 |
Территориальные публичные образования. 13 страница
|
|
|
|
--------------------------------
< 1> См.: Съезды Советов в документах. 1917 - 1936. М., 1960. Т. III. С. 18 - 22 (документ утратил силу).
21 августа 1923 г. было издано Постановление Совета Народных Комиссаров СССР " О порядке становления и рассмотрения финансовых смет и росписей государственных доходов и расходов на 23/24 бюджетный год" - так называемые Бюджетные правила 1923 г. < 1>, в которых прямо указывалось, что в общем балансовом своде должны быть особо выделены балансовые своды бюджетов каждой союзной республики в отдельности.
--------------------------------
< 1> См.: Плетнев Б. Д. Заметки по вопросам бюджетного и денежного обращения. Бюджетные правила 21 августа 1923 г. // Право и жизнь. 1923. N 9 - 10.
Положение ЦИК СССР от 14 февраля 1927 г. " О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик" < 1> закрепило за каждой республикой 99% всех поступлений на ее территории от основных прямых налогов (единого сельскохозяйственного, промыслового и подоходного). Установлено общее правило: бюджеты союзных республик должны быть сбалансированы бездефицитно за счет своих доходных источников, и лишь в исключительных случаях предоставляются дотации центра на покрытие республиканского дефицита. Отметим, что положения Основного Закона (Конституции) СССР 1924 г. получили свое детальное выражение именно в вышеуказанных актах.
--------------------------------
< 1> Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1927. 27 февр.
Основной Закон (Конституция) СССР 1924 г. утвердил централизованный подход к проведению финансовой политики. В компетенцию верховных органов Союза ССР входило:
- формирование основ народного хозяйства;
- утверждение единого государственного бюджета;
- установление общесоюзных налогов и доходов;
|
|
|
- разрешение дополнительных налогов на образование бюджетов союзных республик;
- установление единых денежной и кредитной систем.
По сути, Основной Закон (Конституция) СССР ограничивался лишь общим указанием о том, что единый государственный бюджет СССР, в который входили бюджеты союзных республик, утверждается верховными органами власти СССР.
С 1938 г. все бюджеты, в том числе и местные, включались в единый государственный бюджет СССР. В государственном бюджете СССР предусматривался точный размер доходов и расходов для государственных бюджетов союзных республик, а в государственных бюджетах союзных республик - размер местных бюджетов.
Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978 г. < 1> уже содержала гл. 20 " Государственный бюджет Российской Федерации", определяющую, в частности, что в государственную бюджетную систему Российской Федерации как самостоятельные части включаются республиканский бюджет Российской Федерации, республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые бюджеты краев, областные бюджеты областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов, местные бюджеты (ст. 158).
--------------------------------
< 1> Ведомости ВС РСФСР. 1978. N 15. Ст. 407 (документ утратил силу).
С начала 90-х гг. XX в. в бюджетной системе государства начался процесс децентрализации. Так, 31 октября 1990 г. был принят Закон РСФСР N 293-1 " Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР" < 1>, согласно которому расположенные на территории РСФСР объекты государственной собственности, золотой запас и валютный фонд были отнесены к собственности РСФСР.
--------------------------------
< 1> Ведомости ВС РСФСР. 1990. N 22. Ст. 260.
10 октября 1991 г. был принят Закон РСФСР N 1734-1 " Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" < 1>. С одной стороны, республиканский бюджет РСФСР, республиканские бюджеты республик в составе РСФСР, бюджеты краев и областей, бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, бюджет автономной области, бюджеты автономных округов и другие бюджеты рассматривались как самостоятельные части бюджетной системы, с другой - предусматривалось ежегодное составление консолидированных бюджетов всех уровней, т. е. предполагалось частичное сохранение старого порядка бюджетного процесса. Кроме того, предусматривалось обеспечение самостоятельности бюджетов на основе собственных, закрепленных источников доходов и предоставление права определять направления их использования.
|
|
|
--------------------------------
< 1> Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 46. Ст. 1543 (документ утратил силу).
