Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Сферы государственного вмешательства в экономику




Если рыночный механизм частично не выполняет своих функций на макроэкономическом уровне, государственное регулирование становится необходимым прежде всего в следующих четырех сферах:

Поддержка конкурентной среды. Действенная конкуренция не воспроизводится сама по себе. Накопление капитала ведет к его концентрации, а поглощение и слияние фирм -- к централизации капитала. Таким образом, основной двигатель рыночного хозяйства -- конкуренция -- подрывает сама себя. Этот процесс противоречивый, он представляет собой скорее тенденцию, развивающуюся медленнее или быстрее, а иногда временно и в обратном направлении, в разных отраслях на разных исторических этапах.

Государство должно создать общеэкономические, правовые и социальные условия, разработать и внедрить правила, обеспечивающие действенное функционирование конкуренции; контролировать выполнение этих правил, не подрывая основ социально-экономической системы, т.е. не подрывая права собственности и свободы хозяйственной деятельности.

Обеспечение общеэкономической стабильности. Вследствие специфики координации экономических решений и действий система рыночного хозяйства допускает нарушения внутренней стабильности народного хозяйства, сильные колебания конъюнктуры, возникновение отраслевых диспропорций. В связи с этим перед государством стоит задача выравнивания долгосрочных циклических, кратко- и среднесрочных конъюнктурных колебаний.

Социальная обеспеченность и сбалансированность. В современном обществе необходима защита интересов лиц, работающих по найму, потребителей, пенсионеров, больных, детей, молодежи. Теоретически в условиях чистой рыночной экономики больные, старики, инвалиды, сироты могут вообще не получать никакого дохода, так как они ничего не могут предложить на рынке.

Преодоление кризисов на микроуровне. Сбои в функционировании рыночного механизма могут происходить и на микроуровне, на отдельных рынках товаров и услуг. В этих случаях государство должно активно вмешиваться в хозяйственные процессы на местах, например, снижать налоги с фирм и лиц, пользующихся энергосберегающей аппаратурой, не допускать краха фирм, от которых зависит благосостояние и занятость в регионе.

Негативные последствия активной роли государства в экономике:

Сужение сферы действия рыночных отношений, ведущих к наиболее эффективному использованию производственных ресурсов.

Нарушение принципов рыночного установления связей между хозяйствующими субъектами.

Особенности государственного воздействия на экономику в условиях современной Украины

Патерналистская модель взаимоотношений, которая существовала раньше между государством и предприятиями, была окончательно разрушена к 1996 г. Предприятия потеряли доверие к государственным органам и зачастую отказываются от уплаты налогов. В 1993 г. еще был консенсус интересов государства и предприятия, т.е. государство давало привилегированные кредиты, а в обмен на это предприятие платило налоги. Это был своеобразный контракт и одновременно «мистификация» экономической реформы. После того как государство прекратило давать кредиты и льготы, в частности весной 1995 г., предприятия пытаются отказаться от уплаты налогов. Для ликвидации финансовых трудностей в сфере промышленного производства необходимо реализовать комплекс мер: от совершенствования налогообложения предприятий до регулирования задолженности по заработной плате.

Современное рыночное хозяйство, как правило, строится на договорной основе. В условиях договорной системы принципиально меняются как объект, так и субъект народнохозяйственного воздействия. Объект ограничивается теперь лишь общеэкономическими, межотраслевыми и межрегиональными пропорциями. Внутриотраслевые, внутрипроизводственные и внутрирегиональные пропорции являются объектом договорной системы. Субъектами государственного воздействия являются правительство, администрация субъектов страны, а также отраслевые и межотраслевые ассоциации и предприятия.

Важнейшим инструментом планово-договорной системы управления являются показатели межотраслевых и межрегиональных поставок основных видов продукции. Такие показатели могут разрабатываться в составе государственного плана (программы) с учетом основных целей социально-экономического развития по укрупненной номенклатуре продукции (примерно 200--300 позиций). Они служат ориентиром для поставщиков и потребителей продукции при заключении хозяйственных договоров. В ходе заключения договоров эти индикаторы детализируются по номенклатуре и при взаимном согласии поставщика и потребителя могут корректироваться ими по объему. Однако при отсутствии взаимного согласия они становятся строго обязательными для поставщика, защищая тем самым в первую очередь интересы потребителя. Такая договорная система с санкциями за нарушения соглашений более адекватна современной экономике, чем прежняя система директивных заданий по производству и распределению продукции или пресловутая система госзаказов.

