 |
Документ № 9. Из основных положений программы Торгово-промышленной палаты РФ «Первоочередные действия по развитию мелкого предпринимательства» (Российская бизнес-газета. – М, 2002. - № 19. – 21 мая)
|
|
|
|
Несмотря на трудные условия выживания, за последние 15 лет малый бизнес уже стал в России важным сектором экономики. Сегодня он насчитывает около 850 тыс. предприятий и 4,5 млн. индивидуальных предпринимателей, создающих 15 млн. рабочих мест и 12% ВВП России. Однако это гораздо меньше, чем в любой другой развитой стране мира.
Государственный Совет Российской Федерации принял Концепцию государственной политики поддержки и развития мелкого предпринимательства. Сейчас необходимы конкретные меры для реального воплощения этой концепции в жизнь. Время общих рассуждений ушло. Торгово-промышленная палата Российской Федерации, имеющая в своей членской базе до 75% малых и средних предприятий, считает незамедлительными следующие действия:
1. Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы
1.1. Немедленная отмена положения Федерального закона № 198-ФЗ от 31 декабря 2001 г., касающегося взимания единого социального налога с малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, являющихся плательщиками единого налога на вмененный доход.
1.2. Приведение во взаимное соответствие Федерального закона «О государственной поддержке мелкого предпринимательства в Российской Федерации» № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г., Налогового и Бюджетного кодексов РФ, включая уточнение критериев, определяющих малый бизнес.
1.3. Доработка и принятие не позднее ноября 2001 г. и введение в действие с 2003 г. законодательства по налогообложению субъектов малого предпринимательства (МП), включая внесение в специальную главу Налогового кодекса РФ поправок, предусматривающих:
- применение различных видов альтернативного налогообложения;
- введение для субъектов МП принципа добровольности и уведомительного порядка при выборе режима налогообложения;
|
|
|
- разрешение существующей правовой коллизии в связи с освобождением от уплаты НДС предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения;
- введение моратория на ухудшение налоговых условий для малых предпринимателей в первые годы их деятельности.
1.5. …Принятие Федерального закона «О кредитной кооперации» с учетом необходимости введения специальных законодательных режимов по основным видам кредитных кооперативов, урегулирования отношения ответственности физических и юридических лиц в кооперативах, создания микрофинансовых институтов второго и третьего уровня.
1.8. …Радикальное упрощение учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства при применении специальных налоговых режимов, а также формы отчетности по налогам при общем режиме налогообложения.
1.11. …Разработка нормативных правовых актов во исполнение законов РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О государственной регистрации юридических лиц», предусматривающих максимальное упрощение соответствующих процедур, касающихся МП.
1.12. Разработка и внесение в Государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации изменений в Федеральный закон «О милиции», предусматривающих ограничение полномочий сотрудников милиции в осуществлении контрольных действий в отношении субъектов малого предпринимательства, не представляющих угрозу законности и правопорядку.
1.14....Принятие в кратчайшие сроки Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2003-2005 гг. и выделение средств из федерального бюджета на финансирование ее мероприятий.
2. Упрощение администрирования малого предпринимательства
|
|
|
2.1. Определение ограниченного перечня органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор) над деятельностью субъектов предпринимательской деятельности.
2.4. …Установление единого порядка регистрации, постановки на учет, лицензирования, заключения договоров аренды и другой разрешительной документации на основании принципа «одного окна» на территории РФ, запрещение применения отсылочных норм.
2.5. Установление срока действия лицензии не менее 5 лет или определения упрощенного порядка ее продления.
2.6. Включение представителей Торгово-промышленной палаты РФ и общероссийских объединений предпринимателей малого и среднего бизнеса в состав Комиссии Правительства РФ по сокращению административных ограничений в предпринимательстве и оптимизации расходов федерального бюджета на государственное управление.
2.7. Направление в обязательном порядке на предварительную экспертизу в Торгово-промышленную палату РФ всех документов…, затрагивающих интересы малого предпринимательства...
3. Развитие системы финансово-кредитного обеспечения малого предпринимательства
3.1. Создание действенной системы, обеспечивающей субъектам малого предпринимательства доступ к финансовым ресурсам, путем:
- разработки механизмов, обеспечивающих разделение рисков между государством, кредитными организациями и малыми предприятиями;
- внедрения практики надзора за целесообразностью нормативов оценки финансовых рисков кредитующих организаций;
- внесения изменений в нормативы обязательного резервирования;
- стимулирования заинтересованности банков в кредитовании малого бизнеса;
- выделения в государственных программах средств на субсидирование процентных ставок по банковским кредитам, предоставляемым субъектам малого предпринимательства, в первую очередь через систему государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства;
- разработки и утверждения Правительством РФ «Порядка возмещения из федерального бюджета разницы в процентных ставках по кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства» с использованием имеющегося опыта в регионах Российской Федерации.
|
|
|
3.2. Разработка предложений по созданию институтов долгосрочного кредитования и инвестирования субъектов Малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях...
4. Обеспечение малого предпринимательства имущественными ресурсами
4.1. Разработка и принятие нормативных документов, определяющих специальные условия (льготы, преференции) и порядок передачи неиспользуемых производственных площадей и технологического оборудования предприятий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, доверительного управления, передачи оборудования в лизинг.
4.3. …Создание на региональном и муниципальном уровнях доступных субъектам малого предпринимательства баз данных по недвижимому имуществу, включая земельные участки, которое может быть передано в аренду, продано или передано в доверительное управление субъектам малого предпринимательства...
5. Развитие инфраструктуры поддержки, кадрового и информационного обеспечения малого предпринимательства
5.1. Развитие целостной системы информационного обеспечения малого предпринимательства в рамках реализации мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2003-2005 годы, в первую очередь включающей:
- создание единого информационного пространства;
- развитие деятельности информационно-маркетинговых служб и выставочно-ярмарочной деятельности по оказанию содействия в продвижении товаров малых предприятий на внутренний и внешний рынки;
- осуществление мер по поддержке инновационного предпринимательства;
- подготовку кадров (в приоритетном порядке – организацию обучения по вопросам налогообложения);
- развитие консультационных услуг;
- развитие международного сотрудничества с институтами поддержки малого предпринимательства.
5.4....Создание региональных баз данных по потребностям и ресурсам малых предприятий, а также системы интегрированных массивов деловой информации коммерческих и некоммерческих организаций на добровольных и взаимовыгодных условиях, предоставляемой малому бизнесу на льготной основе; оказание ему консультационных услуг по выбору наиболее перспективных направлений развития бизнеса, возможным поставщикам ресурсов и рынкам сбыта товаров (работ, услуг), наличию необходимых трудовых ресурсов.
5.5. рассмотрение и принятие Концепции системы подготовки кадров для сферы малого предпринимательства, предусматривающей масштабную и многоуровневую подготовку кадров на основе наиболее востребованных предпринимателями краткосрочных и среднесрочных учебных программ...
|
|
|
