 |
51. Компетенция органов государственной власти РФ, субъектов РФ в сфере регулирования недро - и природопользования
|
|
|
|
51. Компетенция органов государственной власти РФ, субъектов РФ в сфере регулирования недро - и природопользования
• Техногенный тип развития экономики – приоритет природоёмких и природоразрушающих способов производства.
• Природные ресурсы – половина национального богатства (около 5 трилл. рублей).
• В США за последние 30 лет при увеличении производства в 3 раза сократилась добыча нефти на 25 %, газа – на 20%. В России при спаде производства на 40% добыча сохранилась на прежнем уровне.
• Россия добывает 1/6 часть мировой нефти и ¼ часть газа. Природоёмкость в РФ в 4-5 раз выше чем в США и ЕС и в 10 раз выше чем в Японии.
• По закону «О недрах» недра находятся в собственности государства, поэтому не могут становиться объектом купли-продажи, дарения и т. д.
• Полезные ископаемые, добытые из недр по государственным лицензиям могут быть в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц.
• Пользователями недр могут быть любые субъекты предпринимательской деятельности, получившие соответствующие лицензии.
• Управление отношениями недропользования осуществляют:
- Президент РФ;
- Правительство РФ;
- органы исполнительной власти субъектов РФ;
- федеральный орган управления фондом недр.
• Основные полномочия федеральных органов:
- подготовка законопроектов о недрах;
- установление общего порядка пользования недрами и их охраны;
- распоряжение участками недр, находящимися в исключительном ведении РФ и недрами континентального шельфа РФ;
- установление правил и порядка осуществления платежей за недропользование;
- распоряжение совместно с субъектами РФ государственным фондом недр;
|
|
|
- организация работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы;
- инвентаризация и ведение реестра участков недр и объектов добычи ископаемых.
• Субъекты РФ участвуют в управлении недропользованием в соответствии с региональными законами и соглашениями о делигировании полномочий от РФ субъектам РФ.
•
52. Концептуальные основы построения системы управления государственной собственностью(СУГС).
Главная функция СУГС:
• Планирование.
• Организация.
• Распоряжение.
• Руководство.
• Контроль.
Управление должно быть:
• Адаптивным
• Целевым
• Оптимальным
Обеспечение:
- Информационное;
– Нормативное;
– Оценка объектов;
– Кадровое;
– Контрольное.
Цели СУГС
• оптимизация структур ГС;
• максимальное включение ГС в хозяйственный оборот;
• увеличение доходов бюджета;
• использование в качестве инструмента привлечения инвестиций;
• повышение конкурентоспособности организаций госсектора.
Сферы
• управление государственными предприятиями;
• управление государственными пакетами акций;
• управление федеральной недвижимостью.
Задачи СУГС
• полная инвентаризация объектов ГС;
• классификация объектов ГС;
• оптимизация количества объектов ГС;
• определение целей по каждому объекту управления;
• обеспечение прав государства;
• повышение эффективности управления;
• правовая регламентация процессов управления;
• обеспечение контроля за использованием и сохранностью объектов ГС;
• обеспечение поступления доходов в ФБ.
53. Понятие и структура корпоративной собственности
Предприятия: 1) универсальные имущественные комплексы
2) социальные образования; 3) хозяйствующие субъекты
• Виды хозяйственных организаций в РФ.
Коммерческие Некоммерческие
|
|
|
– хозяйственные товарищества; - потребительские кооперативы;
(коммандитные)
– хозяйственные общества; - общественные и религиозные объединения;
– производственные кооперативы. - благотворительные фонды;
- некоммерческие партнерства;
- учреждения.
ООО/ОДО:
Число учредителей 1 и более; Величина уставного капитала 100 МЗП; Ответственность участников доля УК-доля УКХП; Социальная близость участников очень высокая; защищенность контроля max; скорость принятия и реализации решений max; доверие рынка min-высокое; Масштабы деятельности мелкий бизнес.
ЗАО:
Число учредителей 1-50; Величина уставного капитала 100 МЗП; Ответственность участников доля УК; Социальная близость участников высокая; защищенность контроля достаточная; скорость принятия и реализации решений ниже среднего
; доверие рынка среднее; Масштабы деятельности средний бизнес
ОАО:
Число учредителей > 50; Величина уставного капитала 1000 МЗП; Ответственность участников доля УК; Социальная близость участников множественно-групповая; защищенность контроля постоянная забота; скорость принятия и реализации решений на пороге аыживаемости; доверие рынка высокое и высшее; Масштабы деятельности крупный бизнес
• Акционерные общества – столпы современной экономики, она по сути является корпоративной.
• Собственники АО – акционеры -юридические и физические лица, являющиеся совладельцами АО, не зависимо работают они в нем или нет.
• Ключевой момент в реализации права собственности – возможность влиять на принятие решений, т. е. контроль.
• Диапазоны контроля
• Реальное участи в собраниях
акционеров- 60-80%.
• При необходимости 2/3 голосов для принятия ключевых решений положительный контроль может быть при 20-30% акций.
|
|
|
1% - позволяет предъявить судебные иски АО.
2% - позволяют вносить вопросы в повестку дня собрания.
10% -позволяет требовать созыва внеочередного собрания.
Структура корпоративной собственности:
-недвижимость;
-движимое имущество;
-право требования;
- интеллектуальный капитал;
- денежные средства;
- интеллектуальная собственность;
- информационные ресурсы.
-
|
|
|
