Конституционное право Российской Федерации как отрасль права
Тема 1. Конституционное право – ведущая отрасль права и учебная дисциплина.
Понятие конституционного права. Соотношение понятий «государственное» и «конституционное» право. Предмет и метод регулирование конституционного права. Конституционно-правовые отношения. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.
Источники конституционного права. Конституция – основной источник конституционного права. Конституционные, органические и обычные законы. Соотношение понятий «обычай» и «сложившаяся практика». Решения Конституционного Суда. Конституционные соглашения (конвенционные нормы). Нормативные акты главы государства. Акты, издаваемые в порядке толкования законов. Регламенты парламентов. Система конституционного права. Государственно-правовые институты: понятие, структура, виды. Место государственного права в системе права.
Тема 2. Конституционное право - отрасль юридической науки
Конституционное (государственное) право в системе научных знаний. Предмет государственного права как отрасли юридической науки и как отрасли науки о народовластии. Методология науки государственного права. Правовое мышление и юридическая наука. Источники современной концепции конституционализма. Требования предъявляемые к источникам конституционного (государственного) права: соответствие основополагающим принципам и нормам международного права; экономическое обеспечение каждой нормы права; введение в законную силу высшим законодательным органом государства; единство понимания, применения и исполнения; наличие механизма контроля и надзора за исполнением принципов и норм.
Тема 3. Понятие, сущность, принципы, функции, юридические свойства, формы и виды конституций
Социально-политические предпосылки формирования конституционного строя. Понятие, сущность и функции конституций. Порядок принятия конституции.
Содержание и форма конституции. Юридические свойства конституций. Конституционные нормы и их особенности. Конституции фактические, юридические, фиктивные и не фиктивные. Суть и источники современной концепции конституционализма. Предпосылки становления конституционного строя и идей конституционализма в России. Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 годов.
Тема 4. Конституция России 1993 года
Процедура подготовки и порядок принятия Конституции РФ 1993 года. Итоги референдума. Форма Конституции. Порядок обеспечения действия Конституции.
Система Конституции Российской Федерации 1993 года, ее достоинства и недостатки. Толкование Конституции России. Понятие и юридические свойства Конституции России. Соотношение Конституции России и Конституций республик в составе России.
Порядок внесения в Конституцию России поправок.
2.
Основы конституционного строя
Тема 5. Конституционные основы Российского государства.
Понятия: «основы общественного строя», «основы конституционного строя», «основы государственного строя», их соотношение и элементы. Понятие политической системы. Принципы политического и идеологического плюрализма в России и зарубежных странах. Конституционное закрепление роли и места партий а политических системах. Партии России и порядок их регистрации. Место государства в политической системе. Гражданское общество и государство. Принципы правового государства Экономическая система общества. Конституционные основы экономических отношений. Социальная система и государство. Основы социальной политики РФ. Полнота прав и свобод человека и гражданина в России. Конституционные основы социальных отношений. Конституционные основы политических отношений. Конституционные основы духовно-культурных отношений.
Федерализм и принцип разделения властей, и их место в основах конституционного строя.
Тема 6. Суверенитет народа и формы его реализации
Понятие народного суверенитета, элементы его содержания. Народ – носитель суверенитета и единственный источник власти. Формы реализации полновластия народа в России. Референдум и его законодательная основа. Всенародные выборы и их место в системе полновластия народа. Суть нового подхода к полновластию народа по Конституции РФ 1993 года. Проблема сочетания непосредственной демократии с другими формами демократии в современном демократическом государстве. Сущность государства как конституционного института. Содержание и юридическая природа государственной власти и государственного суверенитета. Конституционные характеристики государственного строя России.
3.
Человек, личность, гражданин и государство.
Тема 7. Конституционный статус человека и гражданина
Диалектика взаимоотношений человека, личности и гражданина с обществом и государством. Понятия: статус человека и гражданина, правовой статус человека и гражданина, конституционный статус человека и гражданина. Соотношение названных понятий. Отличия прав человека от прав гражданина. Элементы содержания правового статуса человека и гражданина. Конституционные принципы правового положения личности, особенности их закрепления в конституции. Конституционное закрепление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России. Сущность их непосредственного действия. Современные теории о правовом положении личности в государстве.
