Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

СССР в послевоенный период: внутренняя и внешняя политика в 1945-1953 гг.

Билет 50

На рассвете 22 июня 1941 г. без объявления войны после артиллерийской и авиационной подготовки главные силы вермахта и войска сателлитов (около 190 дивизий) внезапно начали мощное наступление по всей западной границе СССР от Черного до Балтийского моря. Вражеская авиация нанесла удар по всей приграничной полосе на глубину более 400 км. Воздушным бомбардировкам подверглись Мурманск, Рига, Брест, Смоленск, Киев, Севастополь и др. Только через полтора часа после начала наступления посол Германии в Советском Союзе граф В. фон Шуленбург сделал заявление об объявлении войны СССР.

Упорное сопротивление фашистские войска встретили в боях под Минском, Смоленском, Владимиром-Волынским, Перемышлем, Луцком, Дубно, Ровно, Могилевом и др. Несмотря на превосходящие силы противника, более месяца держалась Брестская крепость. Гарнизон ее почти весь погиб, но не сдался. И все же за первые три недели войны войска Красной Армии оставили Латвию, Литву, Белоруссию, значительную часть Украины и Молдавии. Немецкая армия продвинулась в различных направлениях от 350 до 600 км. Красная Армия потеряла почти 800 тыс. человек, тогда как потери вермахта составили 100 тыс. человек.

Причины неудач Красной Армии в первые месяцы войны прежде видели во внезапности нападения Германии на Советский Союз и незавершенности подготовительных мероприятий накануне войны. Эти причины, несомненно, имели место. Правда, преувеличивать фактор внезапности не стоит, поскольку Сталину поступало около двухсот донесений о возможности и сроках нападения. Правильнее говорить о его самоуверенности и нежелании прислушаться к мнению осведомленных людей, в том числе военных. Несмотря на прилагаемые в годы третьей пятилетки усилия, Советский Союз не завершил подготовку к войне. Перевооружение Красной Армии и укрепление новых границ к июню 1941 г. не было доведено до конца. Ошибочной была также военная доктрина советского руководства: война предполагалась малой кровью на чужой территории, считалось также, что первостепенное значение будет иметь место тактика боя времен гражданской войны.

Огромное отрицательное воздействие на боеспособность оказали массовые репрессии в армии конца 1930-х гг., когда в результате «раскрытия военного заговора» было уничтожено более 40 тыс. человек среднего и высшего комсостава. Из 733 высших военных командиров оказались репрессированными 579. В результате к июню 1941 г. 75% офицеров имели стаж работы на той должности, на которой их застала война, менее года. Овладевать навыками ведения современной войны молодым командирам приходилось на поле боя, неся огромные потери в живой силе и технике. Репрессии повлияли также на моральную атмосферу в армии (подозрительность, доносительство, боязнь ответственности за самостоятельно принимаемое решение).

Нарушение постоянной связи войска со штабами в первые дни войны, общая дезорганизация и неразбериха не позволяли командованию правильно оценивать ситуацию. Не представляя истинных размеров катастрофы, высшее политическое руководство страны на какое-то время утратило контроль над ходом событий. В первые часы войны фронтовой и армейской авиации был дан приказ: границ ни в коем случае не пересекать, уничтожать врага только над своей территорией. Сосредоточение большей части советской военной авиации у западных границ СССР привело к тому, что значительная ее часть (около 1200 самолетов) была уничтожена прямо на аэродромах. И только 25 июня Ставка разрешила перейти к стратегической обороне на рубеже рек Западная Двина и Днепр. Приказ о необходимости удерживать занимаемые позиции при любых обстоятельствах нередко приводил к тому, что целые дивизии и армии попадали в окружение, а затем в плен. За всю историю Великой Отечественной войны в плен попало 5,4 млн советских воинов, из них в первые полгода войны - 4,9 млн чел. Снижению эффективности военного руководства способствовал отказ от единоначалия в армии. На основе решения Политбюро ЦК партии, возрождавшего опыт гражданской войны, Президиум ВС СССР 16 июля принимает постановление «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-Крестьянской Красной Армии», действие которого было распространено и на флот. Комиссары и политруки контролировали действия военных. Институт военкомов и политруков просуществовал в армии и на флоте до октября 1942 г. и был упразднен с введением полного единоначалия.

