 |
Ответственность за экологические правонарушения.
|
|
|
|
Механизм применения в сфере намечаемой деятельности (в отличии отдеятельности уже осуществленной):
1 – оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – саооценка проводится на предмет воздействия самой организацией в соответствии с экологическими требованиями;
2 – государсвтенная экологическая экспертиза – проводится экспертной комиссией, сформированной специально-уполномоченным государственным органом.
Экономический механизм воздействия (косвенного воздействия):
1 – экологическое лицензирование. В этой лицензии содержится не толькоразрешение на определенную деятельность, но и устанавливаются пределы её осуществления и определена плата за её осуществление;
2 – платежи за природопользование: как за изъятие природного вещества, тк и за загрязняющее воздействие на природу
3 – экологическая сертификация
4 – экологическое страхование
5 – экологический аудит.
Тема №: «Экологическое нормирование»
- общая характеристика экологического нормирования;
- характеристика отдельных видов экологических нормативов.
1.Экологическое нормирование – основной институт экологического права:
- этот институт содержит требования к качеству окружающей среды, при условии соблюдения которых она считается благоприятной;
- содержит требования к поведению природопользователей, при условии соблюдения которого оно считается правомерным.
Экологическое нормирование – это процесс установления экологических нормативов. Сами по себе нормативы не являются праоввыми нормами, а являются техническими или технико-экономическими. В то же время экологические нормативы – это составная частьэколого-правовых норм.
|
|
|
Нормы права закрепляют:
- требования к норматвам, в т.ч. перечень видов;
- требования к порядку их разработки и утверждения;
- обязательность соблюдения этих нормативов;
- нормы права предполагают ответствтенность за их нарушение.
Типы нормативов (основные):
- кчесвтв окружающей среды;
- нормативы допустимого воздействия на нее.
Нормативы качества окружающей среды яляютсяобязательной основой нормативов допустимого воздействия на нее (нормативы воздействия определяются таким образом, чтобы в результате воздействия не было превышения нормативов качества.
Виды
Нормативы качества окружающей среды:
- нормативы, определяемые в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды (ПДК – предел допустимых концентраций вредных веществ). Нормативы ПДК в почве базируется на 4 показателях основных вредности: транслокационный характеризует переход вещества из почвы в растения; миграционный водных характеризует способность перехода вещества из почвы в грунтовые воды и водоисточники; миграционный воздушный характеризует способность перехода в атмосферный воздух; общесанитарный характеризует влияние загрязняющего вещества на самоочищаемость почвы и её биологическую активность;
- нормативы, определяемые в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды (ПДУ – предел допустимых уровней вредного воздействия, в т.ч. радиоактивности и тепла);
- нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды: видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды; нормативы ПДК о вредных микроорганизмов.
Пределы допустимого воздействия на окружающую среду.
Нормативы воздействия различают в зависимости от способа воздействия выделяют:
- нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и нормативы ПДС вредных веществ и микроорганизмов. Эти нормативы устанавливаются исходя из: нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и технологических нормативов. Технологические нормативы устанавливаются на основе использования наилучших существующих технологий и отражают допустимую массу выбросов и сбросов в расчете на единицу выпускаемой продукции. При установлении нормативов ПДВ и ПДС должны учитываться: достижения науки и техники, технико-экономические возможности природопользования, природно-климатические особенности территории.
|
|
|
Наряду с ПДВ и ПДС допустимо использование ВСВ (временно согласованных выбросов и сбросов).
Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение. Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Лимиты на размещение отходов разрабатываются в соответствии с: нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду; количеством, видом и классом опасности образующихся отходов; в соответствии с площадью (объемом) объекта их размещения. Лимиты на размещение отходов устанавливают предельно допустимые определенных видов, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.
Нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровня шума и т.д.).
Нормативы допустимого изъятия компонентов окружающей среды. В зависимости от вида определенного объекта устанавливаются разные механизмы изъятия. Нормативы предоставления земельных участков устанавливаются земельным законодательством, а нормативы изъятия водных ресурсов – водным законодательством,
Нормативы допустимых антропогенных нагрузок на окружающую среду устанавливаются в целях оценки и регулирования воздействия на окружающую среду всех стационарных, передвижных и иных источников, расположенных в пределах конкретных территорий и акваторий.
Законодательством РФ и её субъектов могут устанавливаться нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду. Территориальные нормативы – нормативы, установленные на определенной территории (Закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных и курортных местностях» предусматривает округа с санитарной охраной). Водный Кодекс предусматривает водоохранные зоны около горных объектов. Вокруг источников вредного воздействия устанавливаются санитарно-защитные зоны.
|
|
|
