Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Социальное партнерство в сфере труда




Отношения наемного труда на протяжении всей истории своего развития регулировался различными способами. В современных условиях преобладающим становится способ достижения договоренности между трудом и капиталом, получивший наименование «социальное партнерство».

Социальное партнерство – это способ регулирования социально-трудовых отношений между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями), основывающийся на взаимном учете интересов каждой из сторон, уважении этих интересов отказе от силовых способов взаимодействия.

Соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уров­нях в пределах их компетенции.

Соглашение является правовой формой социального партнерства. В зависимости от сферы регулирования социально-трудовых отно­шений соглашения бывают генеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) тарифные, профессиональные тарифные, террито­риальные и иные.

Соглашение на федеральном уровне - генеральное соглашение, устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудо­вых отношений на территории Российской Федерации. Заключается между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссий­скими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации.

Соглашение на уровне субъекта Российской Федерации - региональ­ное соглашение заключается между объединением профсоюзов, объ­единением работодателей и правительством субъекта Российской Федерации.

Соглашение на отраслевом или профессиональном уровне зак­лючается соответствующим советом отраслевого профсоюза с отрас­левым объединением работодателей (министерством субъекта РФ Министерством труда и социального развития Российской Федера­ции), а на территориальном уровне - между соответствующим проф­союзом, работодателями и органами исполнительной власти данной территории.

Целью заключения генерального соглашения является установле­ние общих принципов регулирования социально-трудовых отношений в масштабах Российской Федерации. Региональное соглашение уста­навливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Российской Федерации. Отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение устанавливает нормы оплаты труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей). Профессиональное тарифное соглашение предусматрива­ет нормирование оплаты и других условий труда, а также социальных гарантий и льгот для работников определенных профессий. Террито­риальное соглашение устанавливает условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями города, района, другого административно-территориального образо­вания.

Соглашение содержит условия (положения) нормативного и обя­зательственного характера, определяемые самими сторонами в пре­делах их компетенции. Будучи правовой формой социального партнерства по трудовым и социально-экономическим вопросам, оно не может противоречить законодательству.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

- оплата труда;

- условия и охрана труда;

- режимы труда и отдыха;

- развитие социального партнерства;

- иные вопросы, определенные сторонами.

Ряд положений, входящих в содержание соглашения, может вклю­чаться в качестве информационных условий (положений) коллектив­ных договоров, заключаемых в организациях.

К принципам разработки и заключения коллективного договора и соглашения и их регистрации относятся:

1) соблюдение норм законодательства;

2) полномочность представителей сторон. Все представители должны иметь письменные документы, подтверждающие, что они уполномочены вести коллективные переговоры и подписывать со­глашения;

3) равноправие сторон. Любая сторона может равно проявить инициативу по ведению коллективных переговоров и заключению соглашения;

4) свобода выбора и обсуждения вопросов. Содержание коллек­тивных договоров и соглашений определяют сами стороны;

5) добровольность принятия обязательств. Каждая сторона до­бровольно принимает на себя обязательства по соглашению;

6) реальность обеспечения принимаемых обязательств;

7) систематичность контроля и неотвратимость ответственно­сти. Охранительная гарантия выполнения соглашения.

Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных пере­говоров.

Заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу осуществляются сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.

Генеральное соглашение, отраслевые тарифные соглашения по отраслям, организации которых финансируются из федерального бюджета, должны заключаться по общему правилу до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансо­вый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, региональные и территориальные соглашения - до внесе­ния проектов соответствующих бюджетов в представительные органы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его заключе­ния определяются комиссией. Срок действия соглашения определя­ется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право продлить действие соглашения на срок не более трех лет,

Соглашение подписывается представителями сторон. Оно всту­пает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установ­ленного соглашением.

Действие соглашения распространяется на работников и работо­дателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, на органы государственной власти и органы местного са­моуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения.

Соглашение распространяется на всех работодателей, являющих­ся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобожда­ет работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодате­лей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.