Следует учитывать также превосходство Германии в экономическом и военно-стратегическом планах. Она использовала не только свои ресурсы, но и ресурсы зависимых и оккупированных стран Европы.

С началом войны предпринимается ряд мер, направленных на организацию отпора агрессору. В полдень 22 июня по радио с обращением к народу выступил В.М. Молотов. Заканчивалось обращение словами: «Наше дело правое. Враг будет разбит. Победа будет за нами». Показательно, что И.В. Сталин, боясь сделать опрометчивое публичное выступление, не рискнул выступить в этот день перед народом. Он это сделал только 3 июля. Обращаясь к советским людям, как к «братьям» и «сестрам», он определил войну как «всенародную отечественную», в которой речь идет «о жизни и смерти Советского государства, о жизни и смерти народов СССР».

22 июня Президиум Верховного Совета принял Указ о мобилизации с 23 июня военнообязанных на территории 14 военных округов и введении военного положения в ряде западных областей страны. 23 июня была образована Ставка Главного командования во главе с наркомом обороны Маршалом Советского Союза С.К. Тимошенко. Директивой СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня перед партийными и советскими органами прифронтовых областей была поставлена задача мобилизовать все силы и средства на отпор врагу, «в беспощадной борьбе отстаивать каждую пядь советской земли», крепить тыл Красной Армии, отгонять при ее вынужденном отходе подвижной железнодорожный транспорт, создавать партизанские отряды и диверсионные группы, передавать суду военного трибунала паникеров и трусов. 30 июня создается Государственный Комитет Обороны (ГКО) во главе с И.В. Сталиным, которому передавалась вся полнота власти в стране. 10 июля Ставка Главного командования была преобразована в Ставку Верховного командования, возглавил которую также И.В. Сталин. В августе 1941 г. он был объявлен Верховным Главнокомандующим (с 16 июля - нарком обороны), а Ставка стала именоваться Ставкой Верховного Главнокомандования (ВГК). Таким образом, Сталин сосредоточил в своих руках всю партийную, государственную и военную власть в стране, что не могло не сказаться на оперативности решения вопросов и свидетельствовало об отказе от коллегиальности в работе государственных и военных органов.

В целях улучшения материального снабжения действующей армии 28 июля 1941 г. с созданием Главного управления тылабыла учреждена должность начальника тыла РККА во главе с генералом А.В. Хрулевым. 18 июля ЦК ВКП(б) принял постановление «Об организации борьбы в тылу германских войск», в соответствии с которым предусматривалось формирование подпольных партийных и комсомольских организаций, диверсионных групп и партизанских отрядов с целью уничтожения «захватчиков и их пособников».

Наряду с политико-воспитательной работой широко использовались репрессивные методы. Так, согласно приказу Ставки ВГК № 270 от 16 августа 1941 г., все военнослужащие, попавшие в плен, объявлялись изменниками Родины, а директива НКО от 12 сентября 1941 г. санкционировала создание в каждой стрелковой дивизии заградительных отрядов. Им вменялось в обязанность применять оружие против «одержимых паникой военнослужащих» и расстреливать дезертиров как предателей. Еще более бесчеловечным был приказ НКО от 21 сентября, приравнявший взятых в качестве заложников мирных советских граждан к «пособникам врага», которые подлежали уничтожению как предатели. В первые недели войны Сталин и его окружение не могли еще отчетливо представить степень поразившей страну катастрофы. Казалось, что достаточно жесткой директивы, приказа, окрика или замены командующего армией или фронтом и перевес в борьбе с агрессором будет достигнут. Осознание того, что борьба с фашистской агрессией будет длительной, напряженной и сложной, что она потребует консолидации всего общества, мобилизации всех его физических и духовных сил, происходило постепенно и с большим трудом.

В первые месяцы войны проводились крупномасштабные мероприятия по переводу промышленности на военные рельсы. В указе Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» от 22 июля 1941 г. предусматривалось введение трудовой повинности и регулирование работы промышленных предприятий. На следующий день начал действовать мобилизационный план по производству боеприпасов. 24 июня при СНК создается Совет по эвакуации (А.Н. Косыгин, Н.М. Шверник). Из районов, которым грозила опасность, на Урал, в Поволжье, Сибирь и Среднюю Азию с июля по декабрь 1941 г. было эвакуировано 2 593 промышленных предприятий, а также более 12 млн человек. Кроме того, были привезены значительные запасы продовольствия, сельскохозяйственная техника, культурные ценности и др.

