 |
Государственное регулирование инновационной деятельности (опыт Украины и РФ)
|
|
|
|
Тема 1
Сущность и особенности инноваций в строительстве
1.1. Сущность инноваций в строительстве
1.2. Государственное регулирование инновационной деятельности (опыт Украины и РФ)
1.3. Факторы, влияющие на инновационную деятельность предприятий строительной отрасли
Сущность инноваций в строительстве
Строительство, можно рассматривать как отрасль национального хозяйства и как вид деятельности. В первом случае, строительство - подсистема национальной экономики, направленная на ее (национальной экономики) обеспечение современными основными фондами и решение определенных социальных вопросов. Если рассматривать строительство как вид деятельности, то его можно охарактеризовать как экономико-производственную систему материального производства, в которой капитальные вложения в новое строительство, модернизацию, капремонт, реконструкцию основных фондов превращаются в готовые к эксплуатации объекты строительства.
Сущностное определение основных понятий, характеризующих инновации, приведенные в украинском законодательстве достаточно схоже с российскими аналогами (табл. 1.1)
Таблица 1.1
Определение понятий, приведенные в законодательных актах Украины и РФ
| Поня- тия | ЗУ «Об инновационной деятельности» | Федеральный закон РФ «О науке и государственной научно-технической политике» |
| Инновации | вновьсозданные (впервые применены) и (или) усовершенствованные конкурентоспособные технологии или продукция, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или другого характера, которые существенно улучшают структуру и качество производства и (или) социальной сферы | введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. |
| Инновационная деятельность | деятельность, направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок и обусловливающая выпуск на рынок новых конкурентоспособных товаров и услуг. | деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности. |
| Инноваци- онный продукт | результат научно-исследовательской и (или) опытно-конструкторской разработки, который отвечает конкретным требованиям, установленным данным Законом | - |
| Иннова- ционная продукция | новые конкурентоспособные товары или услуги, которые отвечают требованиям, установленным ЗУ «Об инновационной деятельности». | - |
| Иннова-ционный проект | комплект документов, которые определяют процедуру и совокупность всех необходимых мер (в том числе инвестиционных) по созданию и реализации инновационного продукта и (или) инновационной продукции. | комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов. |
| Инновационное предприятие | предприятие (объединение предприятий), осуществляющие разработку, производство и реализацию инновационных продуктов и (или) продукции, объем которых в денежном измерении превышает 70 процентов общего объема продукции предприятия. | - |
| Инновационная инфраструктура | совокупность предприятий, организаций, учреждений, их объединений, ассоциаций любой формы собственности, оказывающие услуги по обеспечению инновационной деятельности (финансовые, консалтинговые, маркетинговые, информационно-коммуникативные, юридические, образовательные и т.п) | совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг. |
Заданиями инноваций являются сокращения времени строительства объектов, ресурсосбережение, снижение стоимости строительства при условии высокого качества строительной продукции [8, с 440].
|
|
|
|
|
|
В последние годы в зарубежных странах научно-технический прогресс приобретает качественно новые черты, которые заключаются во взаимодействии науки, техники и производства. Наука превращается непосредственно в производственную силу. Одним из проявлений этого процесса является резкое сокращение сроков внедрения нововведений.
Научно-технический прогресс в строительстве следует рассматривать как комплексный процесс, основанный на создании и использовании достижений науки и техники при постоянном совершенствовании предметов труда, средств труда, процесса строительного производства, в том числе технологии, организации, повышения квалификации работников и др.
Государственное регулирование инновационной деятельности (опыт Украины и РФ)
Опыт Украины. Государственное регулирование инновационной деятельности в Украине осуществляется на основе уже упомянутого Закона Украины «Об инвестиционной деятельности», и кроме того, ЗУ «О приоритетных направлениях развития науки и техники».
Закон Украины «Об инновационной деятельности» (Ведомости Верховной Ради Украины (ВВР), 2002, N 36, ст. 266) определяет правовые, экономические и организационные основы государственного регулирования инновационной деятельности, определяет формы стимулирования государством инновационных процессов и направлен на поддержку развития экономики Украины инновационным путем.
В соответствии с данным Законом государственную поддержку получают субъекты хозяйствования всех форм собственности, инновационные проекты, которые реализуются в Украине, и предприятия всех форм собственности, которые имеют статус инновационных.
|
|
|
Приоритетными направлениями развития науки и техники на период до 2020 года определены:
1) фундаментальные научные исследования по наиболее важным проблемам развития научно-технического, социально-экономического, общественно-политического, человеческого потенциала для обеспечения конкурентоспособности Украины в мире и устойчивого развития общества и государства;
2) информационные и коммуникационные технологии;
3) энергетика и энергоэффективность;
4) рациональное природопользование;
5) наука о жизни, новые технологии по профилактике и лечению распространенных заболеваний;
6) новые вещества и материалы.
Опыт РФ. Основные нормативные акты, регламентирующие отношения и принципы развития инновационной деятельности в Российской Федерации включают: Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»; Указ Президента РФ от 7 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации» и др.
Вышеупомянутый федеральный закон регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг), в том числе по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности.
Также в Законе прописаны принципы, субъекты, формы государственной поддержки инновационной деятельности. Так, к формам такой поддержки инновационной деятельности относятся:
- предоставления льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;
- предоставления образовательных услуг;
- предоставления информационной поддержки;
- предоставления консультационной поддержки, содействия в формировании проектной документации;
- формирования спроса на инновационную продукцию;
- финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);
|
|
|
- реализации целевых программ, подпрограмм и проведения мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;
- поддержки экспорта;
- обеспечения инфраструктуры и в других формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 7 июля 2011 г. N 899):
1) безопасность и противодействие терроризму;
2) индустрия наносистем;
3) информационно-телекоммуникационные системы;
4) науки о жизни;
5) перспективные виды вооружения, военной и специальной техники;
6) рациональное природопользование;
7) транспортные и космические системы;
8) энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика.
|
|
|