В тех случаях, когда на работников в установленном порядке одновременно распространяется действие нескольких соглашений, дей­ствуют наиболее благоприятные для них условия соглашений.

В тех случаях, когда на федеральном уровне заключено отрасле­вое соглашение, руководитель федерального органа исполнительной власти по труду имеет право предложить работодателям, не участво­вавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.

Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня офици­ального опубликования предложения о присоединении к соглаше­нию не представили в федеральный орган исполнительной власти по труду письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Порядок опубликования соглашений определяется сторонами соглашений.

Соглашение в течение семи дней со дня подписания направляется представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию соответствующий орган по труду.

Вступление соглашения в силу не зависит от факта его уведоми­тельной регистрации.

При осуществлении регистрации соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работни­ков по сравнению с Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Контроль за выполнением соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Порядок разработки и заключения коллективного договора регу­лируется Трудовым кодексом РФ и Законом Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях».

Основное значение этих актов заключается в том, что:

1) впервые в России урегулированы порядок ведения коллектив­ных переговоров и социально-партнерские отношения;

2) установлены правовые основы и принципы разработки, заклю­чения и действия коллективных договоров и соглашений;

3) расширено коллективно-договорное и социально-партнерско-договорное регулирование условий труда и быта трудящихся;

4) дано легальное определение коллективного договора и социально-партнерского соглашения, установлены виды и содержание таких соглашений и их социальные гарантии;

5) установлено соотношение трудового законодательства, соци­ально- партнерских соглашений, коллективных и трудовых договоров;

6) закреплено, где и как заключаются коллективные договоры;

7) предусмотрен порядок разрешения разногласий, возможных в ходе коллективных переговоров;

8) установлена ответственность за уклонение от участия в коллек­тивных переговорах и за невыполнение коллективных договоров и соглашений.

Коллективный договор является институтом социального парт­нерства.

Функции коллективного договора: -

- организация трудовых отношений;

- обеспечение стабильности трудовых отношений;

- обеспечение и защита интересов работодателя и работника;

- приспособление трудовых отношений в организации к реаль­ным экономическим отношениям;

- достижение компромисса между работниками и работодателем посредством заключения договора;

- обеспечение экономического прогресса (повышение произво­дительности труда, снижение себестоимости товара).

Коллективный договор определяет организацию трудовых отно­шений, уровень притязаний работников, обоснованность их требо­ваний, тем самым зашитая интересы работодателя.

Интересы же работника в договоре приобретают правовую фор­му, их можно защитить с помощью государственного регулирования.

Работники организации имеют право, но не обязаны заключить коллективный договор с работодателем. В свою очередь работодатель обязан в недельный срок начать переговоры о заключении договора, если ему поступило такое предложение.

Инициатором разработки, заключения, изменения и прекраще­ния договора может выступать любая из сторон - как работники, так и работодатель.

Коллективный договор является важной частью трудового зако­нодательства. Условия договоров и соглашений, заключенных в со­ответствии с законодательством, являются обязательными для рабо­тодателей, на которых они распространяются.

В трудовые договоры запрещается включать условия, ухудшаю­щие положение работников по сравнению с законодательством, кол­лективными договорами и соглашениями. Такие договоры призна­ются недействительными.

Сторонами коллективного договора выступают:

1) работники в лице одного или нескольких профсоюзных орга­нов или иные уполномоченные работниками представительные органы;

2) работодатели в лице администрации организации, предприя­тия, учреждения, филиала или представительства.

Обязательные участники коллективного договора:

1) работодатель как собственник производства и сторона договора;

2) его представитель, администрация во главе с директором, управляющим, руководителем;

3) трудовой коллектив как сторона договора;

4) профсоюз как представитель трудового коллектива работни­ков;

5) субъекты-исполнители по отдельным обязательствам.