Для сохранения и умножения научного и технологического потенциала Украины требуется комплекс тщательно разработанных мероприятий. Прежде всего необходимы разработка и реализация государственной научно-технической политики. Эта одна из важнейших задач, стоящих перед органами государственного управления на современном этапе. Основным критерием преобразований должны быть не темпы проведения реформ, а минимизация потерь национального богатства, достижение реального улучшения жизни населения.

Уже в ближайшее время важно скорректировать проводимую правительством политику стабилизации, нацеленную в соответствии с традиционным подходом монетаристов в первую очередь на уменьшение дефицита государственного бюджета и снижение размера государственного долга. Следует учитывать, что задачи развития науки, здравоохранения, поддержания обороноспособности страны и т.д. -- более важные по сравнению со сбалансированностью бюджета и снижением инфляции. Среди других проблем наиболее острой является дезинтеграция, которая проявляется в нарушении сложившихся экономических связей отдельных субъектов страны и ведет к одностороннему использованию преимуществ от экспорта природно-сырьевых ресурсов, удержанию налоговых поступлений в пределах своей территории, установлению административных цен на продукцию и запретов на ее вывоз и т.п. Основные факторы экономической дезинтеграции (рост транспортных тарифов, усиление дифференциации экономического положения регионов, недостаточно четкое разграничение прав и полномочий между центром и субъектом страны и т.п.) продолжают действовать, а следовательно, сохраняется угроза экономического распада Украины.

Сейчас уже ясно, что объектами пристального внимания государственных органов должны быть:

во-первых, проблема выбора стратегии общенационального развития, главной составляющей которой является укрепление единства государства;

во-вторых, проблема рационального освоения районов, богатых природными ресурсами; экономическое и социальное развитие; энергообеспечение страны и т.п.;

В-третьих, крупные региональные социально-экономические и экологические проблемы, такие, как подъем экономики и повышение уровня занятости в депрессивных районах, расселение вынужденных мигрантов и беженцев и т.п.

Содержание государственного регулирования экономики

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему государственных мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и развития экономики, приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

С точки зрения выполняемых функций государственное воздействие на экономику включает в себя:

* законотворчество -- разработку и принятие правовых норм хозяйственной деятельности;

* администрирование -- создание и прекращение деятельности субъектов хозяйствования:

* информирование хозяйствующих субъектов об экономической ситуации и возможном ее изменении в будущем при разработке прогнозов и индикативных планов как страны в целом, так и отдельных ее территориальных образований:

* регулирование деятельности регионов, отраслей и крупных предприятий в общенациональных целях;

* контроль за текущей деятельностью предприятий в целях предотвращения нарушений существующего законодательства.

Показатели, отражающие роль государства в экономике. Некоторое представление о масштабах государственного регулирования экономики дает доля ВВП, перераспределяемая через государственный бюджет и внебюджетные фонды (государственный сектор экономики). Эта доля в середине 90-х годов в Японии и США составляла от 35 до 40%, в Германии, Франции, Италии и Канаде -- около 50%, а в Швеции -- свыше 60%. Однако, несмотря на заметные различия в отдельных странах в доле перераспределяемого государством ВВП, рынок в каждой из этих стран играет первостепенную роль, а государственное регулирование лишь дополняет рыночное саморегулирование.

Роль государства в экономике страны характеризует и такой показатель, как доля государственной собственности. Более высокая доля государственной собственности при прочих равных условиях свидетельствует о большем участии государства в экономике. Государство начинает принимать непосредственное участие в хозяйственных процессах, оно активно развивает инфраструктуру в военно-политических и экономических целях, строит морские и речные порты, каналы, линии телеграфной связи, участвует само или поощряет частный капитал в строительстве железных дорог, военных заводов и верфей, выдает военные заказы. Строятся и приобретаются в государственную собственность объекты в инфраструктурных отраслях.

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...