охраняемых территорий	47, 7	2, 8
	Земли лесного фонда	1126, 3	65, 8
	Земли водного фонда	28, 1	1, 6
	Земли запаса	89, 3	5, 2
	Итого	1712, 5

 

Категории земельного фонда России можно охарактеризовать следующим образом.

1 Земли сельскохозяйственного назначения - это земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства.

В состав земель сельскохозяйственного назначения включаются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые лесополосами, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесами, болотами, замкнутыми водоемами, зданиями, Строениями и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства.

К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, сенокосы, пастбища, залежь, земли, занятые под многолетние насаждения (сады, виноградники и т. д. ). Их основное назначение - ведение товарного сельскохозяйственного производства.

Земли этой категории имеют первостепенное значение в экономике страны. Они - самая ценная часть земельного фонда России - территориальная и производственная основа сельского хозяйства, земледелия. Их характерный признак - плодородие почв. Сельскохозяйственные (продуктивные) угодья в этой категории составляют 51, 6 % ее площади.

2 Земли населенных пунктов -это земли, находящиеся в пределах черты населенных пунктов (поселений) и состоящие в ведении их администраций.

Чертой населенного пункта (поселения) - называют внешнюю административную границу земель города, поселка, сельского населенного пункта, которая отделяет их от земель других категорий земель.

Эти земли предоставлены для размещения и развития городов, поселков, сельских поселений.

В составе земель этой категории 47, 7% занимают сельскохозяйственные угодья, а под зданиями и сооружениями - 18, 2 %.

На землях городов и поселков преобладают застроенные территории. В сельских населенных пунктах преобладают земли сельскохозяйственного использования. В городской черте находится 41, 0 %, а в черте сельских населенных пунктов 59, 0 % земель этой категории

3 Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обо роны и иного назначения - это земли, отведенные в установленном порядке предприятиям, учреждениям и организациям для выполнения ими соответствующих задач. Эта категория включает территории большого количества предприятий, учреждений и организаций, расположенных за пределами черты поселений. Земельные участки им предоставляются для размещения на них производственных и административных зданий и строений, электростанций, линий электропередач, подъездных путей, транспортных объектов, объектов связи, телевидения, космического обеспечения и др.

4 Земли особо охраняемых территорий - это земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное назначение. Эти земли являются объектами общенационального достояния. Преобладающую часть земель этой категории (99, 6 %) составляют заповедники и парки, 49 % земель этой категории занято лесами и кустарниками.

На 01. 01. 2018 г. в России было 89 государственных природных заповедников, из них 17, имеющих мировое значение; 28 национальных природных парков; 1520 государственных природных заказников, из них 71 федерального значения; 29 памятников природы федерального значения и несколько тысяч местного значения; 150 курортов.

5 Земли лесного фонда - самая крупная по площади категория 65, 8%.
Она включает лесные и нелесные земли. Часть нелесных земель предоставлена для сельскохозяйственных целей. Значительные территории (216, 4 млн. га) используются под оленьи пастбища (19, 2 % территории лесов).

В лесном хозяйстве земля - не только территориальная основа, но и основное средство производства. Однако, цикл выращивания древесины длится десятилетиями и протекает при сравнительно небольших затратах человеческого труда. Кроме того лес способен расти на неплодородных землях, где сельскохозяйственные культуры выращивать невозможно или невыгодно. Почвенное плодородие здесь не имеет решающего значения.

6 Земли водного фонда - это земли, занятые поверхностными водными объектами, реками, водохранилищами, озерами, болотами, ледниками.

7 Земли запаса - это земли, не включенные в другие категории. Зна­чительную часть этой категории (5, 4 %) составляют неиспользуемые земли - солончаки, болота, пески, овраги, нарушенные земли. Ручьями, реками, озерами занято 11, 5 %, древесно-кустарниковой растительностью - 11, 1 %, сельскохозяйственными угодьями - 9, 1 %.

Отнесение и перевод земель из одной категории в другую осуществляется при межхозяйственном землеустройстве, то есть при изъятии и предоставлении земельных участков, когда меняется их целевое назначение. Практически это происходит при образовании землепользования, земли которого относятся к одной категории, на землях другой категории. В результате этого площадь земель первой категории увеличивается, а второй - сокращается на площадь образуемого землепользования.

Земельный фонд страны состоит из землепользований - участков земли. Каждая категория земель земельного фонда представляет собой сумму площадей землепользований хозяйств, предприятий, учреждений, организаций и т. п., земли которых имеют одинаковое основное целевое назначение.

Земельный фонд страны состоит также из различных угодий: пашня, сенокос, пастбище, лес, болото и т. д., каждое из которых используется человеком для определенных целей.

Если категория земель означает целевое назначение участка земли, то, угодье означает, как участок используется.

Поэтому, земельные угодья - это участки земли, систематически (устойчиво) используемые для определенных хозяйственных целей и различающиеся по естественно-историческим и природным признакам и свойствам (условиям).

Земли, с которых получают сельскохозяйственную продукцию, относят к сельскохозяйственным (продуктивным) угодьям. Это пашни, сады, виноградники, сенокосы, пастбища.

Площади и соотношение угодий в составе земельного фонда России показаны в таблице 6.

Обращает на себя внимание низкий процент (13, 0%) сельскохозяй­ственных угодий в составе земель России, а также и пашни - 7, 2 %.

По данным экспертной экономической оценки природных богатств нашей страны, приведенным академиком Н. П. Федоренко в отношении части природных богатств, их сопоставимые стоимостные показатели следующие:

Сельскохозяйственные угодья - 63 %

Запасы полезных ископаемых - 24 %

Запасы леса - 13 %

ИТОГО - 100 %

 

Таблица 6 - Земельные угодья России (на 01. 01. 2018 г. )

№№	Угодья	млн. га	%
	Сельскохозяйственные угодья (всего) в том числе: - пашня	222, 5   122, 7	13, 0   7, 2
	Леса и кустарники	897, 0	52, 3
	Поверхностные воды	226, 8	13, 2
	Земли застройки	6, 1	0, 4
	Под дорогами	8, 1	0, 5
	Нарушенные земли	1, 1	0, 1
	Прочие земли	350, 9	20, 5
	ИТОГО ЗЕМЕЛЬ в том числе: - оленьи пастбища	1712, 5   335, 2	100, 0   19, 6

 

Здесь дана экономическая оценка трех важнейших ресурсов, переве­денная в проценты от общей суммы этих трех ресурсов, характеризующая порядок величин в составе национального богатства. Оценка охватывает только часть природных богатств. Не оценены угодья, не относящиеся к сельскохозяйственным, городские земли, под промышленной застройкой и др. Эти данные свидетельствует о том, что, несмотря на большие запасы в стране полезных ископаемых, огромные лесные богатства, наибольшую ценность составляют сельскохозяйственные угодья.

 

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: