От общины к римско-италийскому союзу (VI-III вв. д.н.э.).

Рис. 42

Главным нервом первого периоды была борьба плебеев с патрициями за обретение всех гражданских прав. Неограниченное господство патрициев в экономической, политической и военной жизни фактически привело к диктатуре патрициев и вызвало в обществе большую напряженность.

Требования плебеев выражались в следующем: наделение землей, отмена долгового рабства, политическое равноправие, принятие письменных законов для борьбы со злоупотреблениями. Будучи основой римского войска, где командование имели патриции, плебеи для достижения своих целей угрожали уходом из города. Это явление получило название сецессии. Недовольные предъявляли свои требования и уходили на Священную гору, холм, расположенный в окрестностях Рима. Патриции были вынуждены идти на уступки.

Борьба длилась долго, сопровождалась кровопролитием. И все-таки плебеи победили. В 451–450 гг. до н.э. были приняты письменные законы – «Законы XII таблиц», где закреплялись частная собственность, рабство и неравноправие. Позже плебеям удалось добиться удовлетворения и других требований. Изменилась структура управления общиной. Возникли должности народных трибунов – представителей плебеев, которые могли приостанавливать решения патрицианских магистратов, должностных лиц, словом «вето (veto)», т.е. запрещаю. На высшие должности стали избирать 2 консулов, один из которых должен быть плебеем. Общегражданскими законами становились решения плебесцитов – собраний плебеев. Было отменено долговое рабство. В рабов можно было обращать преимущественно военнопленных.

Благодаря этим мерам в III в. до н. э. окончательно сложилась гражданская община Рима: из патрицианской она превратилась в патрицианско-плебейскую. Эта община и была государством. Высшим органом являлось народное собрание (комиции). В его функции входило принятие и отмена законов, объявление войны и заключение мира, избрание должностных лиц, в руках которых находилась вся исполнительная власть. К их числу относились консулы, преторы, цензоры, народные трибуны. Кроме того, оно было высшей судебной инстанцией. Еще одним важнейшим элементом системы управления Римским государством был Сенат. Он предварительно обсуждал все законопроекты. И он же одобрял законы, принятые на народном собрании. Сенат представлял собой пожизненное представительство бывших магистратов (высших должностных лиц). Он был оплотом римской олигархии и имел всю полноту фактической власти, которой обладали также магистраты. Поэтому римскую республику называют аристократической.

Внутренняя консолидация римского полиса способствовала укреплению государства и его переходу к активным военным действиям.

Уже к концу царского периода Рим обрел преобладающее положение в области Лаций. И это не могло не встревожить соседей. В истории Рима того времени отмечена борьба с этрусским царем Порсеной, этрусским городом Вейи, с соседним племенем самнитов. Кроме того, Риму противостояли племена латинов, галлов и другие.

Нужда в новых территориях толкала Рим к активным действиям. Этого требовали крупные собственники, нуждавшиеся в дополнительной рабочей силе, процессы обезземеливания крестьян, рост населения. Подчиняя соседей, Рим все дальше продвигался на юг Аппенинского полуострова. Вскоре римское первенство признали греческие колонии в Южной Италии и на Сицилии. А к265 г. до н.э. весь Аппенинский полуостров оказался в руках Рима.

Победе способствовали удачное географическое положение города в центре Италии на судоходной реке близ соляных разработок. В военно-техническом плане Рим превосходил противников, имея вооружение в виде коротких копий и организацию в виде манипул (войсковая единица). Мощным методом против врага была деятельность по принципу «разделяй и властвуй», которую широко применял Рим, разбивая противников по одиночке, препятствуя созданию единого антиримского фронта.

Так в ходе военных захватов возник Римско-италийский союз – союз Рима с подчинявшимися ему на разных условиях общинами и полисами Италии (союзники и колонии). Насильственное объединение Италии и Великой Греции осуществила Римская община. Ему способствовали этническая общность италиков, сходство общинного устройства полисного типа италиков и греков, необходимость единения перед грозным противником с севера – кельтами (галлами).

Своеобразие государственно-правовой структуры римско-италийского союза заключалось в следующем. Римский полис возвышался над другими. Союзники имели самоуправление полное или ограниченное. Высшее положение среди них имели союзные муниципии, обладавшие полными правами в Риме. Это – некоторые из древних полисов Лация. Ниже них были те союзники, кто имел лишь имущественные права в Риме – в полном объеме (этрусский город Цэрэ) или неполном (города Фунды, Формии). Кроме того, были такие союзники, которые не обладали в Риме никакими правами (греческие города Неаполь, Тарент).

Ограниченное самоуправление имели те союзники, которые в ходе захвата Римом подписали неравноправные договора (города Капуя, Кумы). Они не имели никаких прав в Риме, и самоуправление осуществляли под надзором присланного из Рима чиновника. Он назывался префектом. Отсюда их название – префектура.

Кроме союзников у Рима были колонии. Они были зависимы в проведении внешней политики и были обязаны воевать на стороне Рима. Союзных договоров с ними не подписывалось. Колонии имели самоуправление. Они подразделялись на колонии римского права и латинского права. Колонисты первых обладали всей полнотой гражданских прав в Риме.

Римское государство в ходе захватов политически усилилось, вырос его экономический потенциал. Римская территория стала включать не 21, а уже 35 триб (округов). Вместе с тем, соединение в рамках единой структуры сблизило население Италии, способствовало распространению передовых хозяйственных технологий.