Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Особенности законодательной власти. Парламент. Законодательная власть в республике Беларусь.




Законодательная власть — власть в области законодательства. В государствах, где имеет место разделение властей, законодательная власть принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент.

 

Законодательную власть осуществляет двухпалатный Парламент — Национальное собрание. Нижняя палата — Палата Представителей, верхняя — Совет Республики.

Национальное собрание было создано в 1996 году в связи с изменением Конституции, когда прекратились полномочия Верховного Совета Республики Беларусь, бывшего парламентом до этого. Срок полномочий Национального собрания — 4 года.

Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы происходят по одномандатным округам. Палата представителей первого созыва (1996—2000) формировалась из депутатов распущенного Верховного Совета. Палата представителей второго созыва действовала в 2000—2004 годах, третьего — с 2004 года.

Основные полномочия Палаты представителей:

▪ рассматривает и принимает проекты законов;

▪ назначает выборы Президента;

▪ даёт согласие Президенту на назначение премьер-министра;

▪ выражает вотум недоверия правительству;

▪ выдвигает обвинения против Президента.

 

Совет Республики является палатой территориального представительства. Он состоит из 64 членов: по 8 членов избирают областные и Минских городской совет при тайном голосовании, ещё 8 членов назначает Президент.

Основные полномочия Совета Республики:

▪ одобрение или отклонение проектов законов, принятых Палатой представителей;

▪ избирает шесть судей Конституционного Суда и шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;

▪ дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда и других высших должностных лиц;

▪ контролирует работы местных советов депутатов, может отменять их решение или распустить в случае нарушения законодательства;

▪ рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного и военного положения;

принимает решение об отрешении Президента от должности.

25. Исполнительная власть. Правильство.

 

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия.

Правительство (кабинет; кабинет министров; совет министров) — коллегиальный исполнительный орган государственного управления, формируемый из руководителей органов государственного управления страны и других государственных служащих.

Правительство возглавляет глава правительства, который в разных странах именуется по разному, например, «председатель правительства», «председатель совета министров», «премьер-министр».

 

Исполнительную власть осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь. Он состоит из премьер-министра, его заместителей, министров, руководители иных республиканских органов государственного управления и руководит системой подчинённых ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

 

Совет Министров Беларуси отвечает за работу государственных органов, в числе которых:

▪ государственные административные органы

▪ министерства

▪ государственные комитеты

▪ концерны

организации, подчиненные правительству.

 

 

Местное самоуправление.

Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

В современном мире большое распространение получили те системы местного самоуправления, классификация которых основана на складывании отношений между местным самоуправлением и центральными властями. Так, распространение получили следующие модели местного самоуправления: англосаксонская (классическая) модель, континентальная, смешанная и советская модель.

 

Согласно статье 117 Конституции Республики Беларусь местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через:

▪ местные Советы депутатов;

▪ исполнительные и распорядительные органы;

▪ органы территориального общественного самоуправления;

▪ местные референдумы;

▪ собрания;

▪ другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

Местное управлениеформа организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Единая система органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из:

▪ областных,

▪ районных,

▪ городских,

▪ поселковых,

▪ сельских исполнительных комитетов,

▪ местных администраций.

Местное самоуправление в Республике Беларусьформа организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Система местного самоуправления включает:

5) местные Советы депутатов;

6) органы территориального общественного самоуправления:

1. советы и комитеты:

1. микрорайон

2. жилищн;

2. домовые;

3. уличные;

4. квартальные;

5. поселковые;

6. сельские комитеты;

7) другие органы, в том числе единоличные.

Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных и территориальных единиц.

К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:

• утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

• установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;

• определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

• назначение местных референдумов.

В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов:

1. первичный;

2. базовый;

3. областной.

К первичному территориальному уровню относятся Советы:

• сельские;

• поселковые;

• городские (городов районного подчинения).

К базовому территориальному уровню относятся Советы:

• городские (городов областного подчинения);

• районные.

К областному территориальному уровню относятся областные Советы. Минский городской Совет обладает правами базового и областного Совета.

Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица (исполком).

Исполкомы подразделяются на три уровня:

• первичный (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения);

• базовый (городские (городов областного подчинения), районные);

• областной.

В состав исполкома входят:

• председатель;

• заместители (заместитель) председателя;

• управляющий делами (секретарь);

• члены исполкома.

Исполнительный комитет в пределах своих полномочий принимает решения. Решения исполнительного комитета принимаются простым большинством от установленного состава исполнительного комитета, подписываются председателем исполнительного комитета и управляющим делами (секретарем) исполнительного комитета.

В компетенцию исполнительного комитета входит:

• разработка и внесение для утверждения в Совет схемы управления местным хозяйством и коммунальной собственностью, а также предложений по организации охраны общественного порядка;

• разработка и внесение для утверждения в Совет проектов программ экономического и социального развития, местного бюджета, представление Совету отчетов об их выполнении;

• обеспечение на соответствующей территории соблюдения:

◦ Конституции Республики Беларусь;

◦ законов Республики Беларусь;

◦ актов Президента Республики Беларусь;

◦ решений Совета и вышестоящих государственных органов, принятых в пределах их компетенции;

• организация получения доходов местным бюджетом и их использования по целевому назначению;

• принятие решения о выпуске местных ценных бумаг и проведении аукционов;

• распоряжение коммунальной собственностью административно-территориальной единицы в порядке, установленном Советом;

• принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений и объединений коммунальной собственности;

• согласие на размещение на подведомственной ему территории предприятий, организаций, учреждений и объединений, не находящихся в коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы;

• осуществление в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, контроля на подведомственной территории за использованием коммунальной собственности;

• решение в соответствии с законодательством Республики Беларусь вопросов землеустройства и землепользования.

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции принимают решения, имеющиеобязательную силу на соответствующей территории.

Решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими представительными органами. В случае систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Советом Республики, который вправе также принять данное решение и в иных случаях, предусмотренных законом.

Решенияместных исполнительных и распорядительных органов, не соответствующие законодательству, отменяются:

• соответствующими Советами депутатов;

• вышестоящими исполнительными и распорядительными органами;

Президентом Республики Беларусь.

 

 

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...