 |
Доклад 8. Инструкция по порядку учета изменений, а также при реорганизации
|
|
|
|
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
ПРИКАЗ ГНС РФ От 13 июня 1996 г. N ВА-3-12/49
В целях обеспечения государственными налоговыми инспекциями
надлежащего учета всех категорий налогоплательщиков-организаций и
отдельных категорий налогоплательщиков- физических лиц на единых
организационно-методологических принципах по согласованию с
Министерством финансов Российской Федерации ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Инструкцию о порядке учета налогоплательщиков
(прилагается).
Ввести в действие указанную инструкцию с 01.09.96 г.
2. Государственным налоговым инспекциям по субъектам Российской
Федерации:
- организовать и вести учет всех категорий
налогоплательщиков-организаций и отдельных категорий
налогоплательщиков-физических лиц в соответствии с Инструкцией,
утвержденной настоящим приказом;
- провести переучет отдельных категорий
налогоплательщиков-физических лиц и присвоить им идентификационные
номера налогоплательщиков в соответствии с этой Инструкцией в срок до
01.01.97 г.
3. Установить, что с введением Инструкции, утвержденной настоящим
приказом, Инструкция Министерства финансов СССР от 26.02.91 N 18 "О
порядке учета плательщиков налогов и других обязательных платежей в
бюджет" применению на территории Российской Федерации не подлежит.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Руководителя Госналогслужбы России В.А.Павлова.
Руководитель ГНС России в ранге Зам. Председателя
Правительства РФ В.Г.Артюхов
"Согласовано"
Заместитель Министра финансов РФ С.Д.Шаталов
ИНСТРУКЦИЯ о порядке учета налогоплательщиков
|
|
|
Настоящая Инструкция имеет целью применение единой рациональной
методики учета налогоплательщиков налоговыми органами,
предусмотренного статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.91 г.,
N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (с
изменениями и дополнениями в редакции законов Российской Федерации от
16.07.92 г., N 3317-1 и от 22.12.92 г., N 4178-1) и пунктом 1 Указа
Президента Российской Федерации от 23.05.94 г., N 1006 "Об
осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в
бюджет налогов и иных обязательных платежей".
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Учет налогоплательщиков - одно из основных условий
осуществления государственными налоговыми инспекциями по субъектам
Российской Федерации, по районам, городам, районам в городах (далее -
"налоговая инспекция") контроля за правильностью исчисления, полнотой
и своевременностью перечисления налогоплательщиками налогов и сборов в
федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные
бюджеты и государственные внебюджетные фонды.
2. Налоговые инспекции учитывают налогоплательщиков на основе
информации, поступающей от налогоплательщиков при постановке их на
учете, а также поступившей у установленном порядке от регистрирующих и
других государственных органов, банков и иных кредитных учреждений.
3. Постановке на учет в налоговых инспекциях подлежат
налогоплательщики-организации и налогоплательщики-физические лица.
Применительно к настоящей Инструкции под
налогоплательщиками-организациями понимаются имеющие обязанность
уплачивать и/или перечислять хотя бы одни вид налога или иного
обязательного платежа в федеральный бюджет, бюджеты субъектов
Российской Федерации и местные бюджеты:
- юридические лица (предприятия, учреждения и организации),
созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
|
|
|
- представительства, филиалы, а равно другие обособленные
подразделения юридического лица, созданные в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- организации, созданные в соответствии с законодательством
иностранных государств и международные организации, осуществляющие
деятельности и/или имеющие имущество в Российской Федерации.
Применительно к настоящей инструкции под
налогоплательщиками-физическими лицами понимаются:
- физические лица, осуществляющие предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица (далее -
"предприниматели");
- нотариусы, занимающиеся в установленном законодательством
порядке частной практикой.
4. При постановке на учет в налоговой инспекции сведения о каждом
налогоплательщике автоматизированно обрабатываются и ему в
установленном порядке присваивается идентификационный номер
налогоплательщика (ИНН) (Сноска 1), являющийся единым учетным номером
в налоговых инспекциях по всей территории Российской Федерации.
5. Сведения о налогоплательщиках и присвоенных им
идентификационных номерах включаются в единую автоматизированную
информационную систему обработки данных налоговой службы (АИС
"Налог"), а в части, относящейся к учете
налогоплательщиков-предприятий, - также в Государственный реестр
предприятий (Сноска 3).