Представителями работодателя являются руководители органи­заций или другие полномочные лица. Они могут быть названы в уставе организации или ином правовом акте. Представитель работо­дателя, который ведет переговоры по заключению, изменению, пре­кращению договора, должен обязательно указываться в уставе орга­низации или в другом правовом акте.

Работодатели, органы исполнительной власти, органы местно­го самоуправления, политические партии не могут создавать орга­ны работников, которые будут представлять их при заключении договоров.

Лица, представляющие работодателей, не имеют права представ­лять работников.

Представителями работников являются:

1) органы профессиональных союзов и их объединений, уполно­моченные на представительство, в соответствии со своими уставны­ми документами;

2) органы общественной самодеятельности, образованные на об­щем собрании (конференции) работников в организации и уполно­моченные им.

Если переговоры по заключению коллективного договора ведет орган профсоюза, то работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить профсоюз представлять их интересы во вре­мя переговоров.

Полномочия представителей оформляются в письменной форме.

Коллективный договор состоит из нескольких разделов и прило­жений:

1. Вступительная часть. В ней формулируются основные направ­ления развития организации.

2. Права и обязанности администрации, работодателя.

3. Права и обязанности работников организации и их представи­тельных органов.

Разделы и приложения коллективного договора содержат норма­тивные положения и обязательства сторон. Нормативные положения в зависимости от способа их установления в трудовом законодатель­стве подразделяются на:

- нормы, установленные в централизованном порядке, которые с помощью коллективного договора доводятся до сведения работни­ков этой организации;

- локальные нормы, применяемые на данном предприятии. Они включаются в коллективный договор по усмотрению сторон либо в силу прямого указания на то в законе.

Нормативные положения коллективного договора не должны ухудшать положение работников по сравнению с действующим за­конодательством.

Обязательства сторон коллективного договора классифицируются по следующим основаниям:

1) по содержанию:

- обязательства сторон, направленные на решение производствен­ных задач;

- обязательства, направленные на решение социальных задач (пре­доставление дополнительных льгот работникам предприятия);

2) по субъектам:

- обязательства администрации работодателя;

- обязательства коллектива работников;

3) по характеру ответственности:

- юридические обязательства, т.е. подкрепленные санкциями со­ответствующих норм;

- моральные обязательства, подкрепленные силой общественно­го мнения коллектива.

Контроль за выполнением обязательств осуществляется как не­посредственно сторонами или их представительными органами, так и соответствующими органами Минтруда и социального развития РФ.

Содержание коллективного договора определяется его сторонами. В него могут быть включены взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

- формы, системы и размеры оплаты труда;

- выплата пособий, компенсаций;

механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставле­ния и продолжительности отпусков;

- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе жен­щин и молодежи;

- соблюдение интересов работников при приватизации органи­зация, ведомственного жилья;

- экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

- гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обуче­нием;

- оздоровление и отдых работников и членов их семей;

- контроль за выполнением коллективного договора, порядок вне­сения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспе­чение нормальных условий деятельности представителей работников;

- отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора и др.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимуще­ства для работников, условия труда, более благоприятные по сравне­нию с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. В него могут быть включены нормативные положения, если в законах и иных нормативных правовых актах со­держится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.

В содержание договора обязательно включается указание о сроке действия, о порядке изменения договора, сроке отчета сторон о вы­полнении коллективного договора.

Контрольные вопросы

1. Понятие и принципы социального партнерства.

2. Стороны и органы социального партнерства.

3. Система и формы социально-партнерских отношений в России.

4. Стороны коллективного договора и их представители.

5. Процедура заключения коллективного договора.

6. Структура и содержание коллективного договора.

7. Действие коллективного договора, порядок внесения изменений, контроль за его исполнением.

8. Классы коллективных соглашений.

9. Стороны коллективных соглашений и их представители.

10. Порядок заключения коллективных соглашений.

11. Структура и содержание коллективных соглашений.

12. Действие коллективных соглашений.

13. Ответственность за исполнение коллективных договоров и соглашений.

Участие работников в управлении организацией.

 

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...