Тема 8. Гражданство как юридическая основа правового положения личности
Понятие, порядок, способы приобретения, утраты и восстановления гражданства. Соотношение понятий «гражданин» и «подданный». Почетное двойное гражданство. Действующее законодательство в российском гражданстве. Регулирование вопросов гражданства в рамках СНГ. Органы, решающие вопросы гражданства. Роль посольств, консульств, министерства иностранных дел в решении вопросов, связанных с принятием гражданства, выходом из гражданства, восстановлением в гражданстве. Особенности правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства. Право убежища. Институт гражданства (подданства) и его особенности в отдельных зарубежных странах.
Тема 9. Институт основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина. Основные права человека. Основные права гражданина. Содержание основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Декларация прав человека и гражданина в России. Основные декларации, хартии и пакты о правах человека и гражданине, принятые мировым сообществом. Основания и виды ограничений основных прав и свобод личности. Конституционные обязанности граждан России и зарубежных стран, их виды, особенности. Взаимосвязь гражданской ответственности и демократии. Основные направления развития прав и свобод человека и гражданина.
Тема 10. Гарантии прав, свобод и обязанностей личности в правовом государстве
Понятие гарантий, определение понятия, виды гарантий и их определение, содержание гарантий. Гарантии осуществления правового положения личности в России и зарубежных странах. Условия, средства, способы, обеспечивающие фактическую реализацию и охрану прав и свобод граждан; исполнение ими обязанностей; ответственность лиц, не выполняющих конституционные обязанности. Сущность конституционных прав и свобод как непосредственно действующих. Роль правоохранительных органов в реализации гражданами своих прав, свобод, обязанностей.
4.
Федеративное устройство Российской Федерации
Тема 11. Государственное и территориальное устройство государства
Понятие и формы государственного устройства. Унитарное и федеральное устройство государства. Национальный и государственный суверенитет и их соотношения. Возможности трансформации национального суверенитета в государственный. Основные принципы государственного устройства РФ и их конституционное закрепление. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года. Причины обострения межнациональных отношений в Российской Федерации. Становление и развитие российского федерализма. Содружество Независимых Государств (СНГ). Европейский Союз (ЕС). Конфедерация.
Тема 12. Конституционный статус субъектов Российской Федерации
Понятие субъектов Российской Федерации. Правовой статус субъектов РФ. Принципы устройства Российской Федерации. Национальный и государственный суверенитет: проблемы теории и практики в Российской Федерации. Система разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами России и субъектами Федерации. Основные направления радикальной реформы федеративного устройства Российской Федерации. Россия в содружестве государств и в мировом сообществе.
5.
Конституционные основы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации
Тема 13. Понятие и виды государственных органов: конституционные принципы закрепления
Понятия и признаки органа государственной власти. Государственно-властное полномочие, задачи и функции органа государственной власти, его компетенция. Понятие системы органов государственной власти. Общая характеристика системы органов государства, их классификация, принципы организации и деятельности. Теория разделения властей и практика ее применения в различных странах. Особенности организации государственного аппарата в Российской Федерации. Система государственных органов, их структура и компетенция. Порядок разрешения спорных вопросов, возникающих в процессе деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти в России.
Тема 14. Избирательная система
Понятие избирательной системы и избирательного права.
Понятие и виды принципов избирательной системы. Всеобщее и ровное избирательное право. Прямые, косвенные, многоступенчатые выборы. Тайное голосование. Понятие избирательного ценза. Виды избирательных цензов. Организация и порядок проведения выборов. Мажоритарные способы определения результатов выборов. Избирательная «география», абсентеизм. Понятие гарантий свободы выборов и их виды. Гарантии дельнейшего совершенствования избирательной системы. Избирательные системы. Соотношение между избирательным правом и избирательной системой.