6. В целях обеспечения проверки полноты учета, достоверности
сведений о налогоплательщиках и уточнения сведений, произошедших в
связи с изменением законодательства Российской Федерации, налоговые
инспекции проводят переучет налогоплательщиков в порядке и сроки,
установленные Государственной налоговой службой Российской Федерации.
В случае возникновения необходимости проведения переучета
налогоплательщиков в связи с изменением нормативных актов субъектов
Российской Федерации сроки и особенности его проведения
устанавливаются налоговой инспекцией по субъекту Российской Федерации
по согласованию с Государственной налоговой службой Российской
Федерации.
По результатам переучета налоговой инспекцией либо выдаются
налогоплательщикам учетные документы (Карта постановки на учет
|
|
|
налогоплательщика-организации (далее - Карта), справки, информационные
письма), в которых содержатся уточненные показатели, либо учетные
документы заменяются на документы нового образца.
7. При постановке на учет и/или переучете налогоплательщиков
налоговые инспекции используют сведения, поступившие:
- от налогоплательщиков, которые обязаны стать на учет в
налоговом органе;
- от регистрирующих органов, имеющих обязанность направлять в
налоговые органы сведения о государственной регистрации юридических
лиц и физических лиц-предпринимателей;
- от органов, выдающих лицензии на право осуществления
определенных видов деятельности;
- от районных и городских комитетов по земельным ресурсам и
землеустройству, располагающих сведениями о юридических лицах и
гражданах-плательщиках земельного налога.
8. При постановке на учет налоговая инспекция обязана выдать
налогоплательщику памятку о видах налогов и иных обязательных
платежей, подлежащих перечислению в соответствующие бюджеты и
государственные внебюджетные фонды, а также при запросе
налогоплательщика ему предоставляется информация о действующем
налоговом законодательстве.
Разъяснения оп заполнению форм, содержащихся в приложениях к
настоящей Инструкции, представляются налогоплательщикам в налоговых
органах.
9. Изменение форма документов, установленных настоящей
Инструкцией или использование форм, не предусмотренных настоящей
Инструкцией, не допускается. Введение новых форм и разъяснений по их
заполнению относится к компетенции Государственной налоговой службы
Российской Федерации, которые утверждаются до начала года, с которого
они начинают применяться.
10. Налоговые инспекции и налогоплательщики, осуществляя
процедуру постановки на учет, снятия с учета, своевременного внесения
изменений в учетные документы, выполняют возложенные на них
обязанности и несут за них ответственность в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
|
|
|
III. ПОРЯДОК УЧЕТА ИЗМЕНЕНИЙ СВЕДЕНИЙ О
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАХ-ОРГАНИЗАЦИЯХ,
21. Учет изменений сведений о налогоплательщике-организации
осуществляют налоговые инспекции.
22. После регистрации в регистрирующем органе подлежат учету
сведения об изменении: полного и сокращенного наименования
налогоплательщика-организации; адреса, указанного в учредительных
документах; уставного (складочного) капитала, доли в нем
государственного (муниципального) вклада, доли иностранного капитала;
состава учредителей; представительств, филиалов и равно других
обособленных подразделений юридического лица; сведений о регистрации
(перерегистрации).
23. По мере фактического возникновения подлежат учету следующие
изменения реквизитов Карты: адрес и телефон постоянно действующего
исполнительного органа; данные о кодах общероссийских классификаторов
технико-экономической и социальной информации (ОК ТЭИ), полное
наименование, адрес и ИНН вышестоящей организации (если она имеется),
данные об ИНН организаций-учредителей; сведения о руководителе и
главном бухгалтере.
Документом, подтверждающим изменения реквизитов Карты: адреса и
телефона постоянно действующего исполнительного органа; полного
наименования, адреса и ИНН вышестоящей организации (если она имеется),
данных об ИНН учредителей; сведений о руководителе и главном
бухгалтере, является письмо налогоплательщика, заверенное подписью
руководителя и скрепленное печатью организации.
Документом, подтверждающим изменения классификационных кодов
общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной
информации (ОК ТЭИ), является информационное письмо органов
государственной статистики.
24. Во всех случаях изменения сведений о налогоплательщике,
содержащихся в Карте, осуществляется замена ранее выданного первого
экземпляра Карты на новый.
Для этого налогоплательщик-организация представляет в налоговую
инспекцию, в которой она находится на учете:
- письменное заявление произвольной формы об изменении сведений в
Карте;
- новую Карту, заполненную в трех экземплярах;
- первый экземпляр старой Карты;
- копии документов, подтверждающих произведенные изменения,
заверенные в установленном порядке.
