| Семинарское занятие
Вопросы семинарского занятия
1. Стимулирующая фискальная политика (рис. 12-1).
2. Сдерживающая фискальная политика (рис. 12-2).
3. Финансирование дефицитов и ликвидация избытков.
4. Варианты либеральной или консервативной политики.
5. Автоматические или встроенные стабилизаторы (рис. 12-3).
6. Бюджет при полной занятости (рис. 12-4, 12-5).
7. Временные проблемы:
1) Разрыв восприятия
2) Административный разрыв
3) Функциональный разрыв
8. Политические проблемы:
1) Прочие цели
2) Циклический характер фискальной политики местных органов власти
3) Пристрастие к стимулирующим мерам
4) Политический деловой цикл
9. Эффект вытеснения.
10. Компенсирующие сбережения.
11. Совокупное предложение и инфляция.
12. Графическое изображение эффекта вытеснения и инфляции (рис. 12-6).
13. Фискальная политика в открытой экономике (табл. 12-1).
14. Фискальная политика, ориентированная на предложение (рис. 12-7).
Рекомендуемая литература:
1. Макконнелл К., Брю С. Экономикс. - 1999, изд. 13, гл. 12.
2. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика. - 2000, изд. 16.
3. Долан Э., Линдсей Д. Макроэкономика. - 1996, гл.17.
4. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. - 1993, 1999, изд. 2, гл.25, 30.
5. Мэнкью Н. Грегори. Принципы экономики. - 1999, гл.32.
Термины и понятия
Дискреционная фискальная политика (discretionary fiscal policy). Стимулирующая фискальная политика (expansionary fiscal policy). Бюджетный дефицит (budget deficit). Сдерживающая фискальная политика (contractionary fiscal policy). Бюджетный избыток (budget surplus). Встроенный стабилизатор (built-in stabilizer). Фактический бюджет (actual budget). Циклический дефицит (cyclical deficit). Прогрессивная, пропорциональная и регрессивная налоговые системы (progressive, proportional and regressive tax systems). Бюджет при полной занятости (full-employment budget). Структурный дефицит (structural deficit). Политический деловой цикл (political business cycle). Эффект вытеснения (crowding-out effect). Теорема эквивалентности Риккардо (Ricardian equivalence theorem). Эффект чистого экспорта(net export effect).
| Фискальная политика - это сознательное манипулирование государственным бюджетом, направленное на стабилизацию экономического развития.
Дж. М. Кейнс и его последователи, подчеркивая, что в отличие от предпринимателей и домохозяйств, государство выражает не частные, а общественные интересы, рассматривают фискальную политику в качестве наиболее эффективного инструмента государственного воздействия на экономический рост, уровень занятости и динамику цен. В кейнсианской модели экономического равновесия стабилизирующая роль фискальной политики связана с ее воздействием на равновесный ЧНП через изменение совокупных расходов, то есть совокупного спроса. В упрощенном варианте этой модели рассматривается только дискреционная фискальная политика, а анализ ее влияния на экономику основан на множестве допущений (стабильность цен, сведение всех налоговых поступлений к индивидуальному паушальному налогу, независимость инвестиций от величины ЧНП, отсутствие экспорта и т.д.). Несмотря на такой абстрактный подход к фискальной политике, он позволяет и уяснить ее роль в кейнсианской модели экономического равновесия, и составить общее представление о ее механизме и влиянии на ситуацию в экономике.
Дискреционная фискальная политика осуществляется через государственные закупки товаров и услуг, государственные трансферты и налоги. Изменение их величин приводит к изменению совокупных расходов. Воздействуя таким образом на совокупный спрос, фискальная политика оказывает влияние на величину равновесного ЧНП. Оно имеет множительный характер и измеряется с помощью мультипликаторов государственных закупок, государственных трансфертов и налогов и мультипликатора сбалансированного бюджета, который измеряет совокупный эффект одновременного изменения государственных доходов и расходов.
На характер дискреционной фискальной политики большое влияние оказывает состояние экономики. В период спада, как правило, осуществляется стимулирующая фискальная политика, а в условиях избыточного спроса она носит сдерживающий характер.
Недискреционная фискальная политика основана на зависимости изменений налоговых поступлений и государственных трансфертов от динамики ЧНП, которая отражает ход делового цикла. С помощью бюджета полной занятости можно дифференцировать влияние дискреционной и недискреционной политики на состояние государственного бюджета и, таким образом, оценить фискальную политику правительства.