27 декабря 1991 г. был принят Закон РФ N 2118-1 " Об основах налоговой системы в Российской Федерации" < 1>. В данном нормативном правовом акте налоги и сборы были разделены на три группы: федеральные, региональные и местные.
--------------------------------
< 1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 11. Ст. 527 (документ утратил силу).
Следует выделить Закон РФ от 15 июля 1992 г. N 3303-1 " О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу" < 1>, в положениях которого впервые была предпринята попытка упорядочить вопросы оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации.
--------------------------------
< 1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 34. Ст. 1972 (документ утратил силу).
Предоставление региональным и местным органам власти Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2270 " О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" < 1> прав на введение дополнительных налогов и сборов негативным образом отразилось на развитии бюджетных отношений в государстве.
--------------------------------
< 1> РГ. 1993. 29 дек. (документ утратил силу).
В конце 1993 г. у исполнительной власти, в соответствии с Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2268 " О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году" < 1>, появилась возможность вносить коррективы в межбюджетные отношения без согласования с представительной властью.
|
|
|
--------------------------------
< 1> РГ. 1994. 6 янв.
В процессе подготовки новой Конституции РФ признавалась необходимость разработки и включения в ее состав содержательных предписаний о принципах межбюджетных отношений. В составе парламентского проекта новой Конституции были вошедшие в Конституцию РФ 1993 г. положения, относящие к ведению Российской Федерации: федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития.
В парламентском проекте Конституции РФ, кроме того, была гл. XXI " Финансы и бюджет" (ст. ст. 120 - 124), предусматривающая: состав бюджетной системы Российской Федерации и финансовую автономию республик, краев, областей; принятие федерального бюджета ежегодно парламентом по представлению Президента РФ; постатейное обсуждение и принятие парламентом бюджета после получения заключений бюджетных комиссий палат парламента и государственной Счетной палаты Российской Федерации; порядок рассмотрения и принятия федерального бюджета парламентом в случае недостижения согласия между палатами; начало и конец финансового года; парламенту предоставлялось право учреждать федеральным законом целевые финансовые фонды и определять источники их финансирования.
Бюджетная система Российской Федерации до 1998 г. функционировала в условиях отсутствия систематизированного бюджетного поля. Принятый 31 июля 1998 г. БК РФ стал одним из основополагающих документов, регламентирующих бюджетное устройство государства. Отметим, что изначально при обсуждении концепции проекта БК РФ существовало несколько подходов к его построению.
Первый вариант предполагал построение БК РФ в форме кодифицированного документа на основе уже действующих федеральных законов, регулирующих определенные бюджетные правоотношения.
Второй вариант определял его построение в виде общей части, отражающей общие принципы бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации и последующую разработку федеральных законов, регулирующих отдельные бюджетные правоотношения.
|
|
|
Третий вариант предусматривал создание единого законодательного акта, регулирующего общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы страны, порядок регулирования межбюджетных отношений, основания и виды ответственности за нарушения бюджетного законодательства России.
Важным этапом развития бюджетной системы в России можно считать принятие Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 - 2008 гг. (одобрена распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2006 г. N 467-р) < 1>. Документ, в частности, указывает, что субъекты Российской Федерации должны стремиться к увеличению собственных доходов и переходу из категории субъектов Российской Федерации с низким уровнем бюджетной обеспеченности в категорию с более высоким уровнем бюджетной обеспеченности.
--------------------------------
< 1> СЗ РФ. 2006. N 15. Ст. 1640.
Ежегодно Президент РФ подписывает бюджетные послания. В частности, в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию от 23 июня 2008 г. < 1> отмечается необходимость усиления роли бюджета в стимулировании роста экономии и повышении уровня жизни населения на долгосрочную перспективу.
--------------------------------
< 1> Вестник государственного социального страхования. Социальный мир. 2008. N 9.