26 июня 1941 г. Верховный Совет СССР принимает указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время»,вводивший сверхурочные работы. В декабре 1941 г. вступил в действие указ «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий».

 

Билет 51

В первый день 1942 г. была опубликована Декларация Объединенных Наций, подписанная представителями 26 государств, в которой подчеркивалась решительность союзников вести войну до окончательного разгрома агрессоров, предоставлять всестороннюю помощь всем антифашистским силам и порабощенным народам для восстановления их независимости и суверенитета, создание коллективной безопасности в послевоенном мире.

Потенциальная мощь антифашистской коалиции в 1942 году значительно превосходила агрессивные государства по количеству населения, имеющимся ресурсам и экономическим показателям. Ядром антигитлеровской коалиции были США, СССР, Великобритания со своими доминионами. В коалицию так же входили страны с наиболее большим количеством населения Китай и Индия.

Важным условием перелома в ходе Второй мировой войны было обеспечение преимущества союзников в военной промышленности. В 1942 году СССР производило 25 тысяч самолетов, 24 тысячи танков, а Германия производила 15 тысяч самолетов и 9 тысяч танков. Общие показатели по 1942 году показывают нам, что союзники в конце 1942 года производили в 3 раза больше самолетов и 10 раз больше танков, чем страны фашистского блока.

Наиболее кровопролитные бои в 1942-1943 годах происходили на советско-немецком фронте. Сосредоточив здесь более 170 дивизий, немецкое командование уже не имело сил проводить наступление по всему фронту как в 1941 году, а лишь на южном отрезке - в направление Сталинграда и Кавказа. Немцы намеревались лишить Советский Союз нефти и хлеба из южных районов, прекратить пути, которыми союзники переправляли в СССР сырье и военный материалы, а потом в обход нанести удар по Москве с тем, чтобы победоносно завершить войну.

Контрнаступление советских войск весной 1942 года под Ленинградом, в Крыму и под Харьковом завершились неудачами. Особенно большие потери советские войска понесли в мае 1942 года под Харьковом, где были окружены 27 стрелковых и 7 кавалерийских дивизий, 14 танковых бригад. Продолжая наступление летом 1942 года, немецкие войска захватили районы Дона и Северного Кавказа, а возле Сталинграда вышли к Волге. В сентябре 1942 года начались жестокие бои в городе. Яростная борьба шла за каждый дом, каждую улицу, вследствие чего Сталинград был полностью разрушен.

Четырехмесячные наступательные бои обескровили немецкую армию. 19 ноября 1942 года Красная армия начала контрнаступление, которым предусматривался дальний обход немецких войск, сосредоточенных под Сталинградом. Уже 28 ноября советские войска Юго-Западного и Сталинградского фронтов соединились в районе города Калачи, окружили 22 вражеские дивизии, насчитывающие 330 тысяч солдат и офицеров. После ожесточенных боев гитлеровские войска 2 февраля 1943 года капитулировали. Победа на Волге изменила стратегическую обстановку на Восточном фронте, подорвала моральный дух гитлеровской армии. Это было начало коренного перелома в ходе Второй мировой войны.

Коренной перелом был закреплен битвой на Курско-Орловской дуге летом 1943 года. Гитлеровцы, проведя тотальную мобилизацию, перебросили на Восточный фронтовые дивизии, оснащенные усовершенствованной техникой. Они планировали провести наступательные операции из районов Белгорода, Орлова в направлении на Курск с тем чтобы окружить советские войска на Курской дуге, а затем начать обход Москвы.

Наступление немецких войск началось 5 июля 1943 года. Возле деревни Прохоровка произошло крупнейшее за всю войну танковое сражение, в котором с обеих сторон приняли участие 1200 танков. В середине июля 1943 года советские войска перешли в контрнаступление, завершившееся освобождением Орла, Белгорода, Харькова. Победа на Курско-Орловской дуге ознаменовала завершение перелома в войне.