Эффективность фискальной политики на практике может снижаться в результате возможного ее временного запаздывания по отношению к потребностям текущей экономической ситуации, ее использования в политических целях, а также в результате непредвиденных международных шоков совокупного спроса и эффекта чистого экспорта, если экономика носит открытый характер.
На эти обстоятельства, а также возможное неблагоприятное воздействие фискальной политики на частные инвестиции (эффект вытеснения) обращают внимание многие оппоненты кейнсианской оценки фискальной политики как инструмента воздействия государства на экономику. Сторонники теории экономики предложения, критикующие кейнсианскую концепцию, утверждают, что она не учитывает воздействия налогов на динамику совокупного предложения. Они считают, что снижение налоговых ставок может стимулировать совокупное предложение и, в конечном счете, увеличить налоговые поступления, то есть сократить бюджетные дефициты. Но большинство экономистов к этой позиции относятся с осторожностью, полагая, что сокращение налогов на практике может и не оказать сильного стимулирующего влияния на совокупное предложение. Кроме того, изменение совокупного предложения происходит в течение длительного периода времени, в то время, как величина совокупного спроса может быть изменена в краткосрочном периоде.
Учебные цели:
1. Объяснить содержание и цели фискальной политики, раскрыть ее роль в кейнсианской макроэкономической модели равновесного производства.
2. Понять механизм воздействия фискальной политики на равновесный ЧНП и значение мультипликатора государственных закупок, трансфертов, налогов и сбалансированного бюджета.
3. Уяснить сущность строенных стабилизаторов и их воздействие на равновесный ЧНП.
4. Объяснить, как с помощью бюджета полной занятости можно определить реальное влияние дискреционной фискальной политики на равновесный ЧНП.
5. Охарактеризовать проблемы, которые возникают в ходе осуществления фискальной политики.
6. Раскрыть возможное воздействие фискальной политики на совокупное предложение.
| Основные термины и понятия
а. Фискальная политика. б. Дискреционная фискальная политика. в. Мультипликатор государственных закупок. г. Мультипликатор государственных трансфертов. д. Мультипликатор налогов. е. Паушальный налог. ж. Политика бюджетной экспансии. з. Рестрикционная фискальная политика. и. Недискреционная фискальная политика. к. Бюджет полной занятости. л. Бюджетный дефицит. м. Циклически сбалансированный бюджет. н. Циклический дефицит. о. Структурный дефицит. п. Эффект чистого объема экспорта. р. Эффект вытеснения. с. Фискальная политика, ориентированная на предложение.
1.Повышение процентных ставок и последующее сокращение планируемого чистого объема инвестиций в экономике, вызванное увеличением займов федерального правительства.
2. Соотношение государственных доходов и расходов, которое сложилось бы при условии, если бы экономика в течение года развивалась при полной занятости.
3. Сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами законодательной (или исполнительной) властью в целях изменения реального объема национального производства и занятости, контроля за инфляцией и ускорения экономического роста.
4. Правительственная политика, направленная на увеличение совокупного спроса, которая реализуется через рост расходов или снижение государственных доходов.
5. Показывает, что налоговые поступления были бы меньше, чем государственные расходы, даже если бы экономика достигла уровня полной занятости.
6. Изменения, вносимые правительством в порядок государственных расходов и налогообложения, направленные на обеспечение полной занятости и неиинфляционного роста национального производства.
7. сумма превышения расходов федерального правительства над его доходами в каждом данном году.
8. Налог, взимаемый вне зависимости от размера дохода.
9. Отношение изменения равновесного ЧНП к изменению государственных закупок.
10. Автоматическое изменение в относительных уровнях госбюджетных расходов и налогов, вызванное изменениями экономической конъюнктуры.
11. Отношение изменения равновесного ЧНП к изменению налоговых поступлений.
12. Правительственная политика, направленная на сокращение совокупного спроса посредством уменьшения расходов, роста налогов или одновременно и того, и другого.
13. Характеризуется равенством объемов правительственных расходов на товары и услуги и налоговых поступлений в пределах делового цикла.
14. Утверждение, согласно которому влияние изменений фискальной политики на экономику усиливается (ослабляется) в результате последующих изменений чистого экспорта.
15. Фискальная политика, которая направлена на рост ВНП в долгосрочном периоде через рост государственных субсидий и сокращение налогов.
16. Отношение изменение равновесного ЧНП к изменению правительственных трансфертных выплат.
17. Дефицит федерального бюджета, который вызван спадом деловой активности, связанным ч ним сокращением налоговых поступлений.
|
