Классификация и функции таможенного тарифа

Таможенный тариф - это результат систематизации ставок таможенных пошлин в зависимости от вида товара, перемещаемого через таможенную границу.

Вообще под тарифом подразумевается система ставок платы за различные производственные и непроизводственные услуги (транспортные тарифы, тарифы связи, тарифы на услуги коммунально-бытового хозяйства, таможенные, страховые и другие тарифы).

Среди основных функций таможенного тарифа особо выделяются протекционистская и фискальная функции.

Протекционистская функция связана с защитой национальных товаропроизводителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает их стоимость при реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышается конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством.

Фискальная функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны.

В таможенном тарифе устанавливается соответствие между двумя структурными элементами - товарной номенклатурой и ставками таможенных пошлин. Еще в начале ХХ в. существовали таможенные системы, обходившиеся без таможенных тарифов. Например, в Китае все товары, ввозимые и вывозимые через морские китайские таможни, облагались единой ставкой в 5% (в Индии такая ставка составляла 3,5%, в Египте - 8% и т.д.). Однако с развитием экономики, диверсификацией товарной структуры внешней торговли, обострением конкурентной борьбы на мировых рынках происходит детализация и усложнение таможенных тарифов. Ставки таможенных пошлин стали зависеть не только от вида товара (его позиции в товарной номенклатуре), но и от страны его происхождения.

Наряду с простыми (одноколонными) тарифами появляются и сложные (многоколонные). Простой тариф содержит для каждого товара лишь одну ставку пошлины, применяемую вне зависимости от страны происхождения. Что же касается сложного тарифа, то в нем для каждого товара устанавливаются две или больше ставок таможенных пошлин. Простой тариф называют одноколонным, сложный - многоколонным. Поскольку простой тариф не обеспечивает должной «маневренности» на торговых переговорах, современный таможенный тариф является, как правило, сложным.

В зависимости от страны происхождения товара ставки таможенных пошлин могут быть разделены на:

а) предельные - ими облагаются товары, происходящие из стран, которым в торговле с данной страной предоставлен режим наибольшего благоприятствования;

б) преференциальные - эти ставки являют собой разновидность льготных ставок, предоставляемых отдельным странам или группам стран. Раньше преференциальные ставки даровались метрополией своим колониям. Сейчас преференциальные ставки используются, как правило, в торговле с развивающимися странами. В рамках ЮНКТАД с 1971 г. стала создаваться Общая система преференций, в соответствии с которой промышленно развитые страны в одностороннем порядке предоставляют тарифные льготы в пользу развивающихся стран. В мировой торговой практике импорт из наименее развитых стран осуществляется в основном на беспошлинной основе, а из остальных развивающихся стран подлежит, как правило, обложению таможенными пошлинами по ставкам, вдвое меньшим, чем обычные;

в) максимальные - этими ставками облагаются товары, происходящие из всех остальных государств. Иначе эти ставки называются генеральными, или общими.

Следует заметить, что иногда в сложном тарифе некоторые виды перечисленных ставок могут не выделяться в отдельную колонку. В этом случае в Законе «О таможенном тарифе» или пояснениях к самому таможенному тарифу может быть указано, что для товаров, происходящих из государств, перечисленных в особом списке, ставка снижается на указанное количество процентов.

По своей правовой природе сложные таможенные тарифы могут быть автономными и автономно-конвенционными.

Автономные тарифы предусматривают ставки таможенной пошлины, устанавливаемые компетентным государственным органом данной страны вне зависимости от имеющихся многосторонних или двусторонних международных договоренностей. Автономные тарифы не содержат конвенционных (договорных) пошлин, ставки которых определяются в ходе международных торговых переговоров. Автономные ставки могут быть изменены решением компетентного государственного органа без согласования со странами - внешнеторговыми партнерами.

Автономно-конвенционные тарифы, наряду с автономными ставками, содержат также и ставки конвенционные (договорные). Конвенционные ставки распространяются только на те товары, которые оговорены в соответствующих торговых договорах (соглашениях). Ставка договорной пошлины не может быть изменена в одностороннем порядке. Срок ее применения зависит от срока действия соответствующего международного договора (соглашения).

В Российской Федерации таможенный тариф в качестве официального документа издается по решению Межведомственной комиссии по ГАТТ. Общую редакцию публикации “Таможенного тарифа РФ” осуществляет Департамент регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России.

Товарная номенклатура - это система классификации, описания и кодирования товаров, направленная на идентификацию товаров и группирование аналогичных товаров. Основной принцип создания и развития товарной номенклатуры - соответствие принятым в международной практике системам классификации товаров. Группировка товаров в товарной номенклатуре - это не столько техническая, сколько торгово-политическая задача.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД России), в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2000 года, №148(в ред. 30.11.2001), считается основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Таможенный тариф Российской Федерации - свод ставок ввозных таможенных пошлин, классифицированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (Приложение Г).