Летом-осенью 1943 года советские войска продолжили наступление на широком фронте, освободив территорию Донбасса, Левобережной Украины, восточной части Белоруссии. 6 ноября 1943 года советские войска освободили города Киев, Запорожье, Днепропетровск, закрепились на отдельных плацдармах Правобережной Украины. На берегу Днепра германские войска создали «Восточный Вал».

Значительную роль в развитии антифашистского военно-политического сотрудничества сыграла подписанная в Вашингтоне1 января 1942 г. Декларация Объединенных Наций, к которой присоединилось 26 государств, находившихся в состоянии войны с державами «оси». Это означало создание коалиции во главе с СССР, США и Великобританией против фашистского блока.

Юридическое оформление союзнических отношений трех главных участников антигитлеровского блока было завершено весной - летом 1942 г. после подписания советско-английского договора от 26 мая и советско-американского соглашения от 11 июня.

Данный период Отечественной войны был самым тяжелым для страны и народа. Велики были жертвы и утраты. Войска агрессора к осени 1942 г. оккупировали территорию, на которой проживало до войны около 12% населения, производилась 1/3 валовой продукции, находилось более 45% посевных площадей. Поражения и огромные потери советских войск явились следствием крупных просчетов политического и стратегического характера, ошибок в организации снабжения, вооружения и управления войсками. Но, несмотря на это, немецко-фашистские войска на советско-германском фронте понесли впервые за годы второй мировой войны огромные потери. Германия и ее союзники не достигли поставленных целей, и их политические и военные планы потерпели крах. Ценой огромных усилий советского народа на второй год войны было создано слаженное военное хозяйство, выпускающее больше военной техники и вооружения, чем Германия и оккупированные ею страны. Выросло боевое мастерство личного состава вооруженных сил, был приобретен опыт в организации обороны и наступления, боевого применения родов войск и видов Вооруженных Сил. Боевые и трудовые подвиги советских людей создали условия для коренного перелома в ходе войны с нацистской Германией.

 

Билет52

Зимой 1944 г. началось наступление советских войск под Ленинградом и Новгородом.

900-дневная блокада героического Ленинграда, прорванная в 1943 г., была снята полностью.

Летом 1944 г. Красная Армия провела одну из крупнейших операций Великой Отечественной войны (“ Багратион ”). Белоруссия была полностью освобождена. Эта победа открыла путь для продвижения в Польшу, Прибалтику и Восточную Пруссию. В середине августа 1944 г. советские войска на западном направлении вышли на границу с Германией.

В конце августа была освобождена Молдавия.

Эти наиболее крупные операции 1944 г. сопровождались и освобождением других территорий Советского Союза — Закарпатской Украины, Прибалтики, Карельского перешейка и Заполярья.

Победы российских войск в 1944 г. помогли народам Болгарии, Венгрии, Югославии, Чехословакии в их борьбе против фашизма. В этих странах были свергнуты прогерманские режимы, к власти пришли патриотически настроенные силы. Созданное еще в 1943 г. на территории СССР Войско Польское выступило на стороне антигитлеровской коалиции.

Главные итоги наступательных операций, осуществленных в 1944 г., состояли в том, что было полностью завершено освобождение советской земли, полностью восстановлена государственная граница СССР, военные действия были перенесены за пределы нашей Родины.

Развертывалось дальнейшее наступление Красной Армии против гитлеровских войск на территории Румынии, Польши, Болгарии, Венгрии, Чехословакии. Советское командование, развивая наступление, провело ряд операций за пределами СССР (Будапештская, Белградская и др.). Они были вызваны необходимостью уничтожения крупных вражеских группировок на этих территориях, с тем, чтобы воспрепятствовать возможности их переброски на защиту Германии. Одновременно введение советских войск в страны Восточной и Юго-Восточной Европы укрепляло в них левые и коммунистические партии и в целом влияние Советского Союза в этом регионе.

В январе 1945 г. советские войска начали широкие наступательные действия с тем, чтобы завершить разгром фашистской Германии. Наступление шло на огромном 1 200 км фронте от Балтики до Карпат. Вместе с Красной Армией действовали польские, чехословацкие, румынские и болгарские войска. В составе 3-го Белорусского фронта сражался также французский авиационный полк “Нормандия — Неман”.

