41. Способы изложения норм права в нормативных правовых актах.

Содержание элементов нормы права формулируется в статье нормативного правового акта и выражается с помощью различных терминов, конструкций, определений. Форма изложения нормы права имеет большое теоретическое и практическое значение, поскольку четкое, непротиворечивое и компактное изложение всех элементов правовой нормы в статье нормативного правового акта облетает использование субъективных прав, соблюдение юридических обязанностей каждым гражданином и применение права правоохранительными органами.

Наличие или отсутствие в статье нормативного правового акта всех элементов нормы права позволяет выделять прямой, отсылочный и бланкетный способы ее изложения (рис. 16. 3).

Рис. 16. 3. Способы изложения норм права в нормативных актах

Прямой способ предполагает изложение всех трех элементов правовой нормы в статье нормативного правового акта. Таким способом выражено содержание большинства норм. При этом полнота изложения трех элементов нормы права может быть различной. В связи с этим в рамках прямого способа изложения выделяются два подвида: простой и развернутый (описательный).

Простой способ изложения характеризуется отсутствием развернутых определений, квалификационных признаков при раскрытии содержания элементов нормы в силу их очевидности. Развернутый (описательный) способ содержит указания на признаки, определения, понятия, посредством которых раскрывается содержание того или иного элемента правовой нормы. Подобным образом излагается содержание большинства норм уголовного права.

Согласно ч. 1 ст. 162 УК РФ разбой квалифицируется указанием на главные признаки: «нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лег либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового».

Отсылочный способ изложения указывает, что в статье нормативного акта содержатся не все структурные элементы правовой нормы, но имеется отсылка к другим статьям этого же акта.

Часть 1 ст. 112 УК РФ гласит: «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, но вызвавшее длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть, —

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет».

Для того чтобы применить данную санкцию, необходимо обратиться к ст. 111, где говорится, что в качестве последствий имеются в виду потеря зрения, речи, слуха или какого-либо органа или утрата органом его функций; прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией; неизгладимое обезображивание лица; значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полная утрата профессиональной трудоспособности.

Бланкетный (открытый) способ изложения предполагает, что для уяснения содержания гипотезы или диспозиции и санкции необходимо обращение не к конкретной статье данного нормативного правового акта, а предусматривается отсылка в самом общем виде к другому нормативному правовому акту в целом или к его части, или к нескольким нормативным актам.

В ст. 190 УК РФ говорится: «Невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового».

Для того чтобы применить данную норму, необходимо обратиться к другим нормативным правовым актам и выяснить, каков же срок возвращения достояния народов РФ и зарубежных стран и является ли такое возвращение обязательным

Бланкетный способ распространен при изложении конституционных норм.

Согласно ч. 2 ст. 65 Конституции РФ «принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом». В этом случае следует обратиться к положениям Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (с изм. и дои. ).

В юридической науке используются и иные классификации способов изложения норм права. Так, С. С. Алексеев выделяет казуальное и абстрактное изложение гипотезы и диспозиции нормы права. В качестве основания классификации способов изложения он рассматривает степень обобщения фактических обстоятельств и предписываемых ими действий, которая во многом характеризует уровень правовой культуры, юридической техники.

Казуальное изложение выражается в описании индивидуальных признаков фактических обстоятельств, наступление которых предписывает определенное правило поведения. Недостаток подобного способа изложения заключается в ограниченности масштаба действия нормы нрава, поскольку он нс может вместить все случаи, возможные в реальной жизни. Подобный способ изложения элементов правовой нормы был характерен для ранних стадий развития права.

Абстрактное изложение нормы права предполагает обобщение фактических обстоятельств и предписываемых ими действий на основе юридических определений, признаков, понятий, конструкций. В этом случае сокращается пробельность нормы в силу ее охвата широкого круга сходных случаев. Однако при высокой степени абстрактности используемых терминов возрастают трудности уяснения действительного смысла нормы права.