В настоящее время также разрабатывается ряд ключевых документов, призванных определить направления развития бюджетного федерализма на ближайшие годы. Это проект Основных направлений бюджетной политики на 2009 - 2011 гг., в которых подчеркивается необходимость усиления роли бюджета в стимулировании долгосрочного роста экономики и повышении уровня жизни населения, и проект Бюджетной стратегии до 2023 г. В указанных документах наряду с БК РФ будут реализованы основные принципы функционирования бюджетной системы России.
§ 2. Принципы бюджетной системы Российской Федерации
Принципы бюджетной системы Российской Федерации являются основными, исходными положениями, правилами деятельности для всего бюджетного устройства России как федеративного государства. Принципы - это основополагающие идеи, на которых базируется устройство всей бюджетной системы. Перечень принципов бюджетной системы определен ст. 28 БК РФ. Раскроем их основное содержание.
Принцип единства бюджетной системы означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений (ст. 29 БК РФ).
|
|
|
Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление, в соответствии с законодательством Российской Федерации, доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов, бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.
Органы государственной власти (органы местного самоуправления) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические лица и физических лиц не предусмотренные законодательством Российской Федерации финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий (ст. 30 БК РФ).
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
1) право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
2) право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных БК РФ;
3) право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
4) право органов государственной власти и органов местного самоуправления, в соответствии с БК РФ, самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
5) недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;
6) недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов, и др. (ст. 31 БК РФ).
Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах (ст. 32 БК РФ).
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета (ст. 33 БК РФ).
Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (ст. 34 БК РФ).
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся:
1) субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) средств целевых иностранных кредитов (заимствований);
3) добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан;
4) расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации;
5) расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации;
6) отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года (ст. 35 БК РФ).
Принцип прозрачности (открытости) означает:
1) обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;
2) обязательную открытость для общества и СМИ проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);
3) стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета (ст. 36 БК РФ).
Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает, что определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов совершаются в соответствии с едиными принципами и требованиями, определяемыми БК РФ.
Договоры и соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, не соответствующие БК РФ, являются недействительными.
***
Следует отдельно выделить несколько новых принципов бюджетной системы.
Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со ст. 158 БК РФ.
Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.
Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации (ст. 38. 1 БК РФ).
Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, на единые бюджетные счета.
Принцип достоверности бюджета означает, что должна быть обеспечена надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
§ 3. Правовое закрепление доходов бюджета
между звеньями бюджетной системы
Прежние принципы построения бюджетной системы, о которых говорилось в предыдущем параграфе, не позволяли в полной мере четко разграничивать источники доходных поступлений по звеньям бюджетной системы.
Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 г. < 1> включала положение (ст. 106), согласно которому в бюджеты автономных республик и в местные краевые, областные бюджеты, а также в бюджеты автономных областей, национальных и административных округов, районных, городских и сельских советов включаются доходы от местного хозяйства, отчисления от поступающих на их территории государственных доходов, а также поступления от местных налогов и сборов в размерах, устанавливаемых законодательством СССР и РСФСР.
--------------------------------
< 1> СПС " КонсультантПлюс".
Закон СССР от 30 октября 1959 г. " О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик" < 1> более подробно регламентировал права Союза ССР в области доходов государственного бюджета. Статьей 12 устанавливалось, что платежи социалистических предприятий и организаций, поступающие в бюджет, устанавливаются законами СССР и издаваемыми в соответствии с ними постановлениями Совета Министров СССР.
--------------------------------
< 1> Ведомости СНД и ВС СССР. 1959. N 44. Ст. 221 (документ утратил силу).
В союзный бюджет включались следующие виды доходов: налог с оборота, за исключением части, передаваемой в бюджеты республик; плата за производственные фонды, рентные платежи; подоходный налог с населения, за исключением части, передаваемой в бюджеты республик; поступления по 3%-ному займу, за исключением части, передаваемой в бюджеты республик; таможенные и другие доходы, предусмотренные законодательством СССР.