Советская Армия к исходу зимы 1945 г. освободила полностью Польшу и Венгрию, значительную часть Чехословакии и Австрии. Весной 1945 г. Красная Армия вышла на подступы к Берлину.

Берлинское сражение началось на рассвете 16 апреля 1945 г.

8 мая представители вермахта подписали акт о безоговорочной капитуляции.

9 мая советские войска завершили свою последнюю операцию — разгромили группировку немецко-фашистской армии, окружавшую столицу Чехословакии — Прагу, и вступили в город.

Наступил долгожданный День Победы, ставший великим праздником. Решающую роль в достижении этой победы, в осуществлении разгрома фашистской Германии и завершении Второй мировой войны принадлежит Советскому Союзу.

Хронология

· 1941 г., 22 июня — 1945 г., 9 мая Великая Отечественная война

· 1941 г., октябрь — декабрь Битва за Москву

· 1942 г., ноябрь — 1943 г., февраль Сталинградская битва

· 1943 г., июль — август Курская битва

· 1944 г., январь Ликвидация блокады Ленинграда

· 1944 г. Освобождение территории СССР от фашистских захватчиков

· 1945 г., апрель — май Битва за Берлин

· 1945 г., 9 мая День Победы Советского Союза над Германией

· 1945 г., август — сентябрь Разгром Японии.

 

Билет 53


АНТИГИТЛЕРОВСКАЯ КОАЛИЦИЯ,
военно-политический союз во главе с СССР, США и Великобританией против стран «оси» (Германия, Италия, Япония) в период Второй мировой войны.

После нападения Германии на Советский Союз английский премьер-министр У.Черчилль 22 июня 1941 заявил о поддержке СССР в его борьбе с фашистской агрессией; 24 июня с таким же заявлением выступил президент США Ф.Д.Рузвельт. 12 июля СССР и Великобритания заключили Московское соглашение о взаимной помощи и совместных действиях против Германии с обязательством не вступать с ней в сепаратные переговоры. 14 августа У.Черчилль и Ф.Д.Рузвельт обнародовали Атлантическую хартию, провозгласив своей целью восстановление суверенитета покоренных народов и обеспечение их права на свободный выбор формы правления. 16 августа английское правительство предоставило Москве заем в 10 млн. ф. ст. для оплаты военных закупок в Великобритании. В сентябре Лондонская межсоюзническая конференция СССР, Великобритании и представителей находившихся в изгнании правительств оккупированных немцами европейских стран одобрила Атлантическую хартию. На Московской конференции трех держав 29 сентября – 1 октября была достигнута договоренность о размерах английской и американской военной помощи СССР. В конце 1941 США распространили на Советский Союз режим ленд-лиза (передача в аренду вооружения, промышленного оборудования, продовольствия); в 1942–1945 в СССР были осуществлены поставки на общую сумму 10,8 млрд. долл.

Официально антигитлеровская коалиция оформилась 1 января 1942, когда 26 государств, объявивших войну Германии или ее союзникам, выступили с Вашингтонской декларацией Объединенных Наций, объявив о намерении направить все свои усилия на борьбу со странами «оси». Ее подписали СССР, США, Великобритания, ее доминионы Канада, Австралия, Новая Зеландия и Южно-Африканский союз, британская Индийская империя, Китай, Гватемала, Сальвадор, Гондурас, Никарагуа, Коста-Рика, Панама, Куба, Гаити, Доминиканская республика, а также эмигрантские правительства Норвегии, Нидерландов, Бельгии, Люксембурга, Польши, Чехословакии, Югославии и Греции. В январе 1942 для координации действий английских и американских войск был создан Объединенный Комитет начальников штабов. Принципы отношений между лидерами коалиции – СССР, США и Великобританией – были окончательно установлены советско-английским союзным договором 26 мая 1942 и советско-американским соглашением 11 июня 1942.

В ходе войны коалиция значительно расширилась. В 1942 к ней присоединились Филиппины, Мексика и Эфиопия, в 1943 – Бразилия, Ирак, Боливия, Иран и Колумбия, в 1944 – Либерия и Франции в лице Комитета национального освобождения, в 1945 – Эквадор, Парагвай, Перу, Чили, Уругвай, Венесуэла, Турция, Египет, Ливан, Сирия и Саудовская Аравия. Фактическими ее участниками стали и бывшие союзники Германии, объявившие ей войну, – Италия (13 октября 1943), Румыния (24 августа 1944), Болгария (9 сентября 1944) и Венгрия (20 января 1945).

