 |
Правовое регулирование охраны труда
|
|
|
|
Понятие и значение охраны труда
Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства (ст. 221 ТК). В ст. 221 ТК определено, что требования по охране труда – нормативные предписания, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах.
В правовой доктрине понятие «охрана труда» употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле в охрану труда включаются все нормы трудового права, так как они призваны охранять труд работников. В узком смысле охрана труда в трудовом праве - это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда. Вся система правовых мероприятий представляет собой институт охраны труда трудового права. В институте охраны труда конкретизируется основной принцип трудового права об обеспечении охраны труда и соответствующее субъективное право работника и его гарантии. Институт охраны труда включает следующие группы норм трудового права: правила и нормы по охране и безопасности труда (межотраслевые и отраслевые); санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы; государственные стандарты системы безопасности труда (ССБТ); строительные нормы и правила; специальные нормы и правила по охране труда женщин, подростков и лиц с пониженной трудоспособностью; нормы, регулирующие деятельность органов государственного надзора и контроля в области охраны труда работающих; положения и инструкции. Охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение. Социальное значение охраны труда состоит в том, что она охраняет жизнь и здоровье работника от возможных производственных вредностей; направлена на сохранение его работоспособности и трудового долголетия; способствует его культурно-техническому росту; способствует гуманизации труда.
|
|
|
Экономическое значение охраны труда заключается в том, что она способствует росту производительности труда работников, а тем самым и росту производства, экономики; способствует экономии фонда социального страхования и сокращению потерь рабочего времени (меньше больничных листков, возмещения ущерба за вред).
Правовое значение охраны труда состоит в том, что она способствует работе по способностям с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей женского организма, его материнской функции и психофизиологических особенностей организма подростков и трудоспособности инвалидов. Правовой статус гражданина включает его основное право на охрану труда и юридические статутные гарантии этого права не только в процессе его трудовой деятельности, но для лиц, требующих особой защиты, уже при приеме на работу. Вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива и профкома с нанимателем, а также социально-партнерских отношений на государственном, отраслевом и местном уровнях. Охрана труда - важнейший элемент трудового правоотношения работника с нанимателем, по которому наниматель обязан обеспечить охрану труда на рабочем месте работника.
|
|
|
Государственное управление охраной труда
Цель государственного управления в области охраны труда - создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. № 904 утверждена Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь1 (далее - Концепция).
В Концепции даны определения терминов: государственное управление охраной труда, субъекты государственного управления охраной труда и др.
Государственное управление охраной труда - деятельность субъектов государственного управления охраной труда, направленная на реализацию конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда.
Согласно ст.2211ТК государственное управление охраной труда осуществляется на:
♦ республиканском уровне - Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им республиканским органом государственного управления в сфере труда, иными республиканскими органами государственного управления в пределах их компетенции;
♦ отраслевом уровне - республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;
♦ территориальном уровне - местными исполнительными и распорядительными органами.
Правовое регулирование охраны труда
Правовой основой организации работы по охране труда является Конституция Республики Беларусь.
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на здоровые и безопасные условия труда (ч. 1 ст. 41 Конституции); право на охрану здоровья (ст. 45 Конституции).
Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере охраны труда являются:
♦ Трудовой кодекс. Наряду с правом граждан на здоровые и безопасные условия труда Кодекс предусматривает и механизм реализации этого права через обязанность нанимателя обеспечивать такие условия труда, особенности применения труда женщин и молодежи;
♦ Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. № 2403-XII «О пожарной безопасности»1, с изм. и доп. определяет обязанности и ответственность органов государственного управления, руководителей и должностных лиц организаций, работников и граждан по вопросам пожарной безопасности, а также права и функции органов государственного управления по надзору и контролю в области обеспечения пожарной безопасности;
|
|
|
♦ Закон Республики Беларусь от 31 января 1995 г. № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования», с изм. и доп., в рамках общих вопросов страхования граждан, предусматривает вопросы страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
♦ Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. № 2583-XII «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», в редакции от 23 мая 2000 г. № 397-3, с изм. и доп. устанавливает правовые и организационные основы предотвращения неблагоприятного воздействия на организм человека факторов среды его обитания в целях обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения;
♦ иные нормативные правовые акты; правила по охране труда; стандарты системы безопасности труда (ССБТ); строительные нормы и правила (СНиП); акты по гигиене труда и производственной санитарии (санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы); правила устройства и безопасной эксплуатации, правила безопасности (ядерной, радиационной, лазерной, пожарной, электробезопасности;
♦ локальные нормативные правовые акты, принятые в соответствии с законодательством с целью применения их у конкретного нанимателя (положения, коллективные договоры, соглашения, инструкции по охране труда).
|
|
|