Структура и состав доходов бюджетов обусловлены формой государственного устройства, сложившейся системой взаимоотношений на основе распределения властных полномочий между центром и территориальными образованиями.
Понятие " доход" чрезвычайно распространенное, широко применяемое, емкое и в то же время крайне многозначное.
Данный термин применяется к государству в целом (национальный доход, государственный доход), к субъектам государства (региональный доход), к местному самоуправлению (доход местных бюджетов), к предприятиям, организациям (валовой доход, частный доход), к отдельным лицам (личный доход).
Доходы государства напрямую зависят от эффективного функционирования его экономики и имеют определенные особенности как по объему финансовых средств, так и по источникам их поступления в различных регионах и муниципалитетах.
Можно также сказать, что доходы бюджета по своему содержанию выражают экономические, имущественные отношения, возникающие в процессе формирования централизованных и децентрализованных денежных средств. Формой указанных отношений выступают различные виды платежей предприятий, организаций и граждан в бюджеты соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.
Понятие " бюджетные доходы" более узкое по сравнению с понятием " государственные доходы", поскольку последние включают в себя также доходы различных внебюджетных фондов, доходы государственных унитарных предприятий и др.
Доходы представляют собой поступающие в собственность государства и муниципальных образований финансовые (денежные) средства, необходимые для эффективного и бесперебойного осуществления соответствующими органами власти и управления возложенных на них публичных, социальных, экономических и иных функций и расходных обязательств.
Состав (структура) доходов бюджетов органически связан с объемами общественного продукта и национального дохода и определяется финансовой политикой государства, которая вследствие ряда поправок в действующее законодательство стала носить более плановый характер, ориентироваться на конечный результат и грамотное бюджетное планирование и администрирование.
К примеру, О. Н. Горбунова под государственными доходами понимает часть национального дохода, образуемую в процессе его распределения и перераспределения в собственность и распоряжение государства в целях создания финансовой основы, необходимой для финансирования деятельности государства < 1>.
--------------------------------
< 1> См.: Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. С. 273.
Статья 6 БК РФ под доходами бюджета понимает поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.
Будет обоснованным выделить ряд теоретических классификаций категории " доходы бюджетов".
- По методам взимания:
- налоговые;
- неналоговые.
- В зависимости от государственного устройства различают доходы:
- государственного бюджета;
- региональные бюджетные доходы;
- доходы местных бюджетов.
- В зависимости от уровня бюджетной системы страны, за которым закрепляются доходы:
- собственные;
- регулирующие.
Следует особо отметить, что до принятия Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ " О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" БК РФ содержал ст. 48 " Регулирующие доходы бюджетов", под которыми понимались " федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года) по разным видам таких доходов".
При этом нормативы таких отчислений определялись либо БК РФ; либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который передает регулирующие доходы; либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня.
По действующей редакции БК РФ все доходы бюджетов определяются как " собственные" и все нормативы отчислений в бюджеты различных уровней закрепляются на постоянной основе нормами БК РФ. Статья 47 БК РФ к собственным доходам бюджетов относит:
а) налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
б) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
в) доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
- По источникам образования:
- доходы, поступающие от юридических лиц;
- доходы, зачисляемые в бюджет посредством платежей физических лиц.
- По конкретным объектам налогообложения:
- с имущества;
- с дохода.
- По конкретным видам прямых или косвенных налогов.
В ст. 39 БК РФ также определено, что доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
В соответствии со ст. 40 БК РФ доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами, в соответствии с нормативами, установленными БК РФ, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями БК РФ, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Классификация доходов бюджетов регламентируется ст. 41 БК РФ, которая закрепляет следующие виды доходов бюджетов:
1) налоговые доходы;
2) неналоговые доходы;
3) безвозмездные поступления.
К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
|
|
|