Деятельность антигитлеровской коалиции определялась решениями главных стран-участниц. Общая политическая и военная стратегия вырабатывалась на встречах их лидеров И.В.Сталина, Ф.Д.Рузвельта (с апреля 1945 – Г.Трумена), У.Черчилля («Большая тройка») и министров иностранных дел в Москве (19–30 октября 1943), Тегеране (28 ноября – 1 декабря 1943), Ялте (4–11 февраля 1945) и Потсдаме (17 июля – 2 августа 1945).

В то же время Советский Союз в 1941–1943 неизменно отклонял требование США и Великобритании об объявлении войны Японии. На Тегеранской конференции И.В.Сталин дал обещание вступить в ней войну, но только после капитуляции Германии. На Ялтинской конференции он добился от союзников в качестве условия начала военных действий их согласия на возвращение СССР территорий, утраченных Россией по Портсмутскому миру 1905, и передачи ему Курильских о-вов.

С конца 1943 на первый план в межсоюзнических отношениях вышли проблемы послевоенного урегулирования. На Московской и Тегеранской конференциях было принято решение о создании по окончании войны международной организации с участием всех стран для сохранения всеобщего мира и безопасности. В Ялте великие державы договорились о созыве в июне 1945 учредительной конференции Организации Объединенных Наций; ее руководящим органом должен был стать Совет Безопасности, действующий на основе принципа единогласия его постоянных членов (СССР, США, Великобритания, Франция, Китай).

Важное место занимал вопрос о политическом будущем Германии. В Тегеране И.В.Сталин отверг предложение Ф.Д.Рузвельта о ее расчленении на пять автономных государств и разработанный У.Черчиллем проект отделения Северной Германии (Пруссии) от Южной и включения последней в Дунайскую федерацию вместе с Австрией и Венгрией. На Ялтинской и Потсдамской конференциях были согласованы принципы послевоенного устройства Германии (демилитаризация, денацификация, демократизация, экономическая децентрализация) и приняты решения о разделении ее на четыре оккупационные зоны (советскую, американскую, английскую и французскую) с единым органом управления (Контрольный Совет), о размерах и порядке выплаты ею репараций, об установлении ее восточной границы по рекам Одер и Нейсе, о разделе Восточной Пруссии между СССР и Польшей и передаче последней Данцига (Гданьска), о переселении немцев, проживавших в Польше, Чехословакии и Венгрии, в Германию.

Серьезные разногласия вызвал польский вопрос. Требование Советского Союза признать советско-польской границей «линию Керзона» и вхождение в сентябре 1939 в его состав Западной Украины и Западной Белоруссии натолкнулось на сопротивление союзников и польского эмигрантского правительства; 25 апреля 1943 СССР разорвал с ним отношения. В Тегеране американское и английское руководство было вынуждено принять советский вариант решения польского вопроса. В Ялте У.Черчилль и Ф.Д.Рузвельт согласились также на территориальную компенсацию Польше за счет германских земель и на официальное признание просоветского Временного польского правительства Э.Осубки-Моравского при условии, если в него будут включены несколько умеренных эмигрантских деятелей.

Другими важнейшими политическими решениями лидеров антигитлеровской коалиции были решения о восстановлении независимости Австрии и демократическом переустройстве Италии (Московская конференция), о сохранении суверенитета и территориальной целостности Ирана и о масштабной помощи партизанскому движению в Югославии (Тегеранская конференция), о создании временного югославского правительства на основе Национального комитета освобождения во главе с И.Броз Тито и о передаче СССР всех освобожденных союзниками советских граждан (Ялтинская конференция).

Антигитлеровская коалиция сыграла важную роль в достижении победы над Германией и ее союзниками и стала основойОрганизации Объединенных Наций.