25. Если происшедшие изменения касаются только приложений к Карте
и не влекут изменений сведений, содержащихся в Карте, осуществляется
замена приложений с сохранением старого экземпляра Карты.
Представленные изменения приложений к Карет заверяются подписью
руководителя и скрепляются печатью организации.
26. Налоговая инспекция при принятии документов делает запись в
|
|
|
соответствующем журнале по форме, утверждаемой Государственной
налоговой службой Российской Федерации.
При обнаружении несоответствии заполненной Карты пакету
учредительных и других представленных документов Карта возвращается
налогоплательщику на доработку, что отражается в журнале. После
устранения несоответствий налогоплательщику-организации выдается
первый экземпляр новой Карты с подписью начальника или заместителя
начальника, скрепленной гербовой печатью госналогинспекции.
В случае обнаружения несоответствия учредительных документов
законодательству налогоплательщику-организации выдается первый
экземпляр новой Карты с подписью начальника или заместителя
начальника, скрепленной гербовой печатью госналогинспекции, а также ей
выдается письменное уведомление о выявленных нарушениях, о чем
делается пометка в журнале. При этом налоговая инспекция информирует
орган, произведший регистрацию организации, об обнаруженных в
учредительных документах нарушениях законодательства.
При неустранении налогоплательщиком-организацией выявленных
нарушений налоговая инспекция в соответствии с законодательством
вправе обратиться в арбитражный суд о признании регистрации
организации недействительной.
V. ПОРЯДОК УЧЕТА РЕОРГАНИЗОВАННЫХ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ-ОРГАНИЗАЦИЙ
29. При осуществлении учета налогоплательщиков-организаций,
прошедших реорганизацию, налоговые инспекции руководствуются
действующим законодательством Российской Федерации (статьи 57,58,60
Гражданского Кодекса Российской Федерации) и порядком, предусмотренным
данным разделом настоящей Инструкции.
30. Если реорганизация осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации в форме слияния, разделения,
присоединения, преобразования, то это влечет за собой прекращение
деятельности реорганизуемой организации (организаций) с передачей ее
(их) прав и обязанностей в полном объеме реорганизованной организации
(организациям). Снятие с учета реорганизуемой организации
(организаций) в налоговой инспекции проводится в соответствии с
требованиями раздела IV настоящей Инструкции и имеет следующие
особенности.
30.1. При реорганизации в форме слияния правопреемник
реорганизуемой организации (организаций) представляет в налоговую
инспекцию вместо ликвидационного баланса передаточный акт, а также
копию свидетельства о государственной регистрации реорганизованной
организации.
30.2. При реорганизации в форме разделения правопреемник
реорганизуемой организации представляют в налоговую инспекцию вместо
ликвидационного баланса разделительный баланс и копии свидетельств о
государственной регистрации реорганизованных организаций.
30.3. При реорганизации в форме присоединения правопреемник
реорганизуемой организации представляет в налоговую инспекцию вместо
ликвидационного баланса передаточный акт и копию свидетельства о
государственной регистрации реорганизованной организации.
30.4. При реорганизации в форме преобразования правопреемник
реорганизуемой организации представляет в налоговую инспекцию вместо
ликвидационного баланса передаточный акт и копию свидетельства о своей
государственной регистрации.
31. При реорганизации в форме выделения снятие с учета в
налоговой инспекции реорганизуемой организации не требуется, поскольку
не влечет за собой полного прекращения деятельности реорганизуемой
организации.
В этом случае вносятся необходимые изменения в Карту в
соответствии с требованиями раздела III настоящей Инструкции.
32. Постановка на учет в налоговой инспекции организаций,
созданных в результате реорганизации, осуществляется в соответствии с
требованиями раздела II настоящей Инструкции. Кроме документов,
перечисленных в пункте 13, в налоговую инспекцию должны быть
дополнительно представлены:
- разделительный баланс - при реорганизации в форме разделения,
выделения;
- передаточный акт - при реорганизации в форме слияния,
присоединения, преобразования;
- информационное письмо о снятии с учета в налоговой инспекции
или внесении изменений в учетные документы реорганизованной
организации (организаций) по форме, утверждаемой Государственной
налоговой службой Российской Федерации.
33. Передаточный акт и разделительный баланс должны быть
оформлены с учетом требований действующего законодательства.
При отсутствии информационного письма о снятии с учета с
письменным уведомлением о необходимости завершения процедуры снятия с
учета или внесения изменений в учетные документы реорганизованной
организации (организаций) и соответствующей отметкой в журнале.
|
|
|