Тема 15. Статус депутата представительных органов государственной власти
Понятия: статус депутата, правовой статус депутата, конституционный статус депутата. Основания возникновения и срок действия депутатского мандата. Императивный мандат: понятие, содержание. Порядок отзыва депутатов. Свободный мандат депутата: понятие, сущность. Функции депутатов в России. Права и обязанности депутатов. Индивидуальные формы деятельности депутатов. Формы работы депутатов в представительном органе и в избирательном округе. Гарантии депутатской деятельности и их особенности. Депутатский иммунитет и индемнитет. Основные направления совершенствования статуса депутата.
Тема 16. Федеральное Собрание Российской Федерации
Основные направления становления парламентаризма в России. Состав Федерального Собрания России, его двухпалатная структура. Новый порядок формирования Совета Федерации. Порядок выборов Государственной Думы. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания, их правой статус. Регламент палат Федерального Собрания. Компетенция Федерального Собрания и его палат. Законодательный процесс и его стадии. Акты Федерального Собрания, порядок их опубликования и вступления в силу. Основания и порядок роспуска Государственной Думы.
Тема 17. Конституционный статус главы государства
Понятие главы государства. Виды глав государства и их место в системе высших органов государственной власти. Отличия президентской республики от парламентской. Порядок выборов и вступления в должность Президента России. Полномочия Президента России. Акты президента РФ и их юридическая природа. Основания и порядок отрешения Президента РФ от должности. Что такое стойкая неспособность Президента по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия? Аппарат Президента России. Статус Государственного Совета Российской Федерации.
Тема 18. Правительство Российской Федерации
Понятие высших органов государственного управления. Соотношение понятий «правительство» и «кабинет министров». Порядок формирования, состав, структура Правительства Российской Федерации. Министерства России, Госкомитеты, Федеральные службы и комитеты, их особенности и компетенция. Компетенция Правительства России. Глава правительства, его статус, место и роль в системе государственной власти. Особенности конституционного статуса Правительства Российской Федерации.
Тема 19. Представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации в Российской Федерации
Названия, порядок избрания, состав, структура представительных органов государственной власти субъектов Федерации в России. Комитеты и комиссии, их назначение и роль в деятельности парламентов субъектов Федерации. Представительные и исполнительные органы государственной власти Санкт- Петербурга и Ленинградской области. Уставы города и области. Компетенция, акты представительных органов субъектов Федерации. Эффективность права отмены представительными органами государственной власти субъектов Федерации актов их исполнительных органов. Основание и порядок роспуска законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и отрешения от должности глав администраций.
Тема 20. Органы конституционного надзора. Виды и формы конституционного надзора, соотношение понятий «надзор» и «контроль»
Конституционный суд Российской Федерации, порядок избрания, состав. Статус судей Конституционного суда РФ. Цели и задачи Конституционного суда РФ. Организация деятельности Конституционного суда РФ. Компетенция Конституционного суда РФ. Порядок рассмотрения Конституционным судом дело конституционности суда РФ, юридические последствия.
Тема 21. Конституционные основы организации и деятельности правоохранительных органов
Система правоохранительных органов России. Органы правосудия в РФ, их место в системе разделения властей. Функции органов правосудия. Основные принципы организации и деятельности органов правосудия. Основные направления судебной реформы в Российской Федерации. Органы прокурорского надзора, их место в системе государственной власти. Система органов прокурорского надзора. Принципы организации и деятельности. Основы организации и деятельности адвокатуры в России. Органы внутренних дел в системе органов Российской Федерации.
Тема 22. Понятие, основы организации и деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации
Конституционные основы организации и деятельности органов местного самоуправления России. Порядок избрания, состав, структура местных представительных органов. Материально-финансовая база органов местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления. Компетенция и акты местных представительных органов, глав администраций. Местная администрация – орган непосредственной демократии. Система, срок полномочий органов местного самоуправления Санкт-Петербурга и Ленинградской области (муниципалитеты, волостные управы, старосты).
Органы территориального общественного самоуправления: система, порядок избрания, структура, компетенция. Комитеты общественного самоуправления, уличные, домовые комитеты в городах и поселках, сельские сходы в сельской местности. Положения (уставы) органов территориального общественного самоуправления.
Основания и порядок роспуска представительного органа местного самоуправления и отрешения главы муниципального образования от должности.