 

Билет 54

СССР в послевоенный период (1945–1953)

США и СССР получили статус «сверхдержав», в наибольшей степени расширивших свое влияние в результате войны. СССР доминировал в Всточной Европе, США — в Западной.СССР не только вышел из международной изоляции, но и приборел статус ведущей мировой державы. В общественном сознании на СССР работал «эффект Сталинграда», его армия по численности занимала первое место в мире. Позиции СССР укреплял приход к власти коммунистов в 11 странах. Победа над фашизмом досталась СССР дорогой ценой. Военный ураган несколько лет бушевал над основными районами наиболее развитой части Советского Союза. Удару подверглись большинство промышленных центров на европейской части страны. В пламени войны оказались и все основные житницы — Украина, Северный Кавказ, значительная часть Поволжья. Разрушено было так много, что восстановление могло занять многие годы, а то и десятилетия.

Война обернулась для СССР огромными людскими и материальными потерями. Она унесла почти 27 млн. человеческих жизней. Было разрушено 1710 городов и поселков городского типа, уничтожено 70 тыс. сел и деревень, взорвано и выведено из строя 31850 заводов и фабрик,1135 шахт,65 тыс. км железнодорожных путей. Посевные площади сократились на 36,8 млн. га. Страна потеряла примерно одну треть своего национального богатства.

В условиях перехода от войны к миру встали вопросы о путях дальнейшего развития экономики страны, о ее структуре и системе управления. Речь шла не только о конверсии военного производства, но и оцелесообразности сохранения сложившейся модели экономики. Во многом она формировалась в условиях чрезвычайной обстановки тридцатых годов. Война еще более усилила эту «чрезвычайность» характера экономики и наложили отпечаток на ее структуру и систему организации. Годы войны выявили сильные черты существовавшей модели экономики, и в частности, очень высокие мобилизационные возможности, способность в короткие сроки наладить массовое производство высококлассного вооружения и обеспечить необходимыми ресурсами армию, ВПК за счет перенапряжения остальных секторов экономики. Но война также со всей силой подчеркнула и слабости советской экономики: высокий удельный вес ручного труда, низкие производительность и качество невоенной продукции. То, что было терпимо в мирное, довоенное время, теперь требовало кардинального решения. Послевоенный период потребовал перестроить тип работы государственных органов для решения двух противоречивых задач: конверсии огромного военно- промышленного комплекса, который сложился в ходе войны, с целью быстрейшей модернизации хозяйства; создания двух принципиально новых систем оружия, гарантирующих безопасность страны - ядерного оружия и неуязвимых средств его доставки (баллистических ракет). Работа большого числа ведомств стала объединяться в межотраслевые целевые программы. Это был качественно новый тип государственного управления, хотя изменялась не столько структура органов, сколько функции. Эти изменения меньше заметны, нежели структурные, но государство есть система, и процесс в ней не менее важен, чем структура. Конверсия военной промышленности была проведена быстро, повысив технический уровень гражданских отраслей (и тем самым, позволив затем перейти к созданию новых военных производств). Наркомат боеприпасов был перестроен в Наркомат сельскохозяйственного машиностроения и т.д. (в 1946 г. наркоматы стали именоваться министерствами). В результате массовой эвакуации промышленности на восток и разрушения во время оккупации и боевых действий в европейской части 32 тыс. промышленных предприятий сильно изменилась экономическая география страны. Сразу после войны началась соответствующая реорганизация системы управления - в него наряду с отраслевым стали вводить территориальный принцип. Смысл был в приближении органов управления к предприятиям, ради чего происходило разукрупнение министерств: во время войны их было 25, а в 1947 г. стало 34. Например, угледобычей стали теперь управлять Наркомат угольной промышленности западных районов и Наркомат угольной промышленности восточных районов. Аналогично был разделен Наркомат нефтяной промышленности. На этой волне среди хозяйственных руководителей, экономистов стали появляться стремления к реорганизации системы управления экономикой, к смягчению тех ее сторон, которые сдерживали инициативу и самостоятельность предприятий, и в частности, к ослаблению пут сверхцентрализации. Объяснение подобных настроений можно искать в той обстановке, которая сложилась во время войны. Экономика страны во время войны, быт населения, организация работы местных органов власти приобрели своеобразные черты. С переводом работы основных отраслей промышленности для обеспечения нужд фронта, резко сократился выпуск мирной продукции обеспечением жизни населения, снабжением его самыми необходимыми товарами и услугами стали заниматься преимущественно местные власти, организуя мелкое производство, привлекая к выпуску необходимых товаров кустарей и ремесленников. В результате получила развитие кустарная промышленность, оживилась частная торговля и не только продуктами питания, но промышленными товарами. Централизованным же снабжением была охвачена лишь небольшая часть населения. Война приучила к определенной самостоятельности и инициативе многих руководителей всех уровней. После войны местные власти предпринимают попытки развернуть производство товаров для населения уже не только на мелких кустарных мастерских, но и на крупных заводах,подчиненных непосредственно центральным министерствам. Совет Министров Российской Федерации вместе с руководством Ленинградской области в 1947 г организовали в городе ярмарку, на которой предприятия не только России, но и Украины, Белоруссии, Казахстана и других республик, продавали не нужные им материалы. Ярмарка открыла возможности установления самостоятельных экономических связей между промышленными предприятиями минуя центр. Она в известной мере содействовала расширению сферы действий рыночных отношений (несколько лет спустя организаторы этой ярмарки поплатились жизнью за проявленную инициативу). Надежды на преобразования в области управления экономикой оказались несбыточными. С конца 40-х годов был взят курс на усиление прежних административно-командных методов руководства, на дальнейшее развитие существовавшей модели экономики. Решающей стала позиция Сталина - все попытки перемен в этой области наталкивались на его имперские амбиции. В результате советская экономика возвращалась к милитаристической модели со всеми присущими ей недостатками. Также в этот период встал вопрос: что такое советская система хозяйства (она называлась социализм, но это -чисто условное понятие, не отвечающее на вопрос). До окончания войны жизнь ставила столь четкие и срочные задачи, что большой потребности в теории не было. Теперь надо было понять смысл плана, товара, денег и рынка в экономике СССР. К восстановлению хозяйства страна приступила еще в год войны, когда в 1943г. было принято специальное партийн правительственное постановление "О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации". Колоссальными усилиями советских людей к концу войны в этих районах удалось восстановить промышленное производство на треть от уровня 1940 г. Освобожденные районы в 1944 г. дали свыше половины общегосударственных заготовок зерна, четверть скота и птицы, около трети молочных продуктов. Однако как центральная задача восстановления встала перед страной лишь после окончания войны. В конце мая 1945 г. Государственный Комитет Обороны постановил перевести часть оборонных предприятий на выпуск товаров для населения. Несколько позднее был принят закон о демобилизации тринадцати возрастов личного состава армии. Эти постановления ознаменовали начавшийся переход Советского Союза к мирному строительству. В сентябре 1945 г. был упразднен ГКО. Все функции по управлению страной сосредоточились в руках Совета Народных Комиссаров (в марте 1946 г. преобразован в Совет министров СССР). Были осуществлены меры, направленные на возобновление нормального труда на предприятиях и в учреждениях. Отменялись обязательные сверхурочные работы, восстанавливался 8-часовой рабочий день и ежегодные оплачиваемые отпуска. Был рассмотрен бюджет на III и IV кварталы 1945 г. и на 1946 год. Сокращались ассигнования на военные нужды и увеличивались расходы на развитие гражданских отраслей экономики. Перестройка народного хозяйства и общественной жизни применительно к условиям мирного времени завершилась в основном в 1946 г. В марте 1946 г. Верховный совет СССР утвердил план восстановления и развития народного хозяйства на 1946-1950 гг.. Основная задача пятилетнего плана заключалась в том, чтобы восстановить районы страны, подвергавшиеся оккупации, достичь довоенного уровня развития промышленности и сельского хозяйства, а затем превзойти их. План предусматривал первоочередное развитие отраслей тяжелой и оборонной промышленности. Сюда направлялись значительные финансовые средства, материальные и трудовые ресурсы. Намечались освоение новых угольных районов, расширение металлургической базы на востоке страны. Одним из условий выполнения плановых заданий выдвигалось максимальное использование научно-технического прогресса. 1946 год явился наиболее трудным в послевоенном развитии промышленности. Для переключения предприятий на выпуск гражданской продукции менялись технология производства, создавалось новое оборудование, велась переподготовка кадров. В соответствии с пятилетним планом развернулись восстановительные работы на Украине, в Белоруссии, Молдавии. Возрождалась угольная промышленность Донбасса. Была восстановлена «Запорожсталь», вступил в строй Днепрогэс. Одноврем
